摘要：美國(guó)金融危機(jī)主要在于金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)生力量和外部環(huán)境兩個(gè)因素,其所引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析,中國(guó)應(yīng)該在擴(kuò)大投資、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大政府支出、繼續(xù)促進(jìn)出口等方面,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退, 同時(shí)要繼續(xù)注重環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：美國(guó)金融危機(jī);金融風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)衰退

　　Abstract:Financial crisis in U.S. is mainly due to the endogenous strength and external environment of financial risk and leads to China′s deceleration of economic growth. China should actively respond to the financial crisis and economic recession by expanding investment, promoting domestic consumption, expanding government spending and promoting exports and continue to focus on environmental and ecological protection.

　　Key words:financial crisis in U.S.; financial risks; economic recession

　　美國(guó)金融危影響迅速波及全球金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),就目前的趨勢(shì)來(lái)看是經(jīng)濟(jì)人理性下投資者過(guò)度追求貨幣利潤(rùn)空間、形成金融資產(chǎn)泡沫的必然結(jié)果。從金融危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制和近期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)的衰退已經(jīng)不可避免。針對(duì)于此,中國(guó)應(yīng)該采取何種對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),是值得重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的問(wèn)題。

　　一、美國(guó)金融危機(jī)的成因

　　美國(guó)金融危機(jī)有著深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。在2000年4月,美國(guó)的科技股網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅,隨后引發(fā)了美國(guó)人所謂的“戰(zhàn)后第十次衰退”。為了刺激社會(huì)有效需求,減緩經(jīng)濟(jì)衰退,降低失業(yè)率,美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)貨幣政策操作,開(kāi)始了從加息轉(zhuǎn)變?yōu)榻迪⒌闹芷�。�?001年初到2003年6月,美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次下調(diào)聯(lián)邦基金利率,使得利率從6.5%降至1%,為過(guò)去46年的最低水平。在這一階段,低利率水平促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮,市場(chǎng)的膨脹,并促使美國(guó)民眾將儲(chǔ)蓄去投資房產(chǎn)、銀行過(guò)度發(fā)放住房貸款。從2001年到2005年,美國(guó)住房次貸快速發(fā)展。2006年,美國(guó)次貸總規(guī)模已高達(dá)6 400億美元,是2001年的5.3倍。

　　然而,為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹,從2004年6月起,美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始執(zhí)行從緊的貨幣政策,下調(diào)利率,至2006年8月,連續(xù)13次上調(diào)聯(lián)邦基金利率,從1%上調(diào)至5.25%。利率的大幅上調(diào),對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言增加了借貸成本,抑制了房地產(chǎn)企業(yè)的貨幣需求,減少了房屋的市場(chǎng)供給;對(duì)于房貸客戶而言增加了還款支出。由于美國(guó)人超前消費(fèi)的偏好,在次級(jí)貸款中,貸款客戶都是收入水平不高、缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源的人,他們的收入不足以實(shí)現(xiàn)滿足生活消費(fèi)支出的同時(shí),支付得起房貸增加的負(fù)擔(dān),因而住房按揭貸款違約率大幅上升,各大房貸金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)率也大量增加,這其中就產(chǎn)生了金融危機(jī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷積聚,主要在于金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)生力量和外部環(huán)境兩個(gè)因素。從內(nèi)生力量來(lái)看,主要包括關(guān)聯(lián)效應(yīng)、羊群效應(yīng)和杠桿效應(yīng)產(chǎn)生的推動(dòng)力量;從外部環(huán)境來(lái)看,美國(guó)金融監(jiān)管不力也助長(zhǎng)了金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚。

　　1. 內(nèi)生力量的促進(jìn)。一是關(guān)聯(lián)效應(yīng)。關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國(guó)際金融和資本市場(chǎng)一體化不斷加強(qiáng),世界各國(guó)銀行間形成相互交織的網(wǎng)絡(luò),金融創(chuàng)新和國(guó)際化更擴(kuò)展了這種網(wǎng)絡(luò),使得任何微小的支付困難,都會(huì)造成大范圍的危機(jī)。美國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放程度很高,美國(guó)金融體系和金融市場(chǎng)的任何動(dòng)蕩都會(huì)對(duì)世界金融市場(chǎng)造成影響。美國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的巨額金融資產(chǎn)和債券、金融衍生產(chǎn)品,關(guān)系到其他國(guó)家數(shù)量眾多的投資機(jī)構(gòu)和投資者。美國(guó)次級(jí)貸款的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)世界各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的相互交織的網(wǎng)絡(luò)而擴(kuò)散的了全球范圍,這就是關(guān)聯(lián)效應(yīng)對(duì)金融金融風(fēng)險(xiǎn)積聚的作用。二是羊群效應(yīng)。羊群效應(yīng)是指金融市場(chǎng)上存在的從眾行為,在信息不充分條件下,人們往往通過(guò)觀察周圍人的行為來(lái)提取信息,并形成信息的同一、強(qiáng)化和傳遞。在經(jīng)歷了次級(jí)貸款—次級(jí)債券—次貸證券的轉(zhuǎn)化后,一些大的銀行、基金和保險(xiǎn)公司都購(gòu)買了大量的次級(jí)貸款轉(zhuǎn)化而來(lái)的次貸證券,許多中小投資者盲目的跟從,也大量購(gòu)買了這種金融衍生產(chǎn)品,使得次貸風(fēng)險(xiǎn)在投資者中不斷蔓延和擴(kuò)展,這就是羊群效應(yīng)對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的作用。三是杠桿效應(yīng)。杠桿效應(yīng)對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚無(wú)疑是最具決定性的,因?yàn)楦軛U效應(yīng)可以使得風(fēng)險(xiǎn)造成的損失數(shù)十倍、百倍擴(kuò)大。杠桿效應(yīng)是指金融衍生工具只需有一定保證金,即可推動(dòng)數(shù)倍、數(shù)百倍的金融資產(chǎn)交易。在美國(guó)金融危機(jī)中,房貸機(jī)構(gòu)將次級(jí)貸款打包證券化成為次級(jí)抵押債券(MBS),并獲得資產(chǎn)評(píng)級(jí)的最高評(píng)級(jí),這種金融衍生工具的杠桿效應(yīng)可達(dá)30倍左右。每一次的杠桿效應(yīng),帶來(lái)的增值都是投資機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)人本性下對(duì)金融利潤(rùn)的追逐,都是對(duì)于貨幣的利潤(rùn)空間的過(guò)度追求。

　　住房次貸在金融衍生工具下的一次又一次轉(zhuǎn)化中,市場(chǎng)主體不去關(guān)注資產(chǎn)的質(zhì)量,而是考慮在購(gòu)買了衍生產(chǎn)品之后,如何通過(guò)打包、分拆和證券化處理,再將衍生出來(lái)的新產(chǎn)品賣給下家,沒(méi)有人去關(guān)心這些衍生金融產(chǎn)品的真正基礎(chǔ)價(jià)值,從而助長(zhǎng)了過(guò)度追逐貨幣利潤(rùn)空間的短期投機(jī)趨利化,這種過(guò)程重復(fù)進(jìn)行,利潤(rùn)鏈條越來(lái)越長(zhǎng),資產(chǎn)泡沫越來(lái)越大,金融風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,最終釀成了嚴(yán)重的金融危機(jī)。

　　2.外部環(huán)境的助推。美國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)美國(guó)金融業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重漏洞。美國(guó)的金融監(jiān)管存在管理上的多重和交叉,對(duì)金融創(chuàng)新過(guò)于縱容,對(duì)于次級(jí)貸款的快速膨脹并未予以足夠重視。很多抵押貸款發(fā)行機(jī)構(gòu)沒(méi)有被納入聯(lián)邦住房金融委員會(huì)的監(jiān)管范圍,因?yàn)樗鼈兌疾皇锹?lián)邦住房貸款銀行的會(huì)員。美國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本也很高,這也妨礙了金融監(jiān)管的有效運(yùn)行,且政策反應(yīng)存在時(shí)滯,無(wú)法及時(shí)意識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模和危害。由于基于住房抵押貸款的證券產(chǎn)品及其衍生品品種繁多,創(chuàng)新速度很快,這種創(chuàng)新速度將經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的不確定性發(fā)揮到了極致,使得美國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā),是次級(jí)貸款證券化所潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)積聚到一定程度,達(dá)到臨界點(diǎn),所必然產(chǎn)生的結(jié)果。金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、羊群效應(yīng)、杠桿效應(yīng)等,使得涉及的范圍越來(lái)越廣,投資者越來(lái)越多,金融資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大,而一旦最初的金融資產(chǎn)—次級(jí)貸款的信用基礎(chǔ)遭到破壞,就會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng),長(zhǎng)期潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的金融危機(jī),最終引發(fā)了1 929年以來(lái)最大的美國(guó)金融海嘯。

　　2008年8月,美國(guó)房貸股價(jià)暴跌,接下來(lái)雷曼兄弟和美林相繼爆出問(wèn)題,美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)也難以為繼。隨著“五大行”的相繼倒閉、出售或是改制,現(xiàn)代華爾街引以為傲和賴以立足的獨(dú)立投行業(yè)務(wù)模式已走到盡頭,也標(biāo)志著華爾街一個(gè)時(shí)代宣告落幕。金融危機(jī)帶來(lái)了美國(guó)金融體系的瀕于崩潰的金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩,各項(xiàng)金融指標(biāo)急劇惡化,并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也造成了巨大沖擊。

　　二、美國(guó)金融危機(jī)的影響

　　1. 金融領(lǐng)域的影響。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化背景下,世界各國(guó)的金融體系和金融市場(chǎng)已經(jīng)聯(lián)結(jié)成一體,形成了世界金融市場(chǎng)的一體化。美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā),不僅使得美國(guó)金融體系接近崩潰和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,也對(duì)世界各國(guó)的金融體系和市場(chǎng)形成了巨大沖擊。美國(guó)金融危機(jī)也傳染到了世界其他國(guó)家的金融領(lǐng)域。美國(guó)金融危機(jī)通過(guò)資金融通關(guān)系傳染到其他國(guó)家,這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家在匯率、利率等方面具有高度的相關(guān)性。受此影響,英國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)、冰島、俄羅斯等國(guó)也相繼出現(xiàn)金融危機(jī)。美國(guó)金融危機(jī)造成了美元的大幅貶值,利率的上升,使得金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信心嚴(yán)重不足。商業(yè)信用銳減,股票價(jià)格大跌,金融機(jī)構(gòu)連鎖倒閉等。美國(guó)投資銀行股票的暴跌,使得持有這些股票的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和銀行遭受一定損失。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后,中資金融機(jī)構(gòu)受雷曼兄弟破產(chǎn)事件的直接影響比較有限,已披露持有情況的幾家中資金融機(jī)構(gòu)共持有雷曼兄弟債券7億美元左右,對(duì)各家銀行的盈利影響相對(duì)有限。

　　2. 非金融領(lǐng)域的影響。

　　(1)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)金融危機(jī)給美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊,由于信用基礎(chǔ)遭到破壞,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的貨幣供給量嚴(yán)重不足,造成投資量銳減,企業(yè)效益和國(guó)民收入下滑,居民消費(fèi)信心不足,失業(yè)率上升等。由于美國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體,且經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度很高,所以美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退也會(huì)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,全球貿(mào)易量銳減,投資量下降,失業(yè)率上升,企業(yè)利潤(rùn)減少等問(wèn)題。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)看,2008年美國(guó)第三季度GDP下降0.3%,為7年來(lái)最差,預(yù)計(jì)第四季度還將繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。2008年德國(guó)第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同比下降2%,下滑幅度很大。日本第二、第三季度GDP分別比第一季度下降0.9%和0.1%,歐元區(qū)第二、第三季度GDP均較第一季度下降0.2%,日本、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)已陷入衰退。在美國(guó)、歐洲、日本這三大世界主要經(jīng)濟(jì)體的影響下,全球經(jīng)濟(jì)前景黯淡。

　　(2)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。全球經(jīng)濟(jì)的衰退會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。全球經(jīng)濟(jì)的衰退使得世界對(duì)中國(guó)商品的需求量減少,國(guó)外資本流出以及外商對(duì)中國(guó)的投資減少;中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)和居民收入的減少也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求的減少,美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的沖擊也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣供給量的減少,這些將嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出增速下降的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2008年前三季度GDP增長(zhǎng)率為9.9%,較2007年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn),三個(gè)季度的增長(zhǎng)率依次為10.6%、10.1%、9.0%。中國(guó)出口增速減緩,前三季度出口增長(zhǎng)22.3%,增速比2007年同期低4.8個(gè)百分點(diǎn),若計(jì)入美元貶值的因素,實(shí)際增長(zhǎng)率還要大幅調(diào)低。2008年11月第104屆廣交會(huì)總成交額同比下滑17.5%,預(yù)示2009年出口前景不容樂(lè)觀。2008年前三季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速為16.7%,比2007年同期低4.2個(gè)百分點(diǎn)。2008年1-10月,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.4%,比上年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年11月宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為84.7,為2002年以來(lái)的最低點(diǎn)。預(yù)計(jì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)9%,能避免經(jīng)濟(jì)急速下滑已非常難得。

　　三、我國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)帶來(lái)的消極影響

　　如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的沖擊?從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生性的角度,可以從投資、消費(fèi)、政府支出、出口等方面來(lái)采取針對(duì)性措施,并且在促進(jìn)增長(zhǎng)的同時(shí),不應(yīng)以犧牲環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)。

　　1.擴(kuò)大投資。增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的貨幣供給量,以滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)的貨幣需求量。國(guó)家已經(jīng)提出增加信貸、適度從寬的貨幣政策目標(biāo),這就要求如何通過(guò)貨幣政策工具和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。中國(guó)人民銀行可以通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整再貼現(xiàn)率、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率等工具增加貨幣供給量,即買進(jìn)大量的政府債券、有價(jià)證券,以增加流動(dòng)性;提高再貼現(xiàn)率,以增加商業(yè)銀行的貨幣供給;降低商業(yè)銀行在中國(guó)人民銀行的法定準(zhǔn)備金率,以增加貨幣供給量。目前,為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,美國(guó)的利率已經(jīng)接近零利率,而英國(guó)的利率也是1694年以來(lái)的最低水平,中國(guó)雖然不必實(shí)行極端的零利率政策,但是也需要通過(guò)下調(diào)利率來(lái)釋放資金,預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)貸款利率將降至4.5%左右。但是,在降低利率的同時(shí),中國(guó)也應(yīng)該防止資本向高利率國(guó)家流失的趨勢(shì)。

　　根據(jù)貨幣供給的內(nèi)生性,貨幣供給并不完全是由中央銀行決定,是由經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)濟(jì)主體所共同決定的,因此應(yīng)該充分發(fā)揮商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造和民間借貸的作用。政府應(yīng)該將民間借貸由主要在地下操作轉(zhuǎn)為地上的陽(yáng)光操作,合理引導(dǎo),規(guī)范秩序,適當(dāng)?shù)匕l(fā)展民間正規(guī)借貸金融組織,這樣可以有效地解決中小經(jīng)濟(jì)組織貸款難的問(wèn)題。

　　2.促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。在世界經(jīng)濟(jì)前景堪憂、外部對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品需求量銳減的現(xiàn)實(shí)下,如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求的增加以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的問(wèn)題。消費(fèi)是收入的函數(shù),當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不振,居民的儲(chǔ)蓄傾向很大,主要原因還在于收入結(jié)構(gòu)的不合理和收入分配存在的不公平。由于在收入分配中的機(jī)會(huì)不均等,導(dǎo)致收入向人數(shù)很少的高收入人群的流量過(guò)大,而向人數(shù)眾多的中低收入階層和弱勢(shì)群體流量較少。這使得少數(shù)高收入人群占有了巨額的收入,由于貨幣對(duì)于富人的邊際效用小,而對(duì)于窮人的邊際效用大,高收入人群的數(shù)量少,消費(fèi)有其生理的極限,不可能拉動(dòng)消費(fèi)需求;而廣大中低收入群體和弱勢(shì)群體人數(shù)眾多,但因缺乏貨幣收入而無(wú)法擴(kuò)大消費(fèi)需求。因此,若要拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,就必須實(shí)現(xiàn)收入分配的公平化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府必須進(jìn)行收入分配制度改革,調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),征收遺產(chǎn)稅,打破壟斷行業(yè)的高工資,建立制度安排防止官員的權(quán)力尋租灰色收入,建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,以此來(lái)增加社會(huì)中低收入群體和弱勢(shì)群體收入,刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

　　3.擴(kuò)大政府支出。政府支出包括政府投資支出、政府消費(fèi)支出。在政府投資支出方面,中央政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已經(jīng)拿出了4萬(wàn)億的投資大單,這無(wú)疑對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到巨大的作用。但是,4萬(wàn)億投資的資金使用效率一定要有強(qiáng)力的保證。應(yīng)該減少4萬(wàn)億投資的過(guò)程中各層次部門對(duì)于資金的滯留,保證4萬(wàn)億投資能夠直接流向?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)程中,用在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上。為此,應(yīng)該將項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程向社會(huì)透明公開(kāi),以全社會(huì)的監(jiān)督增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,以全社會(huì)的監(jiān)督保證巨額投入真正用到實(shí)處,防止被挪用甚至是貪污。應(yīng)該杜絕“搭便車”現(xiàn)象,堅(jiān)決阻止一些不符合科學(xué)發(fā)展觀的項(xiàng)目“借殼上市”。不能讓一些被中央已經(jīng)否定的高耗能、高污染、低效率、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目,改頭換面之后“闖關(guān)”成功。在政府消費(fèi)支出方面,政府在財(cái)政收入增幅減緩的條件下對(duì)于政府采購(gòu)應(yīng)該有一定數(shù)額的保證,在支出結(jié)構(gòu)上適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)于中小企業(yè)的采購(gòu)支出,以此來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需,扶持中小企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)。

　　4.繼續(xù)促進(jìn)出口。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)外投資需求和消費(fèi)需求銳減的現(xiàn)實(shí)下,應(yīng)該采取政策繼續(xù)促進(jìn)出口。應(yīng)當(dāng)調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目前中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)中,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少,初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大。由于這些產(chǎn)品勞動(dòng)力和原材料成本低,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯,與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷發(fā)生沖突,因此一些國(guó)家制訂的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘越來(lái)越多。今后國(guó)內(nèi)企業(yè)出口只有緊緊依靠?jī)?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,才能突破這些障礙。

　　5.不能犧牲環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)。在當(dāng)前保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下,增長(zhǎng)和環(huán)境的矛盾將又一次凸顯出來(lái)。不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)的代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,不能扶持和發(fā)展那些對(duì)于環(huán)境和生態(tài)具有大的破壞效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí),應(yīng)該加大對(duì)于環(huán)保行業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的扶持力度,加大投資,給予稅收優(yōu)惠,促進(jìn)人員就業(yè),這樣既可以促進(jìn)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù),又可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)充分就業(yè)。