【摘要】科技人才在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科研及教育領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,而研究人才回流,首先要研究影響人才回流的因素,它與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、政策等因素密切相關(guān)。本文定量分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、政策等四個(gè)因素與人才回流之間的關(guān)系,結(jié)合定性分析給出結(jié)果討論,并提出了相應(yīng)的建議。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識(shí)創(chuàng)新為核心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,各國(guó)都在加緊制定和調(diào)整本國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加大高層次人才引進(jìn)。而我國(guó)在人才爭(zhēng)奪方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)處于劣勢(shì),因而造成我國(guó)人才的大量流失。

　　人才流動(dòng)與社會(huì)、科技、文化、教育及政策等要素普遍聯(lián)系。其內(nèi)因是經(jīng)濟(jì)要素,社會(huì)、科技、文化、教育及政策等是外在條件。各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等要素在不斷發(fā)展中,使人才在自我生存空間形成流動(dòng)。

　　本研究采用1978-2007年中國(guó)人才回流情況(學(xué)成回國(guó)人數(shù))、經(jīng)濟(jì)(GDP)、科技(科研經(jīng)費(fèi)投入)、教育(高校在校生人數(shù))等相關(guān)數(shù)據(jù)(參考各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》),運(yùn)用spss16.0實(shí)證分析。

　　1 經(jīng)濟(jì)因素對(duì)人才回流的影響分析

　　相關(guān)系數(shù)R=0.965,判定系數(shù)R2=0.931,調(diào)整的判定系數(shù)AR2=0.928,回歸估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)誤差S=3450.510,F=312.353,相伴概率值ptα,相伴概率值p=0.000,ptα,相伴概率值p=0.000,p<0.05,這說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)投入回歸系數(shù)與零有顯著差異,科研經(jīng)費(fèi)投入與人才回流之間存在顯著的線性關(guān)系,可得出回歸方程為:

　　Y=-1776.338+6.225* X2 (2)

　　科研支出的增加帶動(dòng)學(xué)成回國(guó)人員的增加,它是吸引我國(guó)科技人才回流的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素,科研因素既包括重視科技人才的軟環(huán)境,又包括國(guó)家在科研方面的經(jīng)費(fèi)投入。從軟環(huán)境方面看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),我國(guó)已經(jīng)逐步形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境;另一方面,科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年增加,這對(duì)于出國(guó)人才回流都起到了重要作用。

　　2 教育因素對(duì)人才回流的影響分析

　　相對(duì)于物力資本投入來(lái)說(shuō),人力資本投入嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)特別是高層次人才培養(yǎng)的力度較弱。有資料顯示:美國(guó)人力資本投入和物力資本投入分別占GDP總量的5.4%和17%,兩者之間的倍數(shù)為3.15倍;韓國(guó)人力資本投入和物力資本投入分別占GDP總量的3.7%和30%,兩者之間的倍數(shù)為8.1倍;中國(guó)人力資本投入和物力資本投入分別占GDP總量的2.5%和30%,兩者之間的倍數(shù)為12倍。由于人力資本投入嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)的力度較弱,直接帶來(lái)兩個(gè)后果:①人才總量不足,不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需求;②隊(duì)伍素質(zhì)偏低。重使用輕培養(yǎng)問(wèn)題,在宏觀國(guó)家層面和微觀企事業(yè)單位層面都普遍存在。只有不斷加大人力資本投入,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)。世界歷史上三次成功的經(jīng)濟(jì)追趕(第一次美國(guó)追趕英國(guó),第二次日本追趕美國(guó),第三次韓國(guó)追趕西歐)和新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。

　　3 政策因素對(duì)人才回流的影響分析

　　政治體制的差異形成的優(yōu)勢(shì)與弊端,可以間接地從我國(guó)留學(xué)政策與發(fā)達(dá)國(guó)家移民政策表現(xiàn)出來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出國(guó)留學(xué)政策經(jīng)歷了從單贏到雙贏再到多贏的調(diào)適歷程,從強(qiáng)調(diào)“人的回歸”再到“人才共享”過(guò)程,有效協(xié)調(diào)了國(guó)家、人才和留學(xué)國(guó)三者的利益關(guān)系,為我國(guó)科技人才提供了很好的政策支持。改革開(kāi)放之初,我國(guó)出國(guó)留學(xué)主要采取公派形式,政府對(duì)派遣留學(xué)生的態(tài)度是“今天派你們出國(guó)學(xué)本領(lǐng),明天學(xué)成回國(guó)做貢獻(xiàn)”。20世紀(jì)90年代之前我國(guó)留學(xué)政策強(qiáng)調(diào)人的回歸。隨著留學(xué)形式的多樣化,我國(guó)的留學(xué)政策不斷調(diào)適。開(kāi)始從傳統(tǒng)的“回國(guó)工作”到“以適當(dāng)?shù)姆绞綖樽鎳?guó)服務(wù)”階段,體現(xiàn)了我國(guó)留學(xué)政策的靈活性,一改過(guò)去單方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益而忽視留學(xué)生正當(dāng)利益訴求的傳統(tǒng),使留學(xué)生政策的著眼點(diǎn)由原來(lái)的單贏到雙贏。留學(xué)生政策更加務(wù)實(shí),在一定程度上體現(xiàn)了所謂的“人才共享”。發(fā)達(dá)國(guó)家的移民政策除了難民是出于人道主義,其他所有移民的政策和核心都是實(shí)用主義。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),移民政策是對(duì)我國(guó)人才回流產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。

　　4 政策建議

　　我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)而有力的人才集聚機(jī)制,吸引人才回流。

　　第一,樹(shù)立人才回流的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,對(duì)人才國(guó)際流動(dòng)采取疏而非堵的原則。無(wú)論是人才外流還是人才回流,都將是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程,既不會(huì)因?yàn)閹醉?xiàng)強(qiáng)行堵的措施而杜絕,也難以由于幾項(xiàng)優(yōu)待政策而好轉(zhuǎn),樹(shù)立人才回歸的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃是解決問(wèn)題所在。

　　第二,制定和完善吸引人才回國(guó)服務(wù)的優(yōu)惠政策,細(xì)化人才回流政策并注重落實(shí)。我國(guó)需制定實(shí)施一系列全面、系統(tǒng)、完善的政策,吸引海外人才回國(guó)服務(wù)。

　　第三,逐步提高留學(xué)回國(guó)人員的生活待遇、相對(duì)工資及科技投入。要吸引人才回流得從提高回國(guó)人員的生活待遇入手,應(yīng)加大人事分配制度改革力度,真正做到人才、貢獻(xiàn)、得到待遇。

　　第四,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搭建更寬廣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),完善優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我國(guó)為回國(guó)科技人才提供更多的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提高科技人才歸國(guó)積極性。

　　第五,通過(guò)學(xué)術(shù)交流方式引智回國(guó)?？梢耘e辦國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)議,邀請(qǐng)海外科技人才參加,吸收國(guó)外先進(jìn)的科研及學(xué)術(shù)成果。

　　除了以上的幾個(gè)方面,我們還應(yīng)該加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義宣傳教育、用民族情感打動(dòng)外流人才的心,重視鄉(xiāng)土感情吸引大量科技人才回流。

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