截至2012年底，我省60歲以上的老年人有548.4萬人，占全省總?cè)丝诘?4.61%，高于14.3%的全國水平，且每年以3%的速度遞增，養(yǎng)老形勢十分嚴峻。為積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，促進養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化，9月9日，第17次省政府常務(wù)會議審議并原則通過陜西省《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》。主要內(nèi)容為：

　　1.鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。明確了社會資本可參與居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，興辦養(yǎng)老機構(gòu)以及進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并提供服務(wù)產(chǎn)品。

　　2.明確支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的政策。對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，均按新建（改擴建）床位數(shù)，在資金補助、土地供給、稅費減免、金融支持、醫(yī)療康復(fù)、責(zé)任保險等方面享受優(yōu)惠政策。

　　3.加強對社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范管理。一是按規(guī)定的條件和程序，把好民辦養(yǎng)老機構(gòu)的準入關(guān)。二是加強監(jiān)管，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)行為。三是推行院長崗前培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員持證上崗制度，提高民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　關(guān)于資金投入，新建機構(gòu)每張床位一次性補貼3000元，改擴建每張床位一次性補貼2000元，明確由各級財政和福利彩票公益金共同承擔(dān)，具體資金撥付管理辦法由省民政廳商、省財政廳研究制定。