摘要：倫理道德思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心，其影響綿延至今。行政現(xiàn)代化建設(shè)需要確立正確的價(jià)值觀導(dǎo)向，義利觀是不可缺少的內(nèi)容。構(gòu)建現(xiàn)代行政價(jià)值觀，離不開對(duì)傳統(tǒng)義利觀的批判性繼承。先秦諸子早已提出了幾種代表性的義利觀，提供了珍貴的文化資源，研究其現(xiàn)代價(jià)值成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)代人肩負(fù)著創(chuàng)新民族文化的重任，應(yīng)積極闡釋傳統(tǒng)文化并汲取其精華，為社會(huì)主義價(jià)值觀建設(shè)提供有益的啟示。

　　關(guān)鍵詞：義利觀；行政價(jià)值觀；現(xiàn)代價(jià)值

　　構(gòu)建現(xiàn)代行政價(jià)值觀是一個(gè)創(chuàng)新的過程，即要超越傳統(tǒng)又能順應(yīng)時(shí)代改革的要求。義、利之辨成為貫穿古今的核心主題。在傳統(tǒng)文化中，先秦諸子早已提出幾種代表性的義利觀，提供了珍貴的文化資源。當(dāng)代人肩負(fù)著創(chuàng)新民族文化的重任，應(yīng)積極闡釋傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值汲取其精華，為社會(huì)主義價(jià)值觀建設(shè)提供有益的啟示。

　　一、 社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政價(jià)值觀面臨的問題

　　價(jià)值觀是人們基于社會(huì)生活實(shí)踐，通過對(duì)各種各樣的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)而形成的思想觀念。[1]作為社會(huì)道德的核心層，它是人們衡量不同事物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的根本看法和觀點(diǎn)。而行政價(jià)值觀是在長(zhǎng)期的行政過程中所形成并遵循的基本信念和行為準(zhǔn)則，規(guī)范和評(píng)判人們的行為。當(dāng)前中國(guó)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷，又面臨著外來文化的巨大沖擊。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們?cè)谠S多方面一時(shí)之間難以達(dá)成道德共識(shí)，呈現(xiàn)出價(jià)值多元化的特征，價(jià)值觀體系開始重構(gòu)。目前在行政價(jià)值觀建設(shè)方面出現(xiàn)了許多問題。

　　首先，來自傳統(tǒng)文化中消極因素的影響。傳統(tǒng)倫理道德思想不可避免具有其階級(jí)性與局限性。這突出表現(xiàn)在以儒家為主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化在歷朝封建統(tǒng)治者的宣傳中逐漸內(nèi)化為一種根深蒂固的心理狀態(tài)，雖然封建體制早已瓦解，但傳統(tǒng)文化的精髓卻沉淀在人們的心靈深處，成為深化行政改革的障礙。傳統(tǒng)儒家的價(jià)值觀未能正確處理義與利之間的關(guān)系，從主張重義輕利，到抹殺個(gè)人私利，導(dǎo)致在實(shí)踐中利益關(guān)系的失衡。在重義輕利的道德灌輸?shù)膲毫ο?人們不敢公開主張自己正當(dāng)?shù)乃嚼�，�?ldquo;安貧樂道”為尚，將道德原則與個(gè)人利益對(duì)立，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在行政管理中，儒家“泛道德主義”的價(jià)值取向至今制約著人們的價(jià)值評(píng)判和行為取向。例如，對(duì)行政效率的評(píng)判，往往關(guān)注是否有利于有效地貫徹上級(jí)的指示和任務(wù)，而不太注重實(shí)際的社會(huì)效益。在對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)上，往往是把是否廉潔、克己奉公、寬容大度作為重要標(biāo)尺，甚至一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的服飾、儀容、舉止也往往影響他在人們心目中的地位。[2]這樣要求領(lǐng)導(dǎo)者無疑是對(duì)的，但卻是不全面的。

　　其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)舊的道德體系受到巨大沖擊，新的道德體系尚未完全形成，道德失范現(xiàn)象嚴(yán)重。義利矛盾是每個(gè)時(shí)代都要面對(duì)的問題，也成為價(jià)值觀討論中一個(gè)永恒又常新的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展，利益主體多元化和利益差異是不可避免的，義利矛盾日趨激烈。在實(shí)踐中，一些人轉(zhuǎn)向了重利輕義，唯利是圖，出現(xiàn)了為追求個(gè)人利益違背社會(huì)主義道德的價(jià)值觀，甚至不擇手段地破壞社會(huì)正常秩序的現(xiàn)象。在行政管理中，有些行政人員，貪污受賄，買官賣官，生活上腐化墮落，所作所為嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信和人民的根本利益�，F(xiàn)階段，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)和匹配的道德規(guī)范和行政價(jià)值觀已經(jīng)迫在眉睫。

　　行政價(jià)值觀建設(shè)本質(zhì)是一個(gè)創(chuàng)造的過程。建設(shè)有中國(guó)特色的價(jià)值觀體系，要在本民族傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上。要確立未來的價(jià)值體系，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的梳理必不可少的。

　　二、中國(guó)傳統(tǒng)義利觀的雙重影響

　　中華民族有崇尚道德的傳統(tǒng)，在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中創(chuàng)造出燦爛文化。中國(guó)傳統(tǒng)文化大致是以儒家為主流，儒、道、法家等思想在相互影響滲透中形成的文化體系，具有多元、多維、多層次性。其中以儒家為主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化被封建統(tǒng)治者采納，受到歷朝統(tǒng)治階級(jí)的大力宣傳，對(duì)行政管理的影響尤為深遠(yuǎn)。以儒家為主流的傳統(tǒng)義利觀，被關(guān)注評(píng)判也最多。重義輕利是儒家義利觀的基本內(nèi)容，對(duì)我國(guó)的行政價(jià)值觀建設(shè)有雙重影響。

　　儒家的價(jià)值學(xué)說是道德至上的行政價(jià)值論。朱熹曾說“義利之說，乃儒者第一義”。（《朱文公文集·與延平李先生書》）。[3]作為儒家五常之一的“義”，一般指判斷是非善惡的標(biāo)準(zhǔn)和人們行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。“利”，是指在社會(huì)生活中人們的物質(zhì)利益和功利。儒家諸子從孔孟到程朱陸王都是以崇德重義為價(jià)值取向�？鬃影训赖伦鳛樽罡邇r(jià)值，主張“不義而富且貴，于我如浮云”（《論語·述而》），“君子義以為上”（《論語·陽貨》）。[4] 90孟子則把重視名節(jié)、道義看得比生命還重要，主張“生亦我所欲也，義亦我所欲也；兩者不可得兼，舍生而取義者也。”（《孟子·告子上》）。[4]這種“見利思義”、“以義制利”的價(jià)值觀體現(xiàn)了我們的民族精神，為大多數(shù)中國(guó)人所認(rèn)同，引導(dǎo)和塑造了人們的價(jià)值觀念和行為，激勵(lì)和推動(dòng)了中華民族和整個(gè)國(guó)家的凝聚力。但儒家義利觀在歷史演變過程中逐漸強(qiáng)調(diào)“義重于利”，“重義輕利”的價(jià)值取向，在一定程度上對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

　　先秦儒家從孔子的“罕言利”，孟子的“何必曰利”，荀子的“羞利”，都包含了輕視利益的價(jià)值傾向。[5]西漢漢武帝時(shí)，罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)。漢儒董仲舒提出“仁人者，正其誼不謀其利，明其道不計(jì)其功”（《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚�。[6]這將義和利對(duì)立，確立了重義輕利取向的主導(dǎo)地位。而宋明理學(xué)家提出的“存天理，滅人欲”，把重義輕利的價(jià)值觀推向極端。二程主張“不論利害，惟看義當(dāng)為與不當(dāng)為”（《二程集·河南程氏遺書·卷十七》）。[7]這種帶有封建禁欲色彩的觀點(diǎn)片面的強(qiáng)調(diào)義，無視人的本性，結(jié)果導(dǎo)致否認(rèn)物質(zhì)利益的客觀存在，進(jìn)而抹殺人們追求正當(dāng)物質(zhì)利益的權(quán)利。雖然后來這種偏激的價(jià)值學(xué)說屢受批駁逐漸衰弱，但其貶抑功利的精髓彌散在世俗文化之中，其消極因子植根于人們的精神深處，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。如許多人對(duì)孔子所言的“君子喻于義，小人喻于利”（《論語·里仁》）的誤解。[4]根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況，這一說法是指對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)中行政管理者和被管理者提出的不同要求。[5]在中國(guó)世俗社會(huì)中，開始把“喻于義”和“喻于利”作為區(qū)別個(gè)人道德高尚和卑下的標(biāo)準(zhǔn)，以此來劃分君子和小人。在社會(huì)中，道德往往成為人們?cè)u(píng)判一個(gè)人行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)，尤其在封建士大夫中形成了利字不出口，君子不言錢的傳統(tǒng)。在封建行政管理中則體現(xiàn)為“泛道德主義”，道德不僅是評(píng)價(jià)是非、善惡的標(biāo)準(zhǔn)，而且成了評(píng)價(jià)社會(huì)一切包括經(jīng)濟(jì)、行政的唯一標(biāo)準(zhǔn)。[8]受儒家影響，我國(guó)傳統(tǒng)行政管理提倡修身、齊家、治國(guó)、平天下，以治國(guó)者的內(nèi)心道德修養(yǎng)為管理國(guó)家的基本出發(fā)點(diǎn)。倫理道德不僅可以指導(dǎo)行政，而且可以代替行政，禮成為人們公認(rèn)的行為規(guī)范。國(guó)家行政管理也主要靠道德教化而非法律來執(zhí)行，形成中國(guó)社會(huì)重禮俗輕法律的傳統(tǒng)。在缺乏有效的法律約束機(jī)制的情況下，儒家提倡行政官員的道德自律的“義”，在現(xiàn)實(shí)中收效甚微。

　　三、 傳統(tǒng)義利觀的現(xiàn)代價(jià)值

　　中國(guó)傳統(tǒng)文化綿延至今，對(duì)行政管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。研究傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值成為當(dāng)務(wù)之急。要有效利用傳統(tǒng)文化的寶貴資源，對(duì)闡釋傳統(tǒng)文化不能單一化、絕對(duì)化。對(duì)傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄應(yīng)該做到細(xì)致而具體的分析。雖然中國(guó)主流傳統(tǒng)文化是以價(jià)值論的反功利主義為特征的，儒家重義輕利、以義制利的義利觀始終是傳統(tǒng)義利觀的主線，占據(jù)主流的地位。而中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，在傳統(tǒng)文化龐雜的體系中道家、法家、兵家等思想都是可汲取的珍貴文化資源。作為傳統(tǒng)文化中的非主流的思想，它們的現(xiàn)代價(jià)值長(zhǎng)期被人們所忽視。宋明以來的義利之辨空談道德，而不知國(guó)計(jì)民生。早在先秦諸子那里，就已經(jīng)產(chǎn)生了幾種具有代表性與儒家相對(duì)立的義利觀。如道家提出了“絕仁棄義”、“絕巧棄利”，要“貴己”“為我”。墨家提出“兼相愛交相利”的主張。法家則強(qiáng)調(diào)趨利避害是人的本性，“好利惡害”,“喜利畏罪”，人莫不然。兵家提出合于利而動(dòng)，不合于利而止的尚利思想。在儒、道、法諸家的義、利之辨中，兵學(xué)蘊(yùn)涵的思想即與儒家的崇尚道德至上的原則不同，也有別于其他為功利而功利的庸俗的功利主義和非理性的功利主義。治軍之法與治國(guó)之道相通，非主流的兵家學(xué)說對(duì)行政管理也極有價(jià)值。下面筆者僅以鮮為人提及的兵家孫子的思想為例，分析它蘊(yùn)涵的義利觀對(duì)我國(guó)價(jià)值觀創(chuàng)新的獨(dú)特價(jià)值和意義。

　　首先，同文圣孔子齊名的兵圣孫子幾乎言必稱利。孫子所謂的“利”是以當(dāng)時(shí)諸侯國(guó)的國(guó)家利益為根本，在價(jià)值取向上以“全”為理想境界。孫子認(rèn)為，“主不可怒而興師，將不可慍而致戰(zhàn)”（《孫子·火攻篇》）。[9] 統(tǒng)治者必須看是否有利于安邦定國(guó)，非利不動(dòng)，以維護(hù)國(guó)家利益為根本。孫子認(rèn)為百戰(zhàn)百勝，“戰(zhàn)勝而天下曰善，非善之善者也”（《孫子·形篇》）。[9] 因?yàn)橹魂P(guān)注形式上的勝和外界的評(píng)價(jià)，而實(shí)際上消耗代價(jià)很大的戰(zhàn)爭(zhēng)不符合國(guó)家的最大利益。孫子提出要兵不血刃而取其全利，把不戰(zhàn)而屈人之兵作為至高境界。

　　其次，孫子以“欲”為管理的動(dòng)力源泉，并在顧及個(gè)體利益的基礎(chǔ)上提出了自己的義利觀。孫子提出“三軍可奪氣，將軍可奪心”（《孫子·軍爭(zhēng)篇》）。[9]關(guān)注士氣就要調(diào)動(dòng)人的積極主動(dòng)性。他提出“殺敵者，怒也；取敵之利者，貨也”（《孫子·作戰(zhàn)篇》）。[9]用兵要激發(fā)士兵同仇敵愾的士氣，也要借助于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，要及時(shí)行賞。如果“戰(zhàn)勝攻取，而不修其功者，兇”（《孫子·火攻篇》）。[9]在這里，他還指出凡打了勝仗，卻不能及時(shí)論功行賞的，就會(huì)有禍患，明智的管理者都要慎重的對(duì)待這個(gè)問題。

　　對(duì)義、利之辨的問題，孫子提出了進(jìn)不求名、退不避罪的觀點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)人應(yīng)該在為社會(huì)群體奮斗中實(shí)現(xiàn)個(gè)體的人生價(jià)值。先秦諸子都有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心和使命感。孫子認(rèn)為，“將受命于君”，但要權(quán)衡利害，“城有所不攻，地有所不爭(zhēng)，軍命有所不受。”（《孫子·九變篇》）。[9]并進(jìn)而提出“進(jìn)不求名，退不避罪，唯人是保，而利合與主，國(guó)之寶也”（《孫子·地形篇》）。[9]他指的是要根據(jù)客觀規(guī)律來分析問題指揮作戰(zhàn)，進(jìn)不謀求戰(zhàn)勝的名聲，退不避諱違命的罪責(zé)，只求保全國(guó)家利益和百姓安危，這樣的將帥才是國(guó)家的寶貴財(cái)富。孫子在“將之五危”中指出，“廉潔，可辱也；愛民，可煩也”（《九變篇》）。[9]“廉潔”、“愛民”可能會(huì)成為將帥的過錯(cuò)并帶來災(zāi)難。因?yàn)�，即一味的廉潔好名，就可能陷入被敵人侮辱的圈套，而不分情況的愛民，就可能導(dǎo)致煩勞而不得安寧。這種理性的整體功利主義的觀點(diǎn)給我們很多啟發(fā)。正如日本的澀澤榮一所言，要清除兩種思想障礙：一是傳統(tǒng)中空談修身養(yǎng)性、不講物質(zhì)欲求和經(jīng)濟(jì)利益的求“義”觀；二是西方近代文明中出現(xiàn)的爾虞我詐、不講道德的求利觀。[5]孫子將倫理道德與現(xiàn)實(shí)利益聯(lián)系起來，這種義利統(tǒng)一的價(jià)值觀彌補(bǔ)了儒學(xué)思想的缺失，對(duì)糾傳統(tǒng)價(jià)值觀的偏頗有獨(dú)特意義。

　　總之，任何一種創(chuàng)新與現(xiàn)代價(jià)值觀的構(gòu)建，都離不開對(duì)本民族傳統(tǒng)思想資源的批判性繼承。對(duì)傳統(tǒng)文化的選擇與重新解釋是每一代人的正當(dāng)權(quán)利。我們應(yīng)該以今天社會(huì)實(shí)踐的要求來評(píng)判與改造傳統(tǒng)文化。今天要重建適應(yīng)時(shí)代需要的行政價(jià)值觀，形成把國(guó)家和人民利益放在首位，又充分尊重個(gè)人合法利益的社會(huì)主義的道德價(jià)值觀。我們應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)文化加以合理借鑒、吸收，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，賦予義、利新的合理內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)兩者之辯證統(tǒng)一。

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