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村務(wù)公開(kāi)須做到“九性”要求達(dá)到“九化”標(biāo)準(zhǔn)

2010-01-13 16:55 來(lái)源:胡克訓(xùn)

  村務(wù)公開(kāi)是黨的群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。村務(wù)公開(kāi)能保證黨的群眾路線的貫徹與落實(shí),疏通群眾的渠道,能充分、廣泛、及時(shí)地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、要求和批評(píng),了解老百姓所思所想、所需所盼,有利于引導(dǎo)村干部依法建制,以制治村,正確執(zhí)行黨的路線、政策,做好工作。但目前,仍有部分村對(duì)村務(wù)公開(kāi)重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序等方面還存在一些問(wèn)題。搞好村務(wù)公開(kāi)工作須做到“九性”要求,達(dá)到“九化”標(biāo)準(zhǔn)。

  一是做到公開(kāi)載體固定性達(dá)到公開(kāi)園地格式化。要有一套完整規(guī)范的公開(kāi)園地,必須設(shè)立“一墻一欄一箱”,即標(biāo)準(zhǔn)化的固定村務(wù)公開(kāi)墻、規(guī)范化的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和統(tǒng)一設(shè)置的意見(jiàn)箱。公開(kāi)墻要設(shè)立在交通路口、群眾聚集地,方便群眾觀看,公開(kāi)地點(diǎn)要固定。有的村沒(méi)有固定的公開(kāi)墻,有的村雖有公開(kāi)墻,但所選地點(diǎn)不合適,造成公開(kāi)內(nèi)容在較短時(shí)間內(nèi)就被風(fēng)吹雨露遭損壞,影響了公開(kāi)效果。

  二是做到公開(kāi)程序規(guī)范性達(dá)到公開(kāi)內(nèi)容合法化。堅(jiān)持“先議事、后公開(kāi)、亮證據(jù)、告結(jié)果、聽(tīng)反映、抓完善”的工作思路,把事前、事中、事后全程置于群眾的監(jiān)督之下,公開(kāi)前,由“兩議會(huì)”和民主理財(cái)小組對(duì)擬公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行審核,確認(rèn)后正式公布。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,不能不按政策隨意公開(kāi),這是村務(wù)公開(kāi)的前提。

  三是做到公開(kāi)事項(xiàng)時(shí)效性達(dá)到公開(kāi)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化。以市、縣為單位統(tǒng)一規(guī)定公開(kāi)時(shí)間,建立健全“村務(wù)公開(kāi)日”制度,確保每月5日進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。對(duì)于階段性、臨時(shí)性的工作,按工作進(jìn)展情況隨時(shí)向群眾公開(kāi)。對(duì)于涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題經(jīng)及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。有些跨度時(shí)間長(zhǎng)的事項(xiàng)可分段公開(kāi),待事項(xiàng)完成后,及時(shí)向群眾公布結(jié)果。對(duì)于項(xiàng)目、資金,應(yīng)做到事前公開(kāi)計(jì)劃、事中公開(kāi)操作、事后公開(kāi)決算。不能嚴(yán)重滯后公開(kāi)。

  四是做到公開(kāi)內(nèi)容明細(xì)性達(dá)到公開(kāi)內(nèi)容全面化。凡是群眾關(guān)心的、想知道的、有疑問(wèn)的都毫不保留公開(kāi),力求做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、具體。特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)部分,對(duì)于財(cái)務(wù)收支要按時(shí)間先后順續(xù)逐筆公開(kāi),同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵和外延,除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確規(guī)定要求公開(kāi)事項(xiàng)外,對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題都要公開(kāi)。做到實(shí)事求是,不搞假公開(kāi),不能避重就輕、取粗略細(xì)。

  五是做到公開(kāi)內(nèi)容針對(duì)性達(dá)到公開(kāi)范圍延伸化。一是由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開(kāi)向村公共事務(wù)公開(kāi)延伸。真正使村務(wù)公開(kāi)橫向到邊,縱向到底。二是由側(cè)重于辦事結(jié)果公開(kāi)向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開(kāi)延伸,把群眾關(guān)心的內(nèi)容全部交底亮相。三是由一般性問(wèn)題公開(kāi)向?qū)嵸|(zhì)性問(wèn)題公開(kāi)延伸。對(duì)于一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性的及時(shí)詳細(xì)公開(kāi)。四是由單一形式公開(kāi)向多種形式公開(kāi)延伸。在利用好村務(wù)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各村探索豐富的公開(kāi)方式,通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、黨員大會(huì)、廣播喇叭、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)等方式,已建立網(wǎng)站的村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。

  六是做到公開(kāi)形式靈活性達(dá)到公開(kāi)形式多樣化。按照有利于群眾知曉、有利于群眾監(jiān)督、有利于群眾參與的原則,每月除以公開(kāi)墻、公開(kāi)欄等基本形式外,還可以通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、黨員大會(huì)、廣播喇叭、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)等方式,已建立網(wǎng)站的村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的有效形式和手段。力求做到公開(kāi)形式靈活多樣。

  七是做到公開(kāi)內(nèi)容通俗性達(dá)到公開(kāi)結(jié)果有效化。村務(wù)公開(kāi)特別是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),其收支不能按專業(yè)化的會(huì)計(jì)科目籠統(tǒng)一筆帶過(guò),要做到公開(kāi)內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了,盡可能做到通俗易懂,切實(shí)做到群眾看得懂、看得明白,便于群眾了解詳情,開(kāi)展監(jiān)督,使群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),否則就達(dá)不到村務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的效果,失去了村務(wù)公開(kāi)的意義。

  八是做到公開(kāi)工作連續(xù)性達(dá)到公開(kāi)資料檔案化。村務(wù)公開(kāi)是一個(gè)完整的體系,在時(shí)間上、空間上具有連續(xù)性。無(wú)論采用什么樣的方式公開(kāi),其每一項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都必須環(huán)環(huán)相扣,緊密相連,不能中斷公開(kāi)或“跳躍”公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)資料必須一式二份,一份用于公開(kāi),一份用于存檔,確保村務(wù)公開(kāi)工作的連續(xù)性。

  九是做到村務(wù)公開(kāi)經(jīng)常性達(dá)到公開(kāi)工作制度化。加強(qiáng)建章立制工作和責(zé)任追究制度,將些項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中考核。對(duì)不公開(kāi)或假公開(kāi)的要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村務(wù)村民理財(cái)小組監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。監(jiān)督小組定期或不定期地檢查監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)期限及村委會(huì)對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)和建議的答復(fù)情況等。

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