摘要：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展。在這個(gè)具體的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)中小企業(yè)起到了十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99％以上，其產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的60％，實(shí)現(xiàn)利稅約占工業(yè)利稅的40％。實(shí)踐證明，中小企業(yè)的健康發(fā)展，不僅關(guān)系到就業(yè)率與社會(huì)穩(wěn)定，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。但由于我國(guó)的國(guó)情及中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，尤其是去年席卷世界的金融危機(jī)的爆發(fā)，使中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著更多壓力與挑戰(zhàn)。中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、融資問(wèn)題、內(nèi)部的技術(shù)管理、人才等方面的不足日趨凸現(xiàn)，成為了中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)；中小企業(yè)；財(cái)政分析

　　1 我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題

　　1、1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)薄弱

　　事實(shí)證明，由于生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面的劣勢(shì)，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)浪潮的中還是舉步維艱。回顧改革開(kāi)放初期的20世紀(jì)80年代，由于我國(guó)社會(huì)處于短缺經(jīng)濟(jì)階段，所以，不管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣式、性能如何都能賣一個(gè)較好的市場(chǎng)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不斷完善，在全國(guó)上下，已經(jīng)形成買方市場(chǎng)，商品大多供過(guò)于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了空前激烈的程度。面對(duì)這樣的形勢(shì)，不少中小企業(yè)很難適應(yīng)，處境十分困難。

　　1、2 融資問(wèn)題日趨突出

　　中小企業(yè)要發(fā)展，必須考慮自身所具備的所有內(nèi)部因素，考慮與行業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)性問(wèn)題，更多的要考慮企業(yè)發(fā)展必需的資本問(wèn)題。如果只靠先前的原始積累，則幾十年也未必可行，更何況機(jī)遇是瞬間而來(lái)的。怎樣處理發(fā)展與資本的關(guān)系是我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。

　　目前，我國(guó)有99％以上的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)提供了75％以上的就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)融資難卻是一道世界性難題。人民銀行近期一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，65.7％的中小企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張中出現(xiàn)過(guò)資金緊張的狀況。中小企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是面臨多方面的挑戰(zhàn)和困難，其中融資成本過(guò)高是令中小企業(yè)感到痛苦的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款一般上浮20％－30％，加上登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等，中小企業(yè)的融資總成本高達(dá)12％。如果從正式金融系統(tǒng)之外的民間市場(chǎng)融資，則成本在20％左右，比優(yōu)勢(shì)大企業(yè)的貸款成本高出一倍至數(shù)倍。

　　2 國(guó)外促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方法

　　2、1 財(cái)政資金方面

　　中小企業(yè)融資是一個(gè)特殊問(wèn)題，用傳統(tǒng)方法既很難滿足中小企業(yè)的融資需要，也很難防范銀行的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外解決這一問(wèn)題的通行做法是建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑瑒?chuàng)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，通過(guò)二板市場(chǎng)為中小企業(yè)提供直接融資渠道。美國(guó)國(guó)會(huì)向小企業(yè)管理局提供資本金，并授權(quán)小企業(yè)管理局向小企業(yè)提供貸款資助；國(guó)家還設(shè)立中小企業(yè)基金，包括賑災(zāi)貸款基金、商業(yè)貸款基金和投資基金。

　　2、2 金融支持方面

　　金融支持成為所有企業(yè)生存的強(qiáng)大后盾，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致公認(rèn)。而中小企業(yè)的發(fā)展與壯大，更需要強(qiáng)有力的金融保證。世界各國(guó)，在維護(hù)中小企業(yè)從孵化到出殼到羽翼豐滿的過(guò)程中，都有一系列的政策出臺(tái)，甚至是傾斜：意大利規(guī)定融資信用機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展金融機(jī)構(gòu)可為小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃提供期限不少于4年的參與式貸款，利息不超過(guò)同期分期貸款的官方貼現(xiàn)率，參與式貸款可由個(gè)人或集體擔(dān)保。還設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新特別滾動(dòng)基金，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供特許貸款，年利率為基準(zhǔn)利率的60％，貸款期限不低于15年，前5年不計(jì)息，5年后開(kāi)始還貸。

　　3 促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政分析

　　3、1 加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和投融資支持

　　(1)要為中小企業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展提供便捷的融資渠道，那就是開(kāi)設(shè)中小企業(yè)的發(fā)展基金，并進(jìn)入財(cái)政預(yù)算。這個(gè)發(fā)展基金的資金來(lái)源可由以下三部分組成：政府財(cái)政撥款；出售國(guó)有中小企業(yè)收入；從中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中提取的一部分收入。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)由政府管理，在中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代、高新技術(shù)孵化等方面有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。具體形式可以包括資助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)、壞賬沖抵等。

　　(2)要為中小企業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展擴(kuò)大其融資渠道，那就是提供貼息貸款或低息貸款。對(duì)于那些有良好業(yè)績(jī)的中小企業(yè)，我國(guó)應(yīng)有政策傾斜，使其發(fā)展壯大，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。國(guó)家應(yīng)爭(zhēng)取加大財(cái)政扶持力度，為這些企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并且向金融機(jī)構(gòu)推薦市場(chǎng)前景良好的中小企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型中小企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)從事節(jié)約能源、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)的中小企業(yè)給與更多優(yōu)惠。

　　3、2 加強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

　　技術(shù)是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力的重要關(guān)鍵之一，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)大多數(shù)在這方面上顯得心有余而力不足，一方面是由于資金的問(wèn)題，因?yàn)榧夹g(shù)開(kāi)發(fā)需要大筆的資金投入，而對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，這正是所欠缺的。另一方面雖然能勉強(qiáng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)技術(shù)，但是缺少創(chuàng)新。針對(duì)這些問(wèn)題中小企業(yè)可以與大企業(yè)合作，大企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必然要擺脫大而全”的生產(chǎn)體制的桎梏，求助于分工與協(xié)作，這在客觀上增加了大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的依賴性，為中小企業(yè)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)和生存空間，所以稱這種相互信賴關(guān)系為生存互補(bǔ)戰(zhàn)略。從政府角度考慮，政府部門可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體為企業(yè)提供國(guó)家政策法規(guī)、行為發(fā)展趨勢(shì)、投融資渠道、科技成果、技術(shù)需求、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源等信息服務(wù)，幫助企業(yè)提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)和快速反應(yīng)能力，提高管理水平。

　　3、3 加強(qiáng)與國(guó)外的聯(lián)系

　　溝通的目的是為了了解對(duì)方的需求，傳達(dá)自己的意思，二者缺一不可。在國(guó)際交往中，由于語(yǔ)言的差異。使雙方溝通不盡人意，但可以講究一些溝通的方法與技巧。如果不了解對(duì)方的心思?？梢酝ㄟ^(guò)詢問(wèn)的方式來(lái)回復(fù)他，這樣會(huì)對(duì)這些信息有一些把握，從側(cè)面看到他的想法，然后在反饋他所需要的信息。

　　3、4 規(guī)范和清理有關(guān)中小企業(yè)的稅費(fèi)制度

　　(1)我國(guó)應(yīng)規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，對(duì)一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)(如福利企業(yè))，也應(yīng)實(shí)行先征后退或定向補(bǔ)貼的做法，以維護(hù)稅收政策的同一性和完整性。其次，對(duì)新開(kāi)辦的中小企業(yè)也應(yīng)實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦企業(yè)。如日本對(duì)于新開(kāi)業(yè)的中小企業(yè)所購(gòu)人或租借的機(jī)器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)和既存企業(yè)為提高技術(shù)能力而購(gòu)入或租借的機(jī)器設(shè)備，在第一個(gè)年度里或是作30％的特別折舊，或是免交7％的稅金。我國(guó)各地區(qū)目前雖然有一些以中小企業(yè)為主要受惠對(duì)象的稅收減免政策，但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化，今后應(yīng)逐步清理、規(guī)范和完善并上升到法律形式。

　　(2)稅收政策的改革思路。逐步剝離目前由企業(yè)承擔(dān)的一些公共事務(wù)與社會(huì)職責(zé)，企業(yè)只承擔(dān)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)職能。進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為和收人機(jī)制，明確政府提供公共物品和服務(wù)的費(fèi)用都應(yīng)主要由稅收來(lái)承擔(dān)，不應(yīng)再向使用者或受益者收取額外費(fèi)用。要通過(guò)規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，甚至可以向中小企業(yè)傾斜。制止公共部門利用自己的地位侵害其它企業(yè)的利益。加強(qiáng)對(duì)公共部門經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督和檢查，逐步建立公共部門產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)聽(tīng)證制度，降低登記和最低注冊(cè)資金的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。