摘要：居民消費價格指數(shù)（consumer price index，CPI）是消費者所購買的物品與勞務(wù)的總費用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前各國政府普遍采用CPI指數(shù)作為衡量通貨膨脹的重要指標(biāo)。我國近期CPI指數(shù)持續(xù)上漲，因此有必要對其成因及短期、長期的持續(xù)性動因進行研究，并據(jù)此提出合理化建議。

　　關(guān)鍵詞：消費價格指數(shù)CPI；通貨膨脹；流動性過剩；宏觀調(diào)控

　　一、近期CPI上漲的成因

　　近期CPI持續(xù)上漲主要可以歸結(jié)為以下原因：

　　第一，食品價格不斷高漲是近期CPI指數(shù)持續(xù)上漲的主要原因。我國CPI核算體系中，食品類所占比重達(dá)到34%，對CPI指數(shù)影響最大。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，2007年下半年食品價格持續(xù)上漲，漲幅較大，其中9、10、11月漲幅均超過10%。食品價格上漲主要原因，一是糧食價格在農(nóng)資、種糧成本及生物能源、食品工業(yè)等非口糧用糧大幅增長帶動下，漲幅較快，2007年全年上漲6.3%。二是糧食價格上漲導(dǎo)致副食品價格及家禽飼料價格上漲，加之市場供應(yīng)不足，最終促使蛋及肉禽類價格上漲過快，2007年肉禽及其制品價格同比上漲31.7%，蛋價格上漲21.8%，成為目前CPI持續(xù)上漲的主力。三是蔬菜類價格受肉蛋類價格上漲帶動及節(jié)日氣候等因素影響，均出現(xiàn)不同程度上漲，其中2007年10月、11月蔬菜類價格與上年同期相比分別上漲5.5%和7.1%。

　　第二，居住類價格上漲是CPI指數(shù)持續(xù)上漲的重要原因。目前，CPI中居住類價格主要包括建房、購房、租房及裝修等與居住有關(guān)的項目。2007年6—11月上漲與上年同期相比均在4%以上。居住類價格上漲主要原因是長期持續(xù)的住房供不應(yīng)求，加之中央土地政策調(diào)控及建材價格上漲，帶動建房及裝修材料價格上漲，并促使房價高位攀升，房租隨之上漲。同時資源及成本的壓力致使水、電、氣、物業(yè)管理費也隨之上漲，相應(yīng)央行加息政策也使住房按揭貸款率上升，導(dǎo)致居民住房一系列消費成本上升。

　　第三，國際傳導(dǎo)因素間接推動此次CPI上漲。2007年國際糧價迅速上漲，6月份國際市場大米、小麥、玉米和大豆價格比去年同期分別上漲5.1%、53.2%、72.0%和39.9%。在經(jīng)濟全球化大背景下，國際市場糧價上漲帶動了國內(nèi)市場糧價上漲，并影響到CPI指數(shù)上漲。此外，美元貶值推動國際大宗商品價格上漲。

　　二、短期內(nèi)CPI持續(xù)上漲已成定局

　　從目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，CPI短期內(nèi)仍將持續(xù)上漲。

　　第一，居民通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)形成。據(jù)2007年央行調(diào)查顯示，居民通貨膨脹預(yù)期不斷加強，已處于歷史最高點。這勢必影響到居民和企業(yè)的消費、儲蓄、生產(chǎn)和投資行為，進而影響到生產(chǎn)成本和勞動力供給等諸多因素，對CPI上漲形成一定支撐。預(yù)期通貨膨脹的加強還會增加居民對保值商品和股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)的需求，推動此類商品或資產(chǎn)的價格上漲，進而加大CPI上漲的壓力。

　　第二，PPI指數(shù)近期開始反彈。工業(yè)品出廠價格指數(shù)PPI反映的是生產(chǎn)流通過程中的價格變化。工業(yè)品出廠價格會通過價格傳導(dǎo)機制影響居民消費價格水平。我國居民消費價格指數(shù)與工業(yè)品出廠價格指數(shù)的關(guān)系具有一定的滯后期。CPI指數(shù)的上漲往往滯后于PPI指數(shù)的上漲。

　　第三，突發(fā)性災(zāi)害氣候?qū)е挛覈�食品、能源供�?yīng)緊張。2008年1月中旬以來，我國南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部遭遇歷史上罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍災(zāi)害。受此影響，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)交通受阻，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，能源供應(yīng)緊張，金融、通信、保險、旅游等行業(yè)均受到嚴(yán)重影響。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的市場監(jiān)測顯示，1月末全國大部分城市蔬菜批發(fā)價格較前一周上漲12.6%。在肉類、糧食價格未見明顯回落之際，蔬菜價格的突然上漲，會使我國CPI指數(shù)近期會有較大增長。

　　三、未來長期CPI持續(xù)上漲存在動力

　　從長期看，CPI仍有上漲動力。當(dāng)前的物價上漲除了供需矛盾外，還包含著成本推動因素及貨幣過剩因素在內(nèi)。因此，物價上漲趨勢短期內(nèi)難以改變，并存在繼續(xù)擴大的風(fēng)險。

　　第一，我國流動性壓力依然較大，貨幣投放過快。2007年我國在基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)得到一定控制的情況下，貨幣信貸增長仍然偏快。充裕的貨幣供給是物價總水平上漲的影響因素之一。

　　第二，我國糧食綜合生產(chǎn)能力不強并受突發(fā)性災(zāi)害氣候影響，形勢比較嚴(yán)峻。當(dāng)前糧食生產(chǎn)存在的問題突出地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)有耕地面積逐年減少，勞動力投入的數(shù)量和質(zhì)量下降以及科技投入總量不足等問題。2008年1月份我國多個省市遭遇長時間大范圍的雨雪冰凍災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。據(jù)統(tǒng)計，本次災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積4 219.8千公頃，很大程度上影響夏糧收成，使糧食供應(yīng)更為緊張，全年物價將呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。

　　第三，在國際油價大幅攀升、美元匯率下跌與全球流動性過剩等問題影響下，全球通貨膨脹風(fēng)險加大。2007年全球經(jīng)濟繼續(xù)保持一定增長，但受美國房地產(chǎn)價格下跌與次貸危機影響，美國消費者信心指數(shù)連續(xù)四個月下降，2007年11月份達(dá)到兩年來最低。同時，美元持續(xù)貶值會推高國際原油價格，高油價通過成本推動渠道為通貨膨脹增加了新的動力。

　　四、應(yīng)對CPI持續(xù)上漲的政策建議

　　為防止短期內(nèi)CPI指數(shù)快速上漲，政府應(yīng)從以下著手。首先，加強市場價格監(jiān)測分析工作。受災(zāi)害天氣影響，我國南方大部分地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、能源供應(yīng)不暢，因此各地區(qū)應(yīng)及時上報受災(zāi)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及能源市場的供求狀況和價格變動情況，保障供應(yīng)順暢。其次，加強對市場和價格監(jiān)管，加大對糧油肉等重要商品市場監(jiān)管力度，維護正常市場秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬價格和亂收費、亂加價等行為。再次，保障成品油供應(yīng)，為應(yīng)對近期國際原油價格上漲壓力，政府應(yīng)加大補貼力度，緩解成品油供應(yīng)緊張的矛盾。

　　從長期看，為保證我國消費物價指數(shù)恢復(fù)平穩(wěn)，政府應(yīng)綜合運用貨幣政策和財政政策，注重制度方面建設(shè)，具體應(yīng)采取以下政策措施。一是實行適度從緊的貨幣政策。從供給一方看，央行要緊縮基礎(chǔ)貨幣供給和貨幣貸款力度，綜合運用多種政策工具，進一步上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，抑制投資需求，加強流動性管理。積極創(chuàng)新對沖工具，加大對沖市場操作力度，減少短期流動性。從需求一方看，要加快金融制度創(chuàng)新，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，擴展居民投資方式，繼續(xù)改善銀行金融服務(wù)，漸進開放QDII等境外理財產(chǎn)品，調(diào)動居民投資熱情，并出臺相應(yīng)政策保護資本市場的平穩(wěn)運行。

　　二是繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策。在農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)加大對三農(nóng)的投入，加大對糧食主產(chǎn)的扶持力度和對農(nóng)民的直接補貼力度，繼續(xù)加強財稅體制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在社會福利方面，要擴大財政支出，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全社會保障制度，建立對低收入群體的補貼機制，根據(jù)基本生活品價格變動情況，增加對低收入群體的直接補貼。在投資方面，利用稅收杠桿，對高污染行業(yè)實施高稅率，限制部分地區(qū)重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，抑制投資需求過度增長，促使投資穩(wěn)定回落。在消費方面，增加就業(yè)機會，擴大消費需求，提高居民收入，特別是提高中低收入家庭的收入，使居民購買力整體得到提升。

　　三是進一步完善人民幣匯率形成機制。中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點表現(xiàn)為剛性匯率制度下的對外依存結(jié)構(gòu)。要想從根本上解決流動性過剩問題，就需要對人民幣匯率形成機制進行改革和完善。即實行更為靈活的匯率浮動，逐步擴大匯率的波動區(qū)間，改革售匯制度，加強資本流動監(jiān)測，推動利率—匯率傳導(dǎo)機制，進一步加快我國金融市場的國際化進程。

　　四是調(diào)整對外貿(mào)易政策，加快對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。在出口方面，逐步調(diào)低低附加值行業(yè)的出口退稅率，調(diào)高部分出口增勢較快的高耗能產(chǎn)品的出口關(guān)稅，鼓勵高附加值貿(mào)易產(chǎn)品的出口。在進口方面，通過減稅、降低非關(guān)稅壁壘門檻等手段擴大進口規(guī)模，增加對先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及重要能源物資的進口力度。

　　五是我國應(yīng)建立包括外匯、能源、戰(zhàn)略物資在內(nèi)的國際綜合儲備體系。尤其應(yīng)增加石油、煤、鋼材等重要物資的國家儲備，從而達(dá)到在市場供應(yīng)失衡時平抑國內(nèi)市場的價格和抑制通貨膨脹的目的。要繼續(xù)完善國家救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，制定全面的糧食安全戰(zhàn)略。調(diào)整儲備物資品種，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。加強各地區(qū)物資儲備倉庫的儲備、運輸、快速反應(yīng)能力的建設(shè)，以應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況。

　　綜上所述，我國CPI指數(shù)的快速上漲會對我國企業(yè)生產(chǎn)、居民生活產(chǎn)生重大影響，還會引發(fā)較為嚴(yán)重的通貨膨脹，影響經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。因此，政府要合理運用宏觀政策手段，并對微觀層面進行調(diào)節(jié)，使CPI指數(shù)近期和遠(yuǎn)期的上漲處在可控范圍內(nèi)，我國經(jīng)濟就仍將會繼續(xù)平穩(wěn)持續(xù)地向前發(fā)展。

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