業(yè)績評價是按照企業(yè)管理的需要設(shè)計評價指標體系，比照特定的評價標準，采用特定的評價方法，對企業(yè)目標的實現(xiàn)情況進行判斷的活動。以評價指標為劃分標準，目前業(yè)績評價系統(tǒng)一般劃分為三種模式，即財務(wù)模式、價值模式和平衡模式。筆者認為，構(gòu)建科學(xué)有效的國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評價模式，需要區(qū)分不同類型的國有企業(yè)，根據(jù)其特點選取影響企業(yè)目標的關(guān)鍵因素，修正性地引進相關(guān)定性與定量因素，對經(jīng)營者業(yè)績作出全面評價。

　　對于已經(jīng)進行了股份制改造的壟斷型國有企業(yè)而言，其企業(yè)經(jīng)營者激勵的目標定位于實現(xiàn)“相關(guān)者利益最優(yōu)化”，因而其業(yè)績評價應(yīng)該是一個全面系統(tǒng)的評價模式，它要照顧到政府、股東、員工及債權(quán)人的多方利益。當然，業(yè)績評價的中心還是財務(wù)指標，同時兼顧股票價格、市場占有率、經(jīng)濟增加值、節(jié)能減排等指標，可以在評價模式上采取平衡模式，同時按照政府、職工利益進行局部修正。

　　對于沒有進行股份制改造的壟斷型國有企業(yè)而言，比如像供熱公司，其基本提供的還是一種準公共產(chǎn)品。這種類型企業(yè)存在的目標更多的是體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟管理的目的，因而對其經(jīng)營者的業(yè)績評價更多地應(yīng)按照政府宏觀管理的指標進行調(diào)整。

　　對于已經(jīng)進行了股份制改造的競爭型國有企業(yè)而言，其更具備一個市場競爭主體的基本特征，政府只是作為出資人的角色存在。該類企業(yè)主要的目標就是實現(xiàn)股東利益的最大化，因而可以按照價值模式對其經(jīng)營者進行業(yè)績評價。

　　對于沒有進行股份制改造的競爭型國有企業(yè)而言，該類企業(yè)是國有資本逐步退出的領(lǐng)域，但這類企業(yè)在省以下國資委監(jiān)管的國企中目前還為數(shù)不少。此類國有企業(yè)存在的目的更多的是擴大就業(yè)，因而對該類企業(yè)的經(jīng)營者業(yè)績評價可以采取簡單的財務(wù)評價模式。

　　需要進一步指出的是，無論采取何種評價模式，財務(wù)指標的選取應(yīng)盡可能體現(xiàn)全面性，以防止管理層為實現(xiàn)個人利益進行“盈余管理”。選取變量時應(yīng)主要考慮以下幾個原則：

　　1.綜合體現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)時價值與未來價值。企業(yè)價值是通過企業(yè)現(xiàn)時價值與未來價值的狀況和價值創(chuàng)造能力綜合反映的，在選取變量時應(yīng)當綜合考慮這兩方面的要求。

　　2.體現(xiàn)企業(yè)的資產(chǎn)運營能力。企業(yè)資產(chǎn)運營能力的高低可以反映企業(yè)運用資產(chǎn)賺取收入的能力，與反映企業(yè)盈利能力的財務(wù)比率一起使用，可以全面評價企業(yè)的盈利能力。

　　3.體現(xiàn)企業(yè)的盈利能力。在證券市場上，上市公司的盈利狀況和盈利能力往往可以決定該公司的股票價格。從投資者角度來說，上市公司的盈利狀況和盈利能力還是決定投資人市場行為的重要依據(jù)。

　　4.體現(xiàn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和償債能力。企業(yè)償還債務(wù)能力的強弱，是判斷企業(yè)經(jīng)營績效好壞的主要標準之一。無論是企業(yè)的經(jīng)營者、投資者、債權(quán)人，還是職工和其他利害關(guān)系人都非常關(guān)注償債能力。資產(chǎn)負債率就是一個國際公認的反映企業(yè)償債能力的重要財務(wù)比率，該財務(wù)比率從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)角度反映了企業(yè)投資人和債權(quán)人的投資風(fēng)險，也在一定程度上反映了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、籌資能力和經(jīng)營風(fēng)格，具有豐富的信息含量。

　　5.體現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)金流量狀況。從1998年中期報告開始，上市公司就已開始編制現(xiàn)金流量表，向投資者和其他會計信息使用者提供現(xiàn)金流量信息?，F(xiàn)金流量是以變現(xiàn)性為標準確認的收益，是一種真實的收益，僅以利潤類財務(wù)比率來評價上市公司的經(jīng)營績效有失偏頗，必須結(jié)合現(xiàn)金流量信息，特別是經(jīng)營活動現(xiàn)金流量信息來進行分析，才能更加客觀、全面?，F(xiàn)金流量狀況是企業(yè)融資時確定合理資本結(jié)構(gòu)的重要考慮因素，現(xiàn)金流量狀況的穩(wěn)定與否直接影響著上市公司的經(jīng)營績效。

　　6.體現(xiàn)企業(yè)的成長能力。企業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是管理當局、投資者、債權(quán)人和其他利害關(guān)系人普遍關(guān)心的問題。對企業(yè)管理當局來說，除了注重目前短期的經(jīng)濟效益之外，還應(yīng)注重企業(yè)長期的持續(xù)經(jīng)營發(fā)展能力；對投資者來說，不僅關(guān)心目前某一項投資的投資收益，還關(guān)心所投資企業(yè)是否具有長遠投資價值；對債權(quán)人來說，企業(yè)能否償還債務(wù)尤其是長期債務(wù)主要取決于未來的而不是目前的盈利能力，因此債權(quán)人也非常關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展能力。

　　7.體現(xiàn)企業(yè)的股本擴張能力。總體而言，目前我國上市公司規(guī)模還比較小，股本擴張的欲望和潛力較大，上市公司只有在保證其具有較強的股本擴張能力的基礎(chǔ)上，才能確保其可持續(xù)發(fā)展能力。

　　8.成本效益原則。能夠體現(xiàn)上述原則的企業(yè)業(yè)績的財務(wù)比率很多，但有些計算所需要的數(shù)據(jù)無法通過財務(wù)報表或其他可靠途徑獲得，有些財務(wù)比率需要耗費大量人力物力才能取得，所以在選取財務(wù)比率的過程中應(yīng)舍棄那些取得成本很高的財務(wù)比率，以保證所設(shè)計指標的實際可行性。