【摘要】本文以本單位為例,介紹了推行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制、人事用工制度、選人進(jìn)人制度等人事制度方面改革的做法。提出了一些存在問(wèn)題以及進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革的建議。

　　【關(guān)鍵詞】人事制度改革;實(shí)踐;體會(huì)

　　根據(jù)中央、省、市的有關(guān)精神,2000年以來(lái)廣州市逐步推行了事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、事業(yè)單位全員聘用制、向全社會(huì)公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員。近十年來(lái),廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所作為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位全面推行了人事制度改革。主要做法是:實(shí)行中層及以上領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)上崗,在所內(nèi)公開(kāi)選拔中層及以上的領(lǐng)導(dǎo);進(jìn)行人事用工制度的改革,實(shí)行全員聘用制;向全社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員?，F(xiàn)談?wù)劚締挝坏淖龇ê腕w會(huì)。

　　1 全面推行人事制度改革,建立公平公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制

　　推行事業(yè)單位人事制度改革始終要求堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想”以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍的“四化”方針和“德才兼?zhèn)?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn)。貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,建立充滿活力的用人機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才的成長(zhǎng),增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和發(fā)展能力。廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所按照事業(yè)單位人事制度改革要求全面推行了人事制度改革。

　　1.1 改革領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機(jī)制。 推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔中層及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,同時(shí)實(shí)行聘任制。整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按照制定競(jìng)選方案、組織報(bào)名、資格審查、演講、全體干部職工參與的民主測(cè)評(píng)、組織考察、公示、黨組織討論研究、聘任的程序進(jìn)行,以公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。2001年以來(lái),全體中層領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任的2位副所長(zhǎng)都是以這種方式選拔聘用的。如2001年12月通過(guò)所內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生24位中層正副職領(lǐng)導(dǎo)。聘任期3年,試用期半年,聘任期滿后必須進(jìn)行考核,即各位中層領(lǐng)導(dǎo)須在全體員工大會(huì)上述職,然后以無(wú)記名投票的方式對(duì)述職人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)打分,綜合測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)75分以上為考核合格,考核合格者可續(xù)聘。

　　1.2 進(jìn)行人事用工制度的改革。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,本單位每個(gè)員工都與單位簽定了勞動(dòng)合同。同時(shí)實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇,即部門與員工都有互相選擇的權(quán)利。個(gè)別員工平時(shí)表現(xiàn)較差,沒(méi)有部門接收,則由所領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),或按有關(guān)規(guī)定辦理。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇增強(qiáng)了全體員工的緊迫感與危機(jī)感,大大提高了勞動(dòng)效率。

　　1.3 改革選人進(jìn)人制度,實(shí)行向全社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員:嚴(yán)格按上級(jí)組織人事部門的要求制定招聘方案、在中國(guó)人事網(wǎng)等途徑公開(kāi)招聘方案、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、組織考察、體檢、公示、錄用等程序,把好人員入口關(guān),2001以來(lái)本所以這種共招聘了6在編專業(yè)技術(shù)人員,其中博士1人、碩士2人、本科學(xué)歷的3人。

　　2 人事制度改革實(shí)現(xiàn)了選人用人機(jī)制的創(chuàng)新,取得了一定成效

　　2.1 破除了領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)上崗,公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,有兩個(gè)特點(diǎn):一是打破了領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制,真正體現(xiàn)了能上能下選人用人機(jī)制,在此之前,無(wú)論行政級(jí)別高低的領(lǐng)導(dǎo)干部,大都能上難下。2001年推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔中層及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部以來(lái),有些工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)得不到領(lǐng)導(dǎo)與群眾公認(rèn)的同志,在競(jìng)崗中落選了,那些敢于擔(dān)當(dāng)重任的同志被推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)了。同時(shí)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聘任制,聘任期滿如果考核不合格則不再續(xù)聘,體現(xiàn)了有為才有位的選人用人理念。二是破除了論資排輩的思想,不拘一格用人才,使得一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。有3位中層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)競(jìng)崗被聘任為副所長(zhǎng),年齡在35-39歲之間,其中1位由于表現(xiàn)出色,次年又被聘任為所長(zhǎng)。許多同志在30歲左右就擔(dān)任了中層領(lǐng)導(dǎo)。從而形成了一個(gè)年輕充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)崗位特點(diǎn),即重視學(xué)歷,又講求有工作能力,有2位大專以下學(xué)歷的同志被選拔到經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)崗位任中層領(lǐng)導(dǎo)。新的選人制度,把真正能干事的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),有效地促進(jìn)了單位的科研與開(kāi)發(fā)工作。

　　2.2 破除了干部身份的終身制,促進(jìn)了思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后,單位原來(lái)的全體干部職工都轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤茊T工,按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定單位與員工簽定期限不等的勞動(dòng)合同,明確單位與個(gè)人的權(quán)利義務(wù),單位人事管理由身份管理逐步轉(zhuǎn)向崗位管理,既確保單位自主用人又保障職工自主擇業(yè)。廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所實(shí)行全員勞動(dòng)合同制以后,徹底打破干部身份的終身制和“鐵飯碗”,增強(qiáng)了全體員工的危機(jī)意識(shí),促進(jìn)了員工思想觀念的根本轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了責(zé)任感,激發(fā)了工作熱情,大大提高了勞動(dòng)效率。

　　2.3 建立了新的選人制度,確保了新進(jìn)入人員的質(zhì)量。實(shí)行選人用人公開(kāi)招聘和考試制度后,事業(yè)單位招聘在編的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招聘的有關(guān)程序,整個(gè)過(guò)程由上級(jí)人事部門以及招聘單位的考評(píng)小組嚴(yán)格把關(guān),有效的防止了通過(guò)非正規(guī)途徑安排人員的現(xiàn)象,確保了新招聘人員的質(zhì)量。廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所公開(kāi)招聘的6名專業(yè)技術(shù)人員,除上級(jí)人事部門把關(guān)外,所人事部門和考評(píng)小組全程參與制定招聘方案、審查考生資格、筆試卷的評(píng)閱、面試評(píng)分等每一環(huán)節(jié),筆試與面試題目都是在開(kāi)考前10鐘才定下來(lái)的,確保了公平、公正、擇優(yōu)錄取。新招聘的這些同志專業(yè)理論知識(shí)比較扎實(shí),綜合素質(zhì)較高,在工作中,群眾與領(lǐng)導(dǎo)都比較滿意。

　　3 進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的存在問(wèn)題及建議

　　事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,對(duì)促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但也存在一些問(wèn)題:一是人們對(duì)人事制度改革的思想認(rèn)識(shí)仍有偏差。由于有的同志對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的有些條款的曲解,誤認(rèn)為在人事制度改革中打破的“鐵飯碗”又回來(lái)了,因而懶散的思想有所抬頭。二是尚缺乏科學(xué)易操作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)員工乃至中層及以上的領(lǐng)導(dǎo)考核難以做到準(zhǔn)確、科學(xué)、全面,很大程度上受到大家對(duì)被測(cè)評(píng)者的印象和人際關(guān)系等因素的影響。

　　對(duì)進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的幾點(diǎn)建議:一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位員工的政治思想教育,教育大家認(rèn)清在當(dāng)前形勢(shì)下,人事制度改革與有關(guān)勞動(dòng)用工制度關(guān)系。目前國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)勞動(dòng)用工制度的法律法規(guī)最終目的是保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,人事制度改革目的是實(shí)現(xiàn)公平,提高勞動(dòng)效率,最終受惠的是勞動(dòng)者,所以兩者的根本出發(fā)點(diǎn)是一致的。二是建立一個(gè)既易操作又科學(xué)、公平、全面的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,公正地評(píng)價(jià)員工的思想與業(yè)績(jī)表現(xiàn),把推進(jìn)人事制度改革與執(zhí)行相關(guān)的勞動(dòng)用工制度相結(jié)合。三是健全事業(yè)單位的體制。目前,同類的事業(yè)單位在體制上也差別較大,如農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位,有的是財(cái)政全額撥款的、有的是財(cái)政差額撥款的、有的是自收自支的。由于體制上的差異,導(dǎo)致了單位事業(yè)發(fā)展不平衡和員工思想的不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了人事制度改革的推行。