摘要：當(dāng)前，公共財(cái)政下的縣區(qū)財(cái)政企業(yè)發(fā)展問題已成為一個(gè)社會(huì)性課題，如何才能更好地引導(dǎo)此類企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，這需要各方面的共同努力。關(guān)于此，本文嘗試著給出相應(yīng)的探索，比如開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，再如強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門職能作用，又或者實(shí)踐正確的工作思路和方法等。

　　關(guān)鍵詞：公共財(cái)政 縣區(qū) 財(cái)政企業(yè) 工作

　　在全球金融危機(jī)的巨大影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)，各市及縣區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展更面臨極大的挑戰(zhàn)。此種形勢下，各個(gè)縣區(qū)財(cái)政企業(yè)應(yīng)全面貫徹落實(shí)中央以及本省經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)踐公共財(cái)政體制下的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)工作之路。

　　一、高效實(shí)踐“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)

　　1. 制定“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)措施

　　完善縣區(qū)財(cái)政企業(yè)工作，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作的開展和實(shí)踐，而企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的有效實(shí)踐有賴于具體措施的強(qiáng)有力支持。具體來講，一要端正思想，深刻意識(shí)到開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的重要性，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑影響下的財(cái)政嚴(yán)峻形勢，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下具體開展各項(xiàng)活動(dòng)；三要明確分工，由“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)牽涉到的工作部門拿出各自具體的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)承諾計(jì)劃等，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)相關(guān)工作責(zé)任；四要嚴(yán)格考核，各個(gè)管理部門應(yīng)對(duì)活動(dòng)實(shí)施情況深入考核，并將考核結(jié)果詳細(xì)列入年度考核工作內(nèi)容中，確保“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)目標(biāo)不斷落到實(shí)處。

　　2. 深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)

　　首先，要成立各個(gè)負(fù)責(zé)小組，從各個(gè)角度進(jìn)行“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)踐工作，其中必須成立的小組中應(yīng)分為確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長工作小組、爭取中央國債項(xiàng)目并加大政府投資工作小組、開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作小組、創(chuàng)新政府采購工作小組、推動(dòng)外貿(mào)出口的財(cái)政和金融政策工作小組、促進(jìn)市場繁榮和拓寬旅游市場工作小組、振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃并促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作小組、推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作小組、促進(jìn)“三農(nóng)”健康發(fā)展工作小組、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策工作小組、積極向上級(jí)爭取各項(xiàng)政策工作小組、拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道工作小組、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作小組以及服務(wù)、管理、監(jiān)督、考核工作小組等。

　　其次，便是在各個(gè)責(zé)任小組領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，其要求做到加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇，爭取更多建設(shè)項(xiàng)目；培育更多更好的消費(fèi)熱點(diǎn)，比如擴(kuò)大居民改善住房的計(jì)劃，支持并加大農(nóng)村消費(fèi)，完善農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)；加大開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長力度，建立健全開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，以出口退稅、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合性政策措施，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長；貫徹落實(shí)減負(fù)政策，堅(jiān)持以增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費(fèi)改革及其他相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策為指導(dǎo)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融業(yè)和物流業(yè)建設(shè)，打造更多具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)大國際競爭力的規(guī)模型企業(yè)。

　　3. 全面引導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政企業(yè)發(fā)展

　　在公共財(cái)政體制準(zhǔn)予下，縣區(qū)財(cái)政企業(yè)應(yīng)獲得相應(yīng)的發(fā)展支持，具體要包括：加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，特別要加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資困難等問題；增加財(cái)政政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿�，�?duì)于那些吸納了大齡就業(yè)困難人員的企業(yè)適當(dāng)給予崗位用工補(bǔ)貼，對(duì)于那些以在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪籌等方法穩(wěn)定職工隊(duì)伍的困難企業(yè)給予一定的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)也要適度扶持，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)能夠加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升出口產(chǎn)品檔次；落實(shí)財(cái)政減負(fù)措施，有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出口退稅政策，提升退稅效率，實(shí)現(xiàn)出口平穩(wěn)增長；優(yōu)化財(cái)政服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展添加更多活力，比如積極幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，提升政策的服務(wù)水平。

　　二、高度重視財(cái)政部門職能作用

　　1. 實(shí)踐財(cái)政部門財(cái)政職責(zé)

　　現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政管理和監(jiān)督管理的雙重職能，對(duì)縣區(qū)財(cái)政企業(yè)實(shí)施更好的管理。在較長時(shí)間里，我國財(cái)政部門在管理財(cái)政資金時(shí)，只注重監(jiān)督，不重視管理，造成在部分資金的管理問題上，財(cái)政部門成為“出納員”的角色。實(shí)踐證明，管理和監(jiān)督本就是財(cái)政工作的重要而不可分割的組成部分，其二者相輔相承、缺一不可，任何忽視管理的監(jiān)督行為都不可能收到良好的效果，尤其在企業(yè)專項(xiàng)資金管理過程中，財(cái)政部門更要強(qiáng)調(diào)管理，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，收到了監(jiān)督和管理相互配合的良好效果。

　　2. 完善財(cái)政部門內(nèi)部關(guān)系

　　不同部門之間的密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系，是妥善處理財(cái)政工作的基本保證。在縣區(qū)財(cái)政企業(yè)資金管理方面，財(cái)政部門應(yīng)巧妙發(fā)揮公共財(cái)政作用，在優(yōu)化宏觀調(diào)控的前提下，積極平衡相關(guān)部門之間的支持與協(xié)作，大力發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，深入改善部門關(guān)系，明確部門工作責(zé)任，提高部門工作效率。在企業(yè)實(shí)際管理工作中，財(cái)政部門須發(fā)揮相關(guān)部門的作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門的管理監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的相互尊重和換位思考，但在原則問題上并不讓步。

　　3. 履行財(cái)政部門職能作用

　　財(cái)政部門職能作用的充分發(fā)揮，需要相應(yīng)的條件做基礎(chǔ)，即在熟悉和掌握相關(guān)財(cái)政政策的前提下，財(cái)政部門可采取調(diào)研、匯報(bào)以及向有關(guān)企業(yè)了解情況等不同的方式，及時(shí)、切實(shí)了解并掌握大量的第一手材料，為財(cái)政管理和監(jiān)督工作得以切實(shí)的履行和實(shí)踐，也使財(cái)政處理工作真正有理、有據(jù)、有節(jié)。同時(shí)，財(cái)政部門還應(yīng)積極創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，有效促進(jìn)企業(yè)獲取更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，在公開、公平、公正的財(cái)政政策和資金投入背景下，充分挖掘、發(fā)展縣區(qū)財(cái)政企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)以及活躍市場等方面的潛力，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展，提升企業(yè)科技創(chuàng)新及市場競爭能力。

　　三、認(rèn)真實(shí)施正確的工作思路

　　1. 堅(jiān)持正確的工作指導(dǎo)思想

　　端正科學(xué)發(fā)展觀，所面臨形勢越復(fù)雜，縣區(qū)財(cái)政企業(yè)便越要講究發(fā)展的科學(xué)性，樹立與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)工作理念，采取“科級(jí)公務(wù)員輪訓(xùn)”、“網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)”、“‘菜單式’學(xué)習(xí)”等多樣化的學(xué)習(xí)方式，逐步提升財(cái)政干部務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)駕馭復(fù)雜局面的能力以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧的能力；重視和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，將財(cái)務(wù)管理始終定位為財(cái)政企業(yè)工作的主要任務(wù)，加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資產(chǎn)品多元化；加強(qiáng)勤政廉政教育，要求各級(jí)管理者和工作人員都能夠真正服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和基層企業(yè)；創(chuàng)新財(cái)政資金管理，特別是要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金管理，比如資金整合、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目考核、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目公示、專家評(píng)審、項(xiàng)目庫等，重點(diǎn)跟蹤財(cái)務(wù)管理，及時(shí)反饋跟蹤信息，提升財(cái)政資金管理效益。

　　2. 提高縣區(qū)財(cái)政企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

　　目前，縣區(qū)財(cái)政企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息工作已成為財(cái)政部門重要的基礎(chǔ)性工作，如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，其主要通過采取如下方式：

　　構(gòu)建不同部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，其中要完善政府部門間協(xié)調(diào)工作以及財(cái)政部門與其他部門間的協(xié)調(diào)工作，要確保財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的規(guī)范性和真實(shí)性，同時(shí)要提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量和進(jìn)度；構(gòu)建財(cái)政企業(yè)專管員參與機(jī)制，以建立健全財(cái)政企業(yè)監(jiān)督機(jī)制為入口，在縣區(qū)財(cái)政企業(yè)配備專管員，區(qū)分財(cái)政企業(yè)專管員工作職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)和工作責(zé)任，組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)政企業(yè)專管員能夠經(jīng)常深入企業(yè)宣講積極的財(cái)政政策，協(xié)助企業(yè)建章健制；構(gòu)建財(cái)政企業(yè)報(bào)表考核機(jī)制，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和填寫工作，財(cái)政企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)表的性質(zhì)、內(nèi)容和重要性，對(duì)那些遲報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的現(xiàn)象，應(yīng)給予嚴(yán)肅的處理，并督促其有效改進(jìn)。

　　3. 推行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念

　　加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，一要嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，二要嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，三要嚴(yán)把資金安全關(guān)，對(duì)企業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督，并且重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)項(xiàng)目資金監(jiān)督及后期管理，以及實(shí)施期中監(jiān)理、期末驗(yàn)收制度和推薦單位負(fù)責(zé)制；完善國資預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，為財(cái)政企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「�多的政策�?yōu)惠和特殊待遇。同時(shí)還要嘗試項(xiàng)目績效考核，對(duì)于財(cái)政企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率給予正確評(píng)價(jià)，最大程度上體現(xiàn)出政府資金投向的正確度，恰當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)財(cái)政資金轉(zhuǎn)向高附加值、高新技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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