摘要：以科學(xué)發(fā)展觀剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾，進(jìn)一步認(rèn)識草地資源和草產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)與優(yōu)勢，把形成新的草地利用配置體系、新的人工飼草料生產(chǎn)體系、新的 現(xiàn)代 草牧業(yè)經(jīng)營體系和提高生態(tài)、 經(jīng)濟(jì) 、社會效益作為主攻方向，因地制宜地制定實施方案，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃、工程項目更趨完善，得到國家更大的支持，使之更見成效。

　　關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀,草地資源屬性,生產(chǎn)模式  

　　l、自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)草業(yè)事業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響�？茖W(xué)發(fā)展觀是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，核心內(nèi)容是：堅持以人為本，人與 自然 和諧發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。

　　新世紀(jì)之初國家一系列草原法制、政策的頒布和工程項目的加強(qiáng)，把我國草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)到 歷史 新階段。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的啟示和要求，在認(rèn)識上和發(fā)展道路、模式、戰(zhàn)略上進(jìn)行再審視，抓緊國家突出調(diào)整的新機(jī)遇以及正在編制的中長期科技發(fā)展規(guī)劃和將編制的“十一、五”計劃的時機(jī)，著力再推進(jìn)我國草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、以科學(xué)發(fā)展觀審視草原生態(tài)建設(shè)與草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2．1剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾

　　2．1．1草地資源自我更新能力的有限性天然草地植物憑借其多種方式的自我再生能力，可以源源不斷得提供牧草，在原始經(jīng)營下支持了靠天養(yǎng)畜，在現(xiàn)代經(jīng)營下也是低能耗低、成本的牧草資源庫，這是天然草地的優(yōu)勢，但天然草地絕不是無限的資源庫。過牧和無序采食會超量消耗并減少用于支撐牧草再生的營養(yǎng)物質(zhì)的合成、積累，這是草地退化最根本的生物學(xué)導(dǎo)因。20世紀(jì)90年代對新疆天山北坡低山荒漠草原草地的定位研究，結(jié)果見表1。

　　2．1．2草地資源生產(chǎn)力季節(jié)不平衡與牲畜需求不平衡的嚴(yán)重性天然草地植物生產(chǎn)力有明顯的季節(jié)性，而牲畜對牧草的需求隨生長發(fā)育不斷提高，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡。冬季牧草量少質(zhì)差，加上牲畜體能消耗大，冬季掉膘快，抗災(zāi)能力極差，遇災(zāi)死亡多。這是靠天養(yǎng)畜夏活、秋肥、冬瘦、春死的根本原因。根據(jù)內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅、寧夏、新疆等地資料顯示，冬季牧草產(chǎn)量約為生長旺季的43．5～62．1。根據(jù)對天山北坡低山冬牧場區(qū)牧草的測定，冬季牧草產(chǎn)量只有年內(nèi)最高產(chǎn)量的40.3%～45.5%，相應(yīng)的粗蛋白含量只有22．8。

　　草地生產(chǎn)力與牲畜需求不匹配，年度間的易波動性是制約草地牧業(yè)效益和牲畜冬瘦、春死災(zāi)害多的根本原因。

　　2．1．3傳統(tǒng)草地牧業(yè)經(jīng)營方式的極大制約性傳統(tǒng)草地牧業(yè)采用靠天游牧的自然經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，這種經(jīng)營方式是導(dǎo)致草原退化、生產(chǎn)效益和牧民收入低下、人文狀況落后的根本原因這些表現(xiàn)在人口增長，社會需求不斷提升中更加劇化。據(jù)調(diào)查，2000年新疆農(nóng)民人均收入1618元，牧民收入僅970元，為農(nóng)民收入的60，有些牧區(qū)人均收入不足500元，阿克陶縣塔吉克自治鄉(xiāng)人均收入僅326元。

　　2．2充分發(fā)揮草地資源多樣性、多功能、多轉(zhuǎn)化階的優(yōu)勢潛力

　　2．2．1草地和草業(yè)是大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)成分，草地是面積最大，生態(tài)適應(yīng)范圍和分布區(qū)域最廣的土地資源。耕地、森林、草地3類土地資源面積對比，依次占我國國土面積9．89，13．4和41．55。草地、農(nóng)地、林地光合產(chǎn)物，人類直接利用占22，牲畜利用占50，不能利用的占28。因此，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的原理，應(yīng)該重新審定傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

　　2．2．2草原牧業(yè)是一個多因素多轉(zhuǎn)化階的系統(tǒng)，給提高草畜轉(zhuǎn)化效益以極好的可調(diào)控機(jī)遇，為優(yōu)化草業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供了可能。

　　2．2．3草地資源具有多功能，草業(yè)生產(chǎn)是多生產(chǎn)層、多內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。 依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對草原牧業(yè)給予客觀定位農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，草原牧業(yè)是弱中之最；全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村 ，難點在農(nóng)村，草原牧區(qū)是難中之最；高度重視資源和生態(tài)問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，草原牧區(qū)的建設(shè)也應(yīng)是重點難點；根據(jù)把更多的財力和物力用在社會發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上的原則，草原牧區(qū)應(yīng)是特殊對待、加強(qiáng)扶持的重點。草原牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)，主要是少數(shù)民族聚居經(jīng)營，對客觀和 歷史 原因造成的草原牧區(qū)生態(tài)、 經(jīng)濟(jì) 、社會狀況落后，再不能以產(chǎn)值比重論短長，因難度大而難下決心，應(yīng)把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草原牧業(yè)改革作為重點去研究解決。把它作為體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)同步進(jìn)入小康去突破，定能取得成效。

　　3、以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展

　　加強(qiáng)對草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)若干意見》，做好總體規(guī)劃，落實保障措施。

　　3．1明確主攻方向，組建草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展綜合治理工程針對草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾，保障形成新的草地利用配置體系、人工飼草料生產(chǎn)體系、 現(xiàn)代 草牧業(yè)經(jīng)營體系，提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。突出國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、小型工程建設(shè)和社會發(fā)展投資的意向，把退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地、牧區(qū)水利、牧民定居5項工程，組合成草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展綜合治理工程，或簡稱為草原生態(tài)綜合治理工程。

　　3．2退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地建設(shè)這3項都是草牧產(chǎn)業(yè)籍以存在發(fā)展的土地資源利用問題，都涉及草原生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是相互聯(lián)系的系統(tǒng)。退牧還草是國家業(yè)已立項實施的草原生態(tài)治理工程，2003年又把已墾草原退耕還草列入生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃，要把統(tǒng)籌實現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)認(rèn)真搞好；人工飼草料生產(chǎn)以其優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、加工貯存、應(yīng)用期可調(diào)性的優(yōu)勢，改變靠天養(yǎng)畜，保障退牧還草、實施舍飼、輪牧相結(jié)合生產(chǎn)方式實施的物質(zhì)基礎(chǔ)；人工飼草料生產(chǎn)體系以草料種植為基礎(chǔ)，加以天然割草場改良增收，農(nóng)副產(chǎn)品加工利用相結(jié)合組成，是衡量草牧產(chǎn)業(yè)水平的重要指標(biāo)；人工飼草料基地建設(shè)作為生態(tài)治理建設(shè)重要保障條件，以更多的支撐，有目標(biāo)、有實施計劃的納入草原生態(tài)綜合治理工程。

　　3．3牧區(qū)水利工程建設(shè)目標(biāo)是為草地生態(tài)建設(shè)、草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。重點是牧區(qū)水源開發(fā)，人畜飲水供應(yīng)，人工飼草料地灌溉需水供應(yīng)。

　　3．4完善牧民定居工程重點是在已有基礎(chǔ)上鞏固、提高。牧民定居是改變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、生活方式的系統(tǒng)工程，絕不意味著簡單的居住條件改善，更不是定居、定牧、近牧，成為新的草地退化導(dǎo)因。而是在定居點發(fā)展人工飼料生產(chǎn)，冷季舍飼與暖季利用天然牧場放牧相結(jié)合的生產(chǎn)方式。

　　牧民定居工程應(yīng)是6項內(nèi)容的綜合：1)改進(jìn)冷季飼養(yǎng)方式，降低冷季舍飼成本，增加舍飼轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品收益，從而發(fā)揮冷季舍飼的效益，鞏固改革的成效；2)合理調(diào)整季節(jié)牧場，實現(xiàn)春夏秋暖季草場利用劃分的重新規(guī)劃，以及保留的部分冬牧場的利用規(guī)劃，做到全年草畜平衡，草地減牧保護(hù)，從根本上防止草地退化；3)提高天然草地合理利用水平，建立適應(yīng)性利用制度，實施梯度輪牧、分區(qū)輪牧和科學(xué)的放牧管理制度。把保護(hù)草地和提高牲畜采食增膘結(jié)合起來；4)發(fā)掘生產(chǎn)內(nèi)涵，提高草畜轉(zhuǎn)化效率，提高從草料轉(zhuǎn)化為商品畜產(chǎn)品的效率，努力挖掘增產(chǎn)增效潛力；5)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，推進(jìn)與農(nóng)區(qū)和市場的對接，最大限度地提高牲畜總增率和商品率，多繁、多賣、多得是增收的重要途徑；6)規(guī)劃建設(shè)好定居點，提高牧民文化科學(xué)素質(zhì)和生活質(zhì)量。定居點的布局要適當(dāng)集中。

　　建設(shè)牧民定居高效經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展牧民增收主陣地。主要內(nèi)容有：飼草料生產(chǎn)中心；冬羔肥羔生產(chǎn)中心；細(xì)羊毛、山羊絨生產(chǎn)中心；因地制宜發(fā)展乳牛業(yè)，把不適宜牧民定居的地方用于冷季舍飼依托，支撐天然草原保護(hù)物質(zhì)基礎(chǔ)的人工飼草料生產(chǎn)能力，變成牧區(qū)的農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛業(yè)；將二、三產(chǎn)業(yè)中心、小城鎮(zhèn)建設(shè)中心，發(fā)展成為具有優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和科教文衛(wèi)設(shè)施的新型牧區(qū)小城鎮(zhèn)。