2008年，我國(guó)能源的供求關(guān)系經(jīng)歷了“冰火兩重天”，跌宕起伏的態(tài)勢(shì)前所未有。展望今后，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，加大能源企業(yè)的整合重組，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代、高效、穩(wěn)定的能源工業(yè)將成為發(fā)展的主線。

　　石油：價(jià)格大起大落，而目前的低油價(jià)為我國(guó)成品油市場(chǎng)改革提供了難得的機(jī)遇

　　從國(guó)際上看，原油價(jià)格從2008年年初突破每桶100美元大關(guān)后一路飆升，到7月中旬達(dá)到每桶147.27美元的歷史高點(diǎn)，此后便急轉(zhuǎn)直下。12月18日，紐約商品交易所1月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格盤中一度探至每桶35.98美元，并收于每桶36.22美元，成為2004年6月以來的最低油價(jià)水平。對(duì)上半年國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升，業(yè)界認(rèn)為供求關(guān)系緊張與大量投機(jī)是主要因素；對(duì)下半年國(guó)際油價(jià)急轉(zhuǎn)直下，則是美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)下滑并造成原油需求銳減的結(jié)果。

　　從國(guó)內(nèi)來看，面對(duì)國(guó)際油價(jià)的飛漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)起初表現(xiàn)得波瀾不驚，結(jié)果，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的嚴(yán)重“倒掛”引發(fā)了“油荒”蔓延。其后，我國(guó)采取了一系列措施，比如在要求中石油和中石化滿負(fù)荷生產(chǎn)、增加成品油進(jìn)口等保證成品油供應(yīng)的同時(shí)，從6月20日起提高成品油價(jià)格。然而，始料不及的是，僅僅一個(gè)月后，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)高臺(tái)跳水，并持續(xù)下跌，我國(guó)成品油價(jià)格與原油價(jià)格“倒掛”的局面隨之發(fā)生反轉(zhuǎn)。在此情勢(shì)下，一方面，我國(guó)相關(guān)石油石化行業(yè)面臨下游產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，前期原材料高成本難以向下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的巨大壓力；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)的“低油價(jià)”也給我國(guó)醞釀多年的成品油定價(jià)機(jī)制改革提供了良機(jī)。12月5日，《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》公開亮相。12月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出人們期盼已久的成品油降價(jià)令。

　　包含了燃油稅與成品油定價(jià)機(jī)制改革綜合方案的“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知”給2009年的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格走勢(shì)帶來了諸多猜想，尤其是“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌”的論述，使得未來國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整變得撲朔迷離。不與國(guó)際直接接軌，誠(chéng)然避免了海外石油巨頭直接擠壓中國(guó)市場(chǎng)，但對(duì)已確立的建立國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)格局卻不利，因?yàn)檫@實(shí)際上繼續(xù)保護(hù)了兩大石油巨頭目前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷地位。如何打造合理的“石油架構(gòu)”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全已到了關(guān)鍵時(shí)刻。

　　煤炭：價(jià)格從單邊上漲到急速跳水，目前煤價(jià)的調(diào)整將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間

　　2008年上半年，我國(guó)煤價(jià)單邊漲勢(shì)演繹到了極致：第二季度加速上漲，第三季度達(dá)到歷史高點(diǎn)。但8月份以后，主要耗煤行業(yè)需求急劇下降，庫(kù)存上升，價(jià)格下跌。第四季度后煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)急速跳水。以秦皇島的發(fā)熱量超過5500大卡的山西優(yōu)混為例，2008年1月末的價(jià)格為570元/噸，5月初的價(jià)格為620元，到7月份的最高價(jià)竟達(dá)到了1000多元，12月初又回落到了570元左右。

　　煤炭行業(yè)景氣的逆轉(zhuǎn)源于受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下滑以及由此導(dǎo)致的電力需求增速放緩。

　　來自需求方面的數(shù)據(jù)顯示，2008年10月份，我國(guó)發(fā)電量同比下降4%，五大用煤行業(yè)的產(chǎn)量增速除水泥外均為負(fù)值：生鐵產(chǎn)量增速為-16.8%、合成氨產(chǎn)量增速為-11.1%、焦炭產(chǎn)量增速為-21%、火電發(fā)電量增速為-5.3%。這直接導(dǎo)致煤炭需求的急劇萎縮。

　　來自供給方面的數(shù)據(jù)也支持著上述判斷。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年、2009年、2010年新投產(chǎn)的煤炭產(chǎn)能大約在2.4億噸、2億噸和1.9億噸。即使考慮“十一五”后3年計(jì)劃關(guān)閉小煤礦的因素，2008年、2009年、2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)能也將凈增1.9億噸、1.5億噸以及1.4億噸。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭需求的萎縮與1998年情況相似，然而煤炭供給卻不會(huì)出現(xiàn)10年前的嚴(yán)重過剩局面。這是因?yàn)樵谇拜喼芷谥校�產(chǎn)量占據(jù)全國(guó)半壁江山的小煤礦遍地開花，無力應(yīng)對(duì)需求萎縮后紛紛降價(jià)傾銷，造成市場(chǎng)上煤炭供給嚴(yán)重過剩的局面。而在此輪周期中，由于煤炭企業(yè)已積累較多的利潤(rùn)，有一定的實(shí)力和動(dòng)力進(jìn)行限產(chǎn)，本輪國(guó)家與企業(yè)共同行動(dòng)的限產(chǎn)保價(jià)效果將好于上輪周期。

　　由于煤炭行業(yè)周期滯后于經(jīng)濟(jì)周期1年左右，因此預(yù)期本輪煤價(jià)調(diào)整將持續(xù)到2010年。

　　電力：五大電力集團(tuán)全面虧損，正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為了生存與發(fā)展，很多企業(yè)另辟蹊徑，開始多元化發(fā)展

　　在我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，2008年上半年，相當(dāng)一部分火力發(fā)電機(jī)組卻因難以承受高漲的煤炭?jī)r(jià)格而缺煤停機(jī)，闊別已久的大面積“電荒”突如其來。8月5日，來自國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)直調(diào)電廠存煤3358萬噸，可用10-11天。當(dāng)日存煤低于7天警戒線的電廠達(dá)219座，占區(qū)域內(nèi)電廠的40%左右，其中存煤量低于3天的電廠87座，缺煤停機(jī)機(jī)組71臺(tái)。隨著全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的逐步顯現(xiàn)，電力需求增速在10月份演變成為全社會(huì)用電量的首度負(fù)增長(zhǎng)。工信部數(shù)據(jù)表明，2008年10月份發(fā)電量同比下降4%。

　　電力專家分析，第二產(chǎn)業(yè)特別是化工、建材、冶金、有色金屬這四大高耗能行業(yè)增速放緩是導(dǎo)致發(fā)電量下降的主要原因；另外，受國(guó)際金融風(fēng)暴影響，我國(guó)出口貿(mào)易受阻，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲大批工廠減產(chǎn)停工或倒閉，電力需求由此相應(yīng)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，11月份全國(guó)規(guī)模以上電廠完成發(fā)電量2540.2億千瓦時(shí)，同比下降9.6%，增速同比回落23.4個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。該增速是1989年以來最低，而且是首次連續(xù)兩個(gè)月下降。同時(shí)，多種因素導(dǎo)致電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損。2008年五大電力集團(tuán)總體虧損達(dá)400億元。

　　為了生存與發(fā)展，很多企業(yè)另辟蹊徑，開始多元化發(fā)展。以國(guó)電電力為例，擬出資12.66億元參與寧夏英力特電力集團(tuán)股份有限公司增資，并持有其51%股權(quán)。據(jù)悉，收購(gòu)資產(chǎn)英力特集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向?yàn)殡娏�、煤炭開發(fā)和具有上下游一體化優(yōu)勢(shì)的氯堿化工、煤化工和新材料等。國(guó)電電力擬將英力特打造成發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略平臺(tái)，進(jìn)入煤化工、精細(xì)化工和太陽能新材料等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

　　一年內(nèi)冰火兩重天的現(xiàn)實(shí)，直接催生出我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與管理體制上的新變化。深化能源領(lǐng)域的改革是必由之路，而結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為2009年的主線，圍繞清潔能源所形成的產(chǎn)業(yè)群有可能成為下一輪經(jīng)濟(jì)周期繁榮的支撐點(diǎn)

　　2009年2月召開的全國(guó)能源工作會(huì)議是我國(guó)17年來首次舉行的全國(guó)性能源工作會(huì)議。會(huì)議確定，要抓住能源供需形勢(shì)相對(duì)緩和的時(shí)機(jī)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核電首當(dāng)其沖，其次是整合煤炭資源，再次是建立清潔能源基地。

　　早在2008年11月，為配合國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的部署，國(guó)家能源局在短時(shí)間內(nèi)集中核準(zhǔn)和開工建設(shè)了一批對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響重大的能源項(xiàng)目。其中，3個(gè)核電項(xiàng)目、10臺(tái)百萬千瓦級(jí)機(jī)組，可拉動(dòng)投資1200億元；西氣東輸二線東段工程5300千米，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資3000億元。

　　據(jù)介紹，2009年國(guó)家將在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的煤電一體化項(xiàng)目，將優(yōu)先予以核準(zhǔn)。同時(shí)，還將繼續(xù)著重推進(jìn)大型核電、西電東送、西氣東輸和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程等方面的建設(shè)，增強(qiáng)能源科技裝備自主創(chuàng)新能力。專家認(rèn)為，這些舉措不僅有利于增強(qiáng)我國(guó)能源的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，直接拉動(dòng)當(dāng)前投資和內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)，而且不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，還有利于增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

　　據(jù)了解，積極發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源與新能源，不斷提高清潔能源在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重，將成為我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的另一個(gè)突破口。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽認(rèn)為，圍繞清潔能源所形成的產(chǎn)業(yè)群有可能成為下一輪經(jīng)濟(jì)周期繁榮的支撐點(diǎn)。

　　專家表示，對(duì)于中國(guó)這個(gè)耗能大國(guó)和人均資源小國(guó)來說，開源不節(jié)流，多元化的能源戰(zhàn)略從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也只是治標(biāo)之舉。解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節(jié)能降耗。

　　有理由相信，隨著我國(guó)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，加大能源企業(yè)的整合重組，一個(gè)現(xiàn)代、高效、穩(wěn)定的能源體系將逐步建成