第一部分 2005年工作總結(jié)

　　2005年在中注協(xié)和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廳有關(guān)處室和社會各界的大力支持下，省注冊會計師管理中心堅持“管理不越位、自律不缺位、服務(wù)要到位”的原則，以會員管理為主線，以構(gòu)建自律框架體系和誠信建設(shè)為重點(diǎn)，深入貫徹“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”協(xié)會八字宗旨，上下溝通、協(xié)調(diào)一致，在加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)、建立自律框架體系、增強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)等方面，周密布置，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，各項(xiàng)工作均取得一定成績。2005年我們主要抓了以下工作：

　　一、順利召開第二次會員代表大會并取得圓滿成功

　　陜西省注冊會計師協(xié)會暨陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會第二次會員代表大會，于2005年3月29至30日在西安隆重召開。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、財政部門、相關(guān)職能部門、大型企業(yè)代表共220余人參加了大會。本次大會是自1996年特別代表大會召開以來的一次盛會，會議得到財政部領(lǐng)導(dǎo)、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和財政廳領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷，受到行業(yè)廣大從業(yè)人員、社會各界廣泛關(guān)注。

　　大會審議通過了《陜西省注冊會計師協(xié)會暨陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會工作報告》、《陜西省注冊會計師協(xié)會、陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會章程修訂案》、《陜西省注冊會計師協(xié)會、陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會秘書處財務(wù)收支報告》、《陜西省注冊會計師協(xié)會、陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會會員管理辦法（暫行）》、《陜西省會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)年度綜合實(shí)力排名辦法（暫行）》、《陜西省會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作考評辦法（暫行）》、《陜西省注冊會計師協(xié)會、陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會會員誠信檔案管理辦法（暫行）》；選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、常務(wù)理事會、會長、副會長、秘書長、副秘書長，聘請了本會高級顧問和名譽(yù)會長；成立了專業(yè)技術(shù)委員會、懲戒委員會和維權(quán)委員會。全面回顧了過去8年的行業(yè)工作，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展及協(xié)會建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了未來五年兩個行業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。2005年11月22日，按照廳黨組安排，第二屆常務(wù)理事會一次會議改選了協(xié)會秘書長。

　　二、全面促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，積極構(gòu)建行業(yè)自律框架體系

　　我們以召開會員代表大會為契機(jī)，以維護(hù)公共利益為宗旨，調(diào)整工作思路，堅持法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的管理模式，找準(zhǔn)位置緊緊圍繞構(gòu)建行業(yè)自律框架體系開展各項(xiàng)工作：

　�。ㄒ唬┩瓿扇�省30家會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。按照中注協(xié)全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會要求，制定了我省檢查工作實(shí)施方案，與廳監(jiān)督檢查處聯(lián)合檢查，以財政廳名義下發(fā)檢查通知，抽調(diào)26名檢查人員分三個組對各地市會計師事務(wù)所開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。實(shí)地檢查結(jié)束后，即進(jìn)行檢查資料的匯總、整理，對5家會計師事務(wù)所和5名注冊會計師進(jìn)行了處理，并及時向中注協(xié)上報我省檢查工作總結(jié)及處理決定。中國注冊會計師協(xié)會于2005年1月6日至7日，在海南省三亞市召開了全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)會議，陜西省注冊會計師協(xié)會榮獲全國評比優(yōu)秀獎。

　　（二）出臺三個專業(yè)委員會工作規(guī)則。為健全行業(yè)自律管理體制，加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管工作，構(gòu)建為會員服務(wù)的自律監(jiān)管體系，充分考慮我省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)和行業(yè)協(xié)會發(fā)展的需要，經(jīng)陜西省注冊會計師協(xié)會暨陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱“省協(xié)會”）第二屆理事會審議通過，成立了專業(yè)技術(shù)咨詢委員會、懲戒委員會和維權(quán)委員會。在各委員會委員充分討論的基礎(chǔ)上，制定各專門委員會工作暫行規(guī)則并開展工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)的自律管理，鞏固清理整頓成果。擬定了《陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會制止不正當(dāng)競爭行業(yè)自律公約》，廣泛向會員多次征求意見，并匯總、修改、完善。組織評估會員簽訂了《資產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》，規(guī)范了行業(yè)自律管理，加大處罰力度，鞏固行業(yè)清理整頓成果。及時對2004年全省資產(chǎn)評估行業(yè)清理整頓檢查工作進(jìn)行匯總、整理，并對10家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和24名注冊資產(chǎn)評估師分別進(jìn)行了行政處罰和行業(yè)自律處罰，并對自律處罰的7家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整改驗(yàn)收，鞏固了清理整頓成果。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)， 擬定出臺了《誠信檔案管理辦法》。這個辦法在廣泛征求意見，不斷修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)二屆一次常務(wù)理事會討論通過，已正式宣布執(zhí)行。建立會員管理誠信檔案， 輸入會員懲戒信息資料，根據(jù)會員自身狀況不斷加以修正，對全體會員進(jìn)行誠信考評，是加強(qiáng)行業(yè)自律管理的重要手段。

　�。ㄎ澹┘哟髮ν对V舉報的處理，規(guī)范注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)行為。全年受理和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來群眾舉報共9件，已全部調(diào)查結(jié)束，并向有關(guān)部門撰寫了調(diào)查報告和處理結(jié)果，向投訴人答復(fù)了調(diào)查結(jié)果，基本上做到件件有落實(shí)，事事有交待。并對有關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒撤銷注冊處罰，規(guī)范了注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的管理，對于促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理將起到積極作用。

　�。�六）完善業(yè)務(wù)報備制度，努力維護(hù)社會利益。對2004年四季度、2005年1-3季度的業(yè)務(wù)報備表進(jìn)行了匯總。截止目前全省會計師事務(wù)所共接受業(yè)務(wù)委托29，864項(xiàng)，審計業(yè)務(wù)調(diào)增利潤5.3億元，調(diào)減利潤12億元；驗(yàn)證實(shí)收資本458.5億元；基建審核業(yè)務(wù)審定金額219.2億元，核增金額3.5億元，核減24.7億元，凈核減21.2億元，占審定金額的9.7%.注冊會計師行業(yè)在提高會計信息質(zhì)量、節(jié)約國家建設(shè)資金、深化國企改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。

　　三、全面履行服務(wù)職能，認(rèn)真做好年檢注冊工作

　　（一）堅持不懈做好注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師年檢工作。根據(jù)《注冊會計師法》和《注冊會計師年檢辦法》的相關(guān)規(guī)定，年初我們印發(fā)了《陜西省2004年度注冊會計師任職資格年度檢查的通知》，對全省2004年注冊會計師任職資格進(jìn)行了年度檢查。全省截止2004年12月底共有131家會計師事務(wù)所的1489名注冊會計師參加年檢，年檢合格者1409人已公告。為確保年檢結(jié)果的公正性，我們將年檢的初步結(jié)果于5月底在陜西省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受業(yè)內(nèi)人士和社會各界的監(jiān)督，共受理群眾舉報9例，我們逐一進(jìn)行了認(rèn)真的核實(shí)并按有關(guān)規(guī)定處理，增強(qiáng)了年檢工作的公信力和影響力。對于合格的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師我們在《陜西日報》、《陜西省注冊會計師》雜志及網(wǎng)站上進(jìn)行了公告。

　�。ǘ�）從制度入手，抓好行業(yè)管理工作。出臺《陜西省會計師事務(wù)所資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)主要指標(biāo)排名管理辦法》。經(jīng)過討論修改后在第二屆一次常務(wù)理事會上獲得通過。我們對機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入、注冊人數(shù)、學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)等指標(biāo)予以排名，采用信息公告的形式向社會公布，供社會各界參考。

　�。ㄈ�）啟動對注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的管理。由于非執(zhí)業(yè)會員資料不全、人數(shù)多、流動快、行業(yè)分布復(fù)雜等諸多因素，年末我們通過報紙、網(wǎng)站向社會發(fā)出了2006年3月底前對非執(zhí)業(yè)會員進(jìn)行登記、年檢和換發(fā)證書的公告。

　　（四）認(rèn)真做好日常注冊管理工作。今年是貫徹財政部新的注冊管理文件的第一年，開展注冊會計師、資產(chǎn)評估師的注冊和會計師事務(wù)所審批中人員資格審查工作。今年共受理審核173人申請注冊會計師資料，審批注冊會計師執(zhí)業(yè)會員135名并辦理證書；受理審核25名申請注冊資產(chǎn)評估師材料，上報中評協(xié)審批注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)會員21人，發(fā)放了證書和印章。對16家申請設(shè)立會計師事務(wù)所中的71名合伙人或股東的執(zhí)業(yè)時間、五年的審計業(yè)務(wù)經(jīng)歷及是否受到行政或刑事處罰情況等進(jìn)行了審核，對3家申請變更主任會計師的資質(zhì)材料和2家變更注冊地的材料我們都認(rèn)真審查處理。受理審核了2家分設(shè)資產(chǎn)評估公司和1家專職評估公司中24名注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資質(zhì)材料。做好注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會工作。全年共辦理兩師轉(zhuǎn)所183人次，其中注冊會計師轉(zhuǎn)所145人次，資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所39人次。完成3名非執(zhí)業(yè)會員的轉(zhuǎn)會工作。批復(fù)91名因年檢未通過注冊會計師轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會員。受理審核注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員85人并完成了批復(fù)、發(fā)放證書工作。為495名注冊會計師更換新執(zhí)業(yè)證書。對會員的基本信息進(jìn)行修改補(bǔ)充。

　　四、精心組織2005年注冊會計師的考試工作

　�。ㄒ唬┳�冊會計師全國統(tǒng)一考試工作已經(jīng)是第十四個年頭了，為確�？荚嚬ぷ鞯膱A滿成功，我們認(rèn)真地抓了以下幾項(xiàng)工作。年初我們及時下發(fā)省財政廳考委會審議通過的《陜西省2005年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名簡章》、在報刊、網(wǎng)絡(luò)上公布考試信息，精心組織了考試報名工作。為了給考生提供更好的服務(wù)，一是在報名期間，取消中午休息，方便考生報名；二是在報名期間辦理了考前培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育上網(wǎng)卡的銷售工作和《考試問題解答》征訂工作；三是對全省各考區(qū)工作人員進(jìn)行了為期兩天的考區(qū)報名軟件操作系統(tǒng)培訓(xùn)，使全省考生資料也實(shí)現(xiàn)了電子郵件傳輸，保證了今年考試工作順利快捷進(jìn)行。經(jīng)過二十天的集中工作，完成了全省15171名考生的報名、登記。

　�。ǘ�）配合中注協(xié)的改革措施，將原來的考試報名和考試用書分別分時段進(jìn)行改為合并同時進(jìn)行。這一舉措使考生在報名的同時就拿到了考試用書，極大的方便了考生，同時大大提升考試用書的發(fā)行量，使我省的考試用書發(fā)行量比上年提升50%，有力打擊了盜版活動。

　�。ㄈ�）精心組織考試工作，嚴(yán)格遵守考試規(guī)則。在考場組織工作方面，一是周密部署，九月初組織召開了2005年度第十四屆省財政廳考委會，對上年度考試工作進(jìn)行總結(jié)、表彰，向各考區(qū)下發(fā)了《陜西省2005年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織實(shí)施方案》，部署了考試工作的組織程序和要求；二是精心組織，各考區(qū)組織考務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修定的考試辦法和規(guī)則，對有關(guān)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，定崗定位責(zé)任明確、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)則；三是加強(qiáng)考場監(jiān)督，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，向考生宣讀考場規(guī)則，嚴(yán)禁違紀(jì)作弊行為發(fā)生；四是保守秘密，試卷的接收、保管、運(yùn)送專人負(fù)責(zé)，并由武警看管，保證了考試順利實(shí)施，做到了萬無一失。

　　注冊會計師全國統(tǒng)一考試于9月16日至9月18日在全省11個考區(qū)324個考場順利進(jìn)行，出考人數(shù)為7813人次，出考率為51.5%.今年的考試成績已于12月8日在我省有關(guān)信息臺發(fā)布，共有1244人通過了1543科，通過率為11.47%，比上年略有增加。

　�。ㄋ模┓e極落實(shí)2004年度單科換全科和考試成績核查工作。2005年度共對上年179名符合單科換全科的考生進(jìn)行了錄入、審核、上報、發(fā)證工作。通過信息臺及時發(fā)布考試成績，對成績有疑問的考生組織成績核查。

　�。ㄎ澹�為配合中注協(xié)選拔、培養(yǎng)高層次人才的需要，順利組織了2005年度注冊會計師行業(yè)英語及綜合能力測試的報名，我省有22人初報、13人報名確認(rèn)、12人出考，考試成績已由中注協(xié)在網(wǎng)上發(fā)布。

　　五、認(rèn)真開展個人會員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格培訓(xùn)制度，將執(zhí)業(yè)注冊會計師終身教育的理念通過制度植入每一位注冊會計師的職業(yè)生涯。

　　根據(jù)省協(xié)會制定的《關(guān)于加強(qiáng)注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓(xùn)工作的通知》要求不斷加強(qiáng)后續(xù)教育制度建設(shè)，通過對2005年度未能按規(guī)定參加后續(xù)教育的注冊會計師、注冊評估師延緩年檢并進(jìn)行通報批評等有效方法，個人會員對后續(xù)教育理念已基本建立，接受培訓(xùn)的主動性明顯增強(qiáng)，培訓(xùn)面已達(dá)98%以上。

　�。ǘ�）遵循“針對性、科學(xué)性和實(shí)效性”原則，調(diào)查培訓(xùn)需求、開發(fā)培訓(xùn)課程，制定培訓(xùn)計劃，并下發(fā)到各機(jī)構(gòu)，既適應(yīng)對注冊會計師基礎(chǔ)培訓(xùn)的要求，亦滿足高層次培訓(xùn)目標(biāo)。

　　2005年我們舉辦各種形式、各種教學(xué)內(nèi)容的后續(xù)教育培訓(xùn)班15期。培訓(xùn)注冊會計師1700多人次。注冊資產(chǎn)評估師468人。管理層培訓(xùn)方面，借助中注協(xié)的支持，請國內(nèi)行業(yè)內(nèi)外著名專家，對部門經(jīng)理進(jìn)行為期五天的培訓(xùn)，為我省行業(yè)中間階層的知識提升和實(shí)踐交流創(chuàng)造條件；組織我省158位所長、主任會計師赴廈門國家會計學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，借助這個高層次的培訓(xùn)平臺，廣泛吸取外部經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展機(jī)構(gòu)管理層的視野。

　�。ㄈ�）開展形式多樣化的后續(xù)教育。在培訓(xùn)中注重培訓(xùn)效果，一切有助于提高注冊會計師專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的學(xué)習(xí)形式都將納入注冊會計師后續(xù)教育形式之中，不再拘泥于現(xiàn)有的準(zhǔn)則規(guī)定框架，且接受后續(xù)教育時數(shù)更加靈活，讓時間服從于內(nèi)容、服從于效果。今年注冊會計師后續(xù)教育形式除參加中注協(xié)和省注協(xié)舉辦的培訓(xùn)、研討以及參加三院的課程培訓(xùn)外，采取了更加豐富的形式：如考試、光碟教學(xué)、機(jī)構(gòu)與協(xié)會聯(lián)辦教學(xué)、遠(yuǎn)程視頻等方式。我省遠(yuǎn)程教室通過各方協(xié)調(diào)和積極努力已正式使用，根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查，全年共安排四期遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，全部實(shí)行免費(fèi)教育，一方面最大限度利用高層次授課資源，同時也調(diào)動注冊會計師的學(xué)習(xí)熱情。

　　六、完成了《陜西注冊會計師》的編輯任務(wù)，積極展示注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的形象

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真編輯出版《陜西注冊會計師》會刊。今年共編輯出版12期會刊，對刊物的封面設(shè)計做到精益求精，力求生動活潑，洋溢出行業(yè)的生機(jī)與活力，所選主題內(nèi)容也緊緊圍繞協(xié)會以及事務(wù)所最新動態(tài)，包括召開的重要會議、舉行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、愛心捐獻(xiàn)、機(jī)構(gòu)風(fēng)貌等。對欄目設(shè)置做了大幅度的改進(jìn)和提高，力求多樣化的欄目，提高會刊的專業(yè)性，拓寬會刊的知識面，觸動讀者心靈感悟，增加趣味性，提升可讀性。豐富了稿件內(nèi)容，拓寬了文章題材，全年共刊出展示我會工作的圖片（含書法作品）41組171幅，政策法規(guī)34則，行業(yè)管理類公告12篇，行業(yè)動態(tài)類稿件73篇，機(jī)構(gòu)撰寫的工作研究類稿件65篇，經(jīng)驗(yàn)交流類稿件46篇，事務(wù)所動態(tài)報道類文章16篇，行業(yè)藝苑類文章34篇，信息往來類文章26篇，總體信息刊載量比2004年有了較大增加，使會刊在交流經(jīng)驗(yàn)、拓寬視野、展示風(fēng)采、宣傳行業(yè)方面起到積極作用。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容，通過協(xié)會網(wǎng)頁發(fā)布相關(guān)公告、通知；利用行業(yè)集團(tuán)郵箱在協(xié)會與事務(wù)所之間及時進(jìn)行信息傳輸。

　　在積極征詢協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各會計師事務(wù)所及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)意見和建議的基礎(chǔ)上，以服務(wù)行業(yè)自律管理工作、增強(qiáng)行業(yè)宣傳為目標(biāo)，積極展開行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)工作，目前網(wǎng)站已建成并投入試運(yùn)行。

　　七、為會員服務(wù)為中心，切實(shí)加強(qiáng)中心建設(shè)

　�。ㄒ唬�為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)和誠信建設(shè)，協(xié)會秘書處不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)有方、管理有效的要求，我們主要通過三種途徑廣泛征求機(jī)構(gòu)和群眾的意見。一是通過電子郵箱向全省148家會計師事務(wù)所和評估機(jī)構(gòu)發(fā)放《征求意見表》，采取無記名的形式征求執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見；二是分別召開地市財政局注冊會計師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和西安地區(qū)12家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題座談會，就管理中心黨支部在履行工作職責(zé)、工作效率、工作質(zhì)量、廉潔自律等八個方面的內(nèi)容充分征求了意見；三是通過黨員之間和黨員與群眾之間相互談心征求意見。按照各部室業(yè)務(wù)工作內(nèi)容分別反饋給各業(yè)務(wù)部室。各部室根據(jù)事務(wù)所反映的問題認(rèn)真制定整改措施，逐條加以落實(shí)，受到行業(yè)好評。

　　（二）積極為會員開展會刊、書籍等征訂和發(fā)放工作。為事務(wù)所及時征訂相關(guān)書籍，完成了《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育實(shí)務(wù)叢書（評估案例）》、《2003年上市公司審計報告非標(biāo)準(zhǔn)意見分析報告》、《中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則2005》、《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見（試行）講解》、《行業(yè)發(fā)展研究報告》、《中國會計年鑒》等書的征訂及分發(fā)工作；向各會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門發(fā)放《陜西注冊會計師》36000份；完成了協(xié)會會刊、全年《中國注冊會計師》12期、《法規(guī)信息》24期及其他材料的領(lǐng)取、分發(fā)工作；積極與中注協(xié)聯(lián)系，解決事務(wù)所收不到《中國注冊會計師》等相關(guān)資料的問題。

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，努力改善行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。針對事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低問題，廣泛征集行業(yè)內(nèi)外意見，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，同物價部門積極協(xié)商，代物價部門草擬《陜西省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)問題的通知。緊緊圍繞職業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)中存在的問題，提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，解答事務(wù)所執(zhí)業(yè)中的疑難問題。同時，對1家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)生執(zhí)業(yè)問題召開專業(yè)技術(shù)咨詢委員會，為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)積極提供專業(yè)技術(shù)援助；為3家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)中存在的問題進(jìn)行及時答復(fù)，解決執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的后顧之憂，體現(xiàn)了協(xié)會是行業(yè)之家的行業(yè)宗旨。

　�。ㄋ模�為了增加行業(yè)內(nèi)的凝聚力，營造活潑、健康、向上的行業(yè)氛圍，組織了我省注冊會計師行業(yè)首屆“誠信杯”乒乓球比賽，組團(tuán)參加了中注協(xié)在江蘇鎮(zhèn)江舉辦的首次“誠信杯”乒乓球比賽，獲女子團(tuán)體第三名的好成績。

　　八、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　根據(jù)《陜西省財政廳關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實(shí)施辦法》要求，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我們要求全體黨員全身心投入到學(xué)習(xí)教育活動中來，主動認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和廳黨組指定的必學(xué)內(nèi)容，要求吃透精神，觸及靈魂，注重實(shí)效，由4名處級干部分頭抓組織工作、征求意見工作、宣傳報道工作，全體黨員參加了赴柞水縣開展為期三天的

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)地調(diào)研活動。我們充分發(fā)揚(yáng)民主，采取多種形式廣泛征求行業(yè)意見，對收集到的意見和建議堅持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真，開好民主生活會。針對這次教育活動提出的著力解決的六個方面問題，以及黨性分析、民主評議中查擺出來的問題，緊密結(jié)合協(xié)會的實(shí)際，我們制定出針對性、操作性強(qiáng)的整改方案。通過開展先進(jìn)性教育活動，黨員的綜合素質(zhì)有了明顯提高，服務(wù)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　以廳黨組關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，我們結(jié)合中心自身建設(shè)，展開宣傳動員活動，要求每個人結(jié)合自身崗位認(rèn)真查找存在的問題，針對存在的問題及工作需要，我們主要做了以下工作：

　　一是以提高工作人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，認(rèn)真學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文件材料。堅持周三下午政治學(xué)習(xí)制度，不斷推進(jìn)政治學(xué)習(xí)向深度和廣度發(fā)展。認(rèn)真撰寫黨性分析材料，整理讀書筆記，落實(shí)整改意見，通過開展保持先進(jìn)性教育活動，開闊了眼界和思路，提高了解決問題的能力。

　　二是以《注冊會計師法》和協(xié)會《章程》為宗旨，堅持服務(wù)與自律并舉的原則，協(xié)會是會員之家，為會員服務(wù)是協(xié)會的宗旨之一，樹立會員利益無小事的理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，以加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開展“人民滿意的公務(wù)員”活動，從會員需要出發(fā)，努力改進(jìn)協(xié)會工作作風(fēng)，提高辦事效率，為會員創(chuàng)造一個溫馨的辦事氛圍，取得較好效果。

　　三是以建立崗位責(zé)任制為龍頭，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)。按照廳黨組關(guān)于建立崗位責(zé)任制及考核辦法的要求，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部室職責(zé)和個人相結(jié)合的崗位責(zé)任體系，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)廳紀(jì)檢組關(guān)于2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任一覽表的要求，加強(qiáng)對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。按照“八個堅持、八個反對”要求，以“三個代表”重要思想和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神為契機(jī)，深化黨風(fēng)廉政教育工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，我們堅持標(biāo)本兼治，在治本上下功夫，求實(shí)創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。

　　第二部分 2006年工作要點(diǎn)

　　2006年我們將以十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以會員管理為主線，以行業(yè)誠信建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立自律監(jiān)管體系、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)與執(zhí)業(yè)人員的考評體系、行業(yè)服務(wù)與維權(quán)體系，積極探索解決行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的新問題，加快行業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管制度建設(shè)，以市場化為導(dǎo)向，推動培訓(xùn)工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善協(xié)會組織體系，為我省全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。我們主要做好以下工作：

　　一、進(jìn)一步完善行業(yè)自律監(jiān)管體系，推進(jìn)誠信建設(shè)

　�。ㄒ唬┰谛袠I(yè)內(nèi)部開展“誠信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”的宣傳教育活動，使其深入人心，成為行業(yè)的行為準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在需要，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)及注冊會計師、資產(chǎn)評估師的溝通，定期不定期深入事務(wù)所，舉辦案例研討、疑難問題討論等，解決事務(wù)所在執(zhí)業(yè)中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，做好服務(wù)工作。

　�。ǘ�）建立行業(yè)誠信評價體系和誠信檔案，形成執(zhí)業(yè)道德通報制度，實(shí)施陜西的名牌事務(wù)所和注冊會計師、資產(chǎn)評估師戰(zhàn)略。

　�。ㄈ�）建立行業(yè)自律監(jiān)管框架，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)技術(shù)委員會、調(diào)查與懲戒委員會和維權(quán)委員會作用，理順工作關(guān)系，以加強(qiáng)對注冊會計師資產(chǎn)評估師和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的自律監(jiān)管，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。進(jìn)一步調(diào)整研究，根據(jù)目前我省實(shí)際，結(jié)合外省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中注協(xié)即將出臺的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指導(dǎo)意見，多方案測算，合理擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見，報物價部門發(fā)布執(zhí)行。

　�。ㄋ模├^續(xù)開展行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查，按照中注協(xié)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》的要求成立執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查小組，定期對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)報告進(jìn)行檢查，全面提高行業(yè)整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平。加強(qiáng)與財政廳、審計廳、財政部駐陜專員辦、審計署駐陜特派辦等的聯(lián)系，組織對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，避免重復(fù)檢查。

　�。ㄎ澹┩晟茦I(yè)務(wù)報備內(nèi)容，加快業(yè)務(wù)報備制度軟件開發(fā)，提高業(yè)務(wù)報備質(zhì)量，通過對報備信息進(jìn)行匯總、分析和定期發(fā)布，向社會宣傳行業(yè)取得成果，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)中存在問題，將事后管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮械娜粘１O(jiān)管。

　�。�六）認(rèn)真落實(shí)《陜西省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)自律公約》，督促提高行業(yè)的職業(yè)道德水平和誠信意識，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄆ撸�廣泛征求執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)意見，做好各項(xiàng)審計準(zhǔn)則、評估準(zhǔn)則征求意見稿的信息搜集、匯總、上報工作，加大行業(yè)宣傳力度，提升行業(yè)社會公信力。

　　（八）完善維權(quán)機(jī)制，為會員提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。

　　二、大力推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，做好會員管理基礎(chǔ)工作

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)會員管理，做好會員管理的基礎(chǔ)工作

　　1、進(jìn)一步研究和完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，圍繞中注協(xié)制定的《會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見》精神，引導(dǎo)和幫助執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)建立自我約束機(jī)制，健全股份管理收入分配、重大事項(xiàng)決定、風(fēng)險基金管理、內(nèi)部風(fēng)險控制、人力資源管理等制度，使執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)成為機(jī)制合理、決策嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險控制有效和有利于人才成長的企業(yè)法人，從而構(gòu)造行業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　2、試行注冊會計師注冊人員報備登記制度，建立相關(guān)人員檔案資料，對預(yù)先申請注冊人員實(shí)行考核登記培養(yǎng)制度。

　　3、加強(qiáng)對非執(zhí)業(yè)會員的管理。完成非執(zhí)業(yè)會員數(shù)據(jù)庫信息錄入工作，啟動非執(zhí)業(yè)會員后續(xù)教育工作，為注冊會計師、評估師行業(yè)建立強(qiáng)大的人才儲備，強(qiáng)化非執(zhí)業(yè)會員的行業(yè)歸屬感。

　　（二）做好2005年注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、評估機(jī)構(gòu)年檢文件的擬定、材料的審查、公告等系列工作。完成會計師事務(wù)所換屆備案及有關(guān)負(fù)責(zé)人的變更的審查答復(fù)工作。

　　三、做好考試工作、加大培訓(xùn)工作力度

　�。ㄒ唬├^續(xù)按照萬無一失的要求，認(rèn)真組織好2006年度注冊會計師報名和考試工作；

　�。ǘ�）開展對注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師知識、能力的調(diào)查和測評，在此基礎(chǔ)上制定我省注冊會計師、資產(chǎn)評估師人才培訓(xùn)規(guī)劃。改進(jìn)傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，開拓注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的知識視野，以提高注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的各項(xiàng)實(shí)際操作能力；

　�。ㄈ�）緊緊圍繞新的培訓(xùn)理念，分析培訓(xùn)需要，一是積極與大專院校建立聯(lián)系，聘請甄選優(yōu)秀培訓(xùn)老師，建立相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；完善培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度、培訓(xùn)師資管理制度等，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理方法，提高后續(xù)教育的培訓(xùn)效果。二是改變培訓(xùn)方式，建立抓兩頭促中間的培訓(xùn)思路，在抓好高端人才培訓(xùn)的同時，促進(jìn)注冊會計師的多元化培訓(xùn)，逐步完善遠(yuǎn)程教育管理。三是分層次舉辦不同類型的培訓(xùn)班，繼續(xù)做好中注協(xié)支持舉辦的部門經(jīng)理培訓(xùn)、大所與協(xié)會連辦培訓(xùn)、協(xié)會工作人員培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師培訓(xùn)，讓培訓(xùn)工作真正為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。

　　四、提高協(xié)會信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)行業(yè)宣傳和理論研究工作

　�。ㄒ唬┌凑招袠I(yè)信息化發(fā)展的總體框架，豐富完善協(xié)會網(wǎng)站，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)及協(xié)會工作的最新信息，做好行業(yè)與協(xié)會的宣傳窗口，協(xié)會網(wǎng)站將以其高效的會員查詢、成績查詢系統(tǒng)，全面的法律法規(guī)，方便的電子版會刊，先進(jìn)的論壇功能及快捷的人才中心等為廣大會員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　�。ǘ�）執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格的編輯發(fā)行制度，從時間、質(zhì)量上做到規(guī)范化、程序化，同時爭取在編輯思路、主題上能有大的突破，努力提高會刊的理論層次，充實(shí)實(shí)踐內(nèi)容，關(guān)注行業(yè)內(nèi)外焦點(diǎn)，將《陜西注冊會計師》辦成我會對外宣傳的優(yōu)秀載體和重要窗口；繼續(xù)擴(kuò)大、完善信息員隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)理論研究工作。根據(jù)行業(yè)形勢發(fā)展開展筆談?wù)魑幕顒�，針對行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展科研課題研究，相互學(xué)習(xí)，共同提高；繼續(xù)建立協(xié)會的資料庫。

　　五、加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

　�。ㄒ唬┩晟苾�(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。今年要把完善崗位責(zé)任制作為重點(diǎn)，建立激勵機(jī)制和能上能下、獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)秘書處辦公自動化和工作制度建設(shè)，完善協(xié)會秘書處財務(wù)管理、人員管理、檔案管理、公文處理、信訪接待等各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，提高協(xié)會秘書處內(nèi)部管理的規(guī)范化水平，推動協(xié)會工作向科學(xué)化、制度化發(fā)展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)財務(wù)管理工作。完善事務(wù)所財務(wù)制度，規(guī)范事務(wù)所開支，我們要加強(qiáng)對事務(wù)所財務(wù)工作的檢查監(jiān)管力度，開展行業(yè)財務(wù)報表評比活動，使事務(wù)所在執(zhí)行財務(wù)政策方面起帶頭作用。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會與執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士的溝通，建立行業(yè)沙龍，積極開展行業(yè)內(nèi)文化活動，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和向心力。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)轉(zhuǎn)變協(xié)會工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大工作人員培訓(xùn)力度，提高為會員服務(wù)水平，努力維護(hù)行業(yè)權(quán)益，豐富職工的業(yè)余文化生活，為協(xié)會營造一個良好的工作氛圍。