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代理與鑒證:魚與熊掌不可兼得?

來源: 劉曉偉 胡清水 編輯: 2009/12/16 22:45:48  字體:

  河南省某稅務(wù)師事務(wù)所常年為一家國有企業(yè)代理有關(guān)稅收事宜。由于稅務(wù)師們的周到服務(wù),連續(xù)幾年企業(yè)在稅務(wù)方面沒出過什么大的問題,相互之間關(guān)系處得很融洽。但近期有關(guān)財產(chǎn)損失鑒證的一件事,讓雙方都有點不愉快。

  事情是這樣的。該企業(yè)發(fā)生了一項固定資產(chǎn)10萬元左右的項目盤虧,企業(yè)已根據(jù)內(nèi)部管理制度要求相關(guān)責任人賠償,預(yù)計可通過扣除責任人工資等形式追回損失5萬元左右。當財務(wù)人員整理相關(guān)資料準備像過去一樣報送稅務(wù)機關(guān)審批時,到企業(yè)進行納稅輔導(dǎo)的稅務(wù)師告訴他,國家有關(guān)企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除方面的政策已發(fā)生了變化。

  稅務(wù)師說,根據(jù)《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》第二十八條的規(guī)定,“對盤虧的固定資產(chǎn),其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額部分,依據(jù)下列證據(jù)確認損失:(一)固定資產(chǎn)盤點表;(二)盤虧情況說明,單項或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧,企業(yè)應(yīng)逐項作出專項說明,由中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明”。該項固定資產(chǎn)盤虧屬于金額較大,需要取得由稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證后,才可以在所得稅稅前扣除。

  聽了稅務(wù)師的介紹,企業(yè)財務(wù)負責人終于明白,原來稅務(wù)師們比過去“有權(quán)”了,當場拍板就由稅務(wù)師所在的事務(wù)所辦理,都是老關(guān)系還能有什么不放心的。這位稅務(wù)師也很高興,事務(wù)所又多了一項新業(yè)務(wù)。但企業(yè)又提出了新的要求,出具的損失鑒證能不能不扣除責任人的賠償金額,把損失直接定為10萬元,將來扣責任人工資時賬務(wù)處理再另外想辦法。“合作了這么多年,你們知道企業(yè)也不容易,能不能適量照顧一下?”

  稅務(wù)師犯了難,這家企業(yè)是事務(wù)所的老主顧,如果是其他的事,確實應(yīng)該幫忙“照顧”一下。但辦理鑒證完全是另一回事,注冊稅務(wù)師在涉稅鑒證中是以第三人的身份介入的,應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正的原則進行職業(yè)推斷和客觀評判,這是稅務(wù)師起碼的執(zhí)業(yè)道德。從形式上看,以第三人身份從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)在鑒證過程中稅務(wù)師們確實是“有權(quán)”了,但這種“權(quán)”是國家出于對注稅行業(yè)的支持和信任而賦予的,事務(wù)所出具的鑒證應(yīng)當用好這種“權(quán)”。注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)也存在風(fēng)險,如果不好好用“權(quán)”,被注稅行業(yè)管理部門查出來后果更是不堪設(shè)想,嚴重的甚至可能失去執(zhí)業(yè)資格,丟掉飯碗。

  最終,在考慮了可能收到的責任人賠款后,稅務(wù)師事務(wù)所出具了金額為5萬元的損失鑒證。企業(yè)財務(wù)負責人看到了最終數(shù)字后,只說了一句“真不夠意思”。這句話讓稅務(wù)師心里長時間不是滋味。

  據(jù)了解,“稅務(wù)代理”一直以來是社會各界對注冊稅務(wù)師們從事工作的簡稱,“辦理涉稅事宜,有困難請找稅務(wù)代理”是稅務(wù)師事務(wù)所多年來的廣告語。但從近年來國家有關(guān)支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的文件來看,這種情況已發(fā)生了變化,國家已把注冊稅務(wù)師事務(wù)所定位為具有涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重職能的社會中介機構(gòu),是構(gòu)建納稅服務(wù)體系的重要力量。在新增“準法定”的涉稅鑒證業(yè)務(wù)中,注冊稅務(wù)師們是按照獨立、客觀、公正原則以第三人身份為納稅人提供服務(wù)的,所以再簡單地稱注稅行業(yè)為“稅務(wù)代理”已經(jīng)明顯不妥。

  業(yè)內(nèi)人士指出,企業(yè)應(yīng)該理解稅務(wù)師們的兩難境地,在稅務(wù)代理中,稅務(wù)師確實是和企業(yè)是“一回事”的,是全心全意為捍衛(wèi)納稅人的合法權(quán)益而服務(wù)的,如果由于稅務(wù)師的過失讓納稅人受到損失,稅務(wù)師甚至還要承擔責任的。而在涉稅鑒證中,稅務(wù)師們和企業(yè)不再是“一回事”,是介于稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的第三人,國家出于對注稅行業(yè)的信任和支持才賦予其‘準法定’業(yè)務(wù)。

  在鑒證過程中,稅務(wù)師們既要對納稅人負責,還要對國家負責。出具鑒證報告,注稅行業(yè)自身也有執(zhí)業(yè)風(fēng)險,要受相關(guān)法律法規(guī)制約,否則有可能“飯碗不保”。在當前涉稅鑒證的發(fā)展初期,在服務(wù)對象只重自身利益最大化的前提下,雙重身份的轉(zhuǎn)換實在是難,代理與鑒證,確有“魚與熊掌不可兼得”的困惑。

  業(yè)內(nèi)人士建議,為避免稅務(wù)師們陷入當前的尷尬境地,應(yīng)當進一步加強注冊稅務(wù)師身份轉(zhuǎn)換的宣傳,宣傳不能僅僅靠注稅行業(yè)自身,還需要各級稅務(wù)機關(guān)的介入。另外,鑒證失誤稅務(wù)師可能被追究的責任也應(yīng)被列入宣傳內(nèi)容,以求注稅行業(yè)的鑒證業(yè)務(wù)取得納稅人的理解和支持,從而促進注稅行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的大發(fā)展。

責任編輯:小奇

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