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一、思想認識到位,組織機構健全
“金審工程”建設,是國家電子政務“金字號”工程的重要組成部分,也是適應新形勢下審計工作信息化、政務辦公網(wǎng)絡化和財務會計電算化發(fā)展的要求,更是加強機關規(guī)范化建設,全面提升審計機關效能的首要任務。2009年局黨組堅定信心,先后三次召開專題會議,研究部署“金審工程”建設。
一是提高認識,統(tǒng)一思想。通過黨組會議,使一班人充分認識到“金審”工程建設是審計工作發(fā)展的必由之路,是審計工作適應會計信息電子化發(fā)展的必備手段,也是審計工作能否真正在服務社會、服務經(jīng)濟,服務民生、服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、遏制腐敗中發(fā)揮“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“免疫系統(tǒng)”作用的具體體現(xiàn),更重要的是我們審計機關能否真正有效履行法律賦予的審計監(jiān)督職能的重要舉措,從而決心把實施“金審工程”作為實現(xiàn)咸陽審計事業(yè)跨越發(fā)展的一項重要工作來抓。 二是成立機構,明確責任。在提高認識的基礎上,我們成立了以局長為組長的“金審工程”建設領導小組,下設籌建小組辦公室,由專人負責,采取以年底為限,倒排工期的方法,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,把“金審工程”建設真正落到實處。
三是結合實際,制定方案。我們在缺乏專業(yè)技術人員的條件下,聘請市信息辦總工程師進行專門技術指導,堅持“結合實際,實用為主,滿足需要,略有冗余”和“依托電子政務網(wǎng)絡,開展‘金審工程’建設”的原則,認真制定了“金審工程”建設方案。
四是積極主動協(xié)調(diào),爭取政府支持。我們積極將建設方案向市政府主要領導匯報,經(jīng)市政府同意將“金審工程”建設列入2009年全市信息化建設重點項目中。同時,我們還多次赴省廳請示匯報建設方案,得到省廳領導和計算機中心的大力支持,并給予了一定的資金援助和技術指導,為我市“金審工程”的順利實施打下了堅實的基礎。
二、多方密切配合,工程進展順利
在金審工程實施中,我們積極主動,不等不靠,加強協(xié)作,密切配合,采取服務器托管在市信息辦的管理模式,注重發(fā)揮相關部門的服務和指導作用,做到了“三及時、三到位”。
一是檢查指導及時,整改措施到位。省廳對我市“金審工程”進行檢查指導,會同市信息辦7位專家及有關人員,對《咸陽市金審工程一期項目建設方案》進行了評審論證。認真聽取了方案介紹和編制說明,仔細查閱了技術參數(shù)和相關資料,在充分討論的基礎上,原則上同意建設方案,并提出3條整改意見。評審會結束后,我們結合實際對領導及專家提出的整改意見,逐條認真進行了修改,使方案更加切合實際,確保了方案的實用性。
二是資金拔付及時,招標程序到位。2009年7月初,市財政局將“金審工程”一期建設配套資金195萬元撥付到位,為工程提供了資金保障。資金到位后,我們嚴格工作程序,及時向政府采購中心遞交了設備采購申請,經(jīng)過公開發(fā)標,于8月4日,在政府采購中心組織下,舉行了由領導小組成員、采購中心專家及紀檢組人員參加的“咸陽市金審工程一期建設項目設備采購招標會”,到會的4家公司通過激烈的競爭和三輪報價,最終確定由西安環(huán)太科技發(fā)展有限公司中標。
三是協(xié)調(diào)配合及時,質(zhì)量監(jiān)督到位。西安環(huán)太公司中標后,迅速進行實地考察,結合我局兩地辦公的實際,制定了切實可行的施工方案,供應設備也按時到位。市信息辦迅速為“金審工程”設備選定了合適的機位,并提供了良好的施工環(huán)境。我們還主動與廣電網(wǎng)路公司聯(lián)系租用裸光纖一條,保障了我們兩地辦公的互聯(lián)互通。為了保證施工質(zhì)量,我們專門聘請了一名具有網(wǎng)絡和局域網(wǎng)工程師資質(zhì)的人員,按照設計技術參數(shù)實施現(xiàn)場監(jiān)督。在省廳計算機中心的指導下,確定了具有計算機集成二級監(jiān)理資質(zhì)、且具有國家保密資質(zhì)的陜西賽威信息工程監(jiān)理評測有限公司為項目監(jiān)理,定期對工程質(zhì)量進行監(jiān)測。由于監(jiān)督措施到位,經(jīng)過多方努力,于2009年10月底,圓滿完成了兩個辦公區(qū),248個內(nèi)外網(wǎng)點的布設和聯(lián)通。11月2日,在省廳信息中心的指導下,由政府采購中心組織了包括中軟項目組人員在內(nèi)的專家組對項目進行驗收。
三、搞好技術培訓,提高專業(yè)素質(zhì)
網(wǎng)絡建成是基礎,普及應用是關鍵。在2009年12月初,審計管理系統(tǒng)安裝部署完畢后,我們就開展了以“0A”和“A0”程序應用和相互交換作為重點的培訓工作,利用中軟公司項目工程人員的技術優(yōu)勢,首先組織對機關的計劃統(tǒng)計、檔案管理、機要收發(fā)、文印等人員的專業(yè)技術培訓:利用上大課的形式組織了全員培訓:進行了科長及業(yè)務骨干在計算機房的實地連線操作培訓;對局領導進行一對一的現(xiàn)場指導;此外我們還充分發(fā)揮局里參加過省廳計算機專業(yè)技術培訓人員的帶動作用,開展了以科室為單位的骨干輔導,帶動全員的培訓,做到集中培訓與現(xiàn)場培訓相結合,全員培訓與個別輔導相結合,實際操作和相互探討相結合。專家講課與現(xiàn)場交流相結合。 為了保證系統(tǒng)的正常運行,提供操作中的有效技術保障,我們確定專人負責維管工作,實行現(xiàn)場指導,做到隨叫隨到,解決實施操作過程中遇到的問題。為了確保計算機運行安全,我們通過購買安裝不同的殺毒軟件對比防病毒效果,不失時機地對染毒計算機分析染毒原因及危害,從思想上樹立防病毒的論文聯(lián)盟www.lwlm.com整理意識,加強信息安全教育,防止人為原因造成泄密事件。
四、推廣網(wǎng)上審計,服務經(jīng)濟建設
近三年來,我局克服審計經(jīng)費緊張的困難,多方籌措資金250余萬元,用于購置軟硬件設備,先后配備了照相機、錄像機、掃描儀、彩色打印機等設備,初步具備了從掃描、識別(OCR)、打印、歸檔等數(shù)字化處理的能力,完成一人一機配置,并實行了部分項目的計算機輔助審計。目前,我們正朝著審計信息化的總體目標而努力,將逐步建成對財政、銀行、稅務、社會保障等部門和重點國有企事業(yè)單位的財務信息系統(tǒng)及相關電子數(shù)據(jù)進行密切跟蹤的網(wǎng)上審計系統(tǒng),對財政、財務收支的真實、合法和效益實施有效的審計監(jiān)督,逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督的三個“轉變”,即從單一的事后審計轉變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結合,從單一的靜態(tài)審計轉變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結合,從單一的現(xiàn)場審計轉變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結合。增強審計機關在實施計算機審計中的查錯糾弊,規(guī)范管理、遏制腐敗、打擊犯罪的能力,維護經(jīng)濟秩序,促進廉潔高效政府的建設,更好地履行審計法定監(jiān)督職責,實行服務監(jiān)督,提升服務水平,提升群眾的滿意度。
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