摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，提高審計執(zhí)法水平和審計項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

　　關(guān)鍵詞：審計 科學(xué)理念 管理科學(xué)化

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，社會各界對審計監(jiān)督的期望值也越來越大，面對新的形勢、新的任務(wù)，審計工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計理念，不斷提高審計執(zhí)法水平和審計項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

　　1樹立科學(xué)審計理念，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)

　　科學(xué)審計理念，就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計能力、實(shí)現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。

　　1.1準(zhǔn)確理解和把握審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計監(jiān)督是手段，審計服務(wù)才是目的。要樹立科學(xué)審計理念，就要把推進(jìn)依法審計、維護(hù)民生，推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展作為審計工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計服務(wù)要著眼于促進(jìn)改善民生和社會和諧，審計監(jiān)督要注重關(guān)系民生和社會和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)項(xiàng)目和熱點(diǎn)問題。

　　1.2樹立大局意識，強(qiáng)化效益審計意識。科學(xué)審計理念本身要求審計工作行政成本最低化、審計成果最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問題，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，推動宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。

　　1.3完善體制機(jī)制，推動審計制度建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和查處被審計單位違規(guī)違紀(jì)的問題，要從數(shù)字和問題背后的根源進(jìn)行分析，深入揭示體制和機(jī)制層面的問題，提出審計建議，促進(jìn)制度完善。既要堅決查處損害人民群眾利益的重大問題，又要著眼社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2抓審計項(xiàng)目管理，做好審前準(zhǔn)備工作

　　古人云不打無準(zhǔn)備之仗。做好審前準(zhǔn)備工作對完成每項(xiàng)審計任務(wù)至關(guān)重要。只有編制內(nèi)容詳盡，具有可操作性的審計實(shí)施方案，才能更有效地指導(dǎo)審計實(shí)踐。在編制審計實(shí)施方案時注重以下幾個環(huán)節(jié)：

　　2.1明確審計目標(biāo)，細(xì)化審計內(nèi)容。審計目標(biāo)決定審計內(nèi)容，審計內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計內(nèi)容就是要根據(jù)審計目標(biāo)的要求，有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。細(xì)化審計內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計范圍和重點(diǎn)，應(yīng)該與審計目標(biāo)密切相關(guān)。

　　2.2找準(zhǔn)審計切入點(diǎn)，突出審計重點(diǎn)。選擇審計項(xiàng)目時要選擇重點(diǎn)投資項(xiàng)目、關(guān)系民生和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。突出審計重點(diǎn)，是選擇對實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)有重大影響的審計事項(xiàng)。編制審計實(shí)施方案時，要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料，結(jié)合以往的審計成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計重點(diǎn)。

　　2.3科學(xué)全面系統(tǒng)，明確審計步驟和方法。確定審計步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計人員實(shí)施審計，具有可操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計資源浪費(fèi)。為確保審計工作質(zhì)量，審計人員應(yīng)根據(jù)審計實(shí)施情況，適時調(diào)整審計實(shí)施方案，進(jìn)一步確定適用的審計步驟和方法。

　　2.4明確工作分工，落實(shí)審計責(zé)任。編制審計實(shí)施方案時，應(yīng)當(dāng)明確審計組長、主審及審計人員各自承擔(dān)的責(zé)任，建立審計項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時，上級主管部門應(yīng)定期檢查審計項(xiàng)目檔案，對查出的問題予以通報，進(jìn)一步強(qiáng)化審計人員的責(zé)任意識。

　　3抓審計方法創(chuàng)新，推進(jìn)公共財政審計一體化

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對審計的需求增加，人們對審計的要求提高，廣大審計工作者不得不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求科學(xué)的方法，努力提高審計質(zhì)量以滿足社會的需要。

　　3.1實(shí)行專項(xiàng)審計，做到“兩個結(jié)合”。一是專項(xiàng)審計與財政預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合；二是專項(xiàng)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。要將部門審計、預(yù)算執(zhí)行審計和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等有相地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，開展行業(yè)“一條龍”審計，既避免了多次進(jìn)點(diǎn)，又節(jié)省了審計成本和時間。

　　3.2注重審計過程，做到“四個落實(shí)”。嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作，實(shí)行三級復(fù)核，認(rèn)真把好審計程序關(guān)、法規(guī)應(yīng)用關(guān)、資料取證關(guān)、報告質(zhì)量關(guān)，對事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當(dāng)以及審計程序不到位等不符合要求的，堅決糾正，不留后患。在具體實(shí)施中做到‘’四個落實(shí)“，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、督辦措施落實(shí)、審計結(jié)論落實(shí)。

　　3.3創(chuàng)新審計方式，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。審計方式從真實(shí)合法型審計向績效型審計轉(zhuǎn)變；事后審計向事前事中審計轉(zhuǎn)變；分散型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變；單純的查賬型向查賬與調(diào)查相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

　　3.4探索審計手段，堅持“四個結(jié)合”。一是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位采取同級審計與上級審計相結(jié)合的方法；二是賬面審計與清點(diǎn)固定資產(chǎn)相結(jié)合；三是抽查業(yè)務(wù)檔案與清理收費(fèi)票據(jù)、銀行賬戶、庫存現(xiàn)金相結(jié)合；四是傳統(tǒng)審計方式與計算機(jī)輔助審計相結(jié)合。

　　3.5推動審計成果轉(zhuǎn)化，提升效益審計。審計人員要做到勤動腦、勤動手、勤動筆，發(fā)揮個人的主觀能動性，充分利用審計資源，從宏觀著眼，微觀入手，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問題，向政府各部門提出有價值的、切實(shí)可行的建議，形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計“精品”。

　　4抓審計監(jiān)督內(nèi)容，揭示制度和管理層面上的問題

　　從審計實(shí)踐看，當(dāng)前開展對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質(zhì)，這就要求在監(jiān)督內(nèi)容上做到“五個必審”：

　　4.1對單位的“家底”情況必審。抓住財務(wù)活動的源頭，摸清單位資產(chǎn)負(fù)債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財經(jīng)管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，財產(chǎn)物資管理混亂的本質(zhì)問題。

　　4.2對重點(diǎn)資金和專項(xiàng)資金的往來情況必審。我們需要對專項(xiàng)資金的使用與分配、專項(xiàng)資金的撥付與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系、上下級單位的資金往來等情況加強(qiáng)審計，以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。

　　4.3對罰款和收費(fèi)情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒有落實(shí)到位，究其原因，除財政撥款不足外，一個很重要的原因就是罰款和收費(fèi)與這些單位、部門，甚至個人的利益掛鉤。

　　4.4對房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會上都是敏感問題，其中容易滋生腐敗。

　　4.5對核銷的財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票是否真實(shí)必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴(yán)的空子侵吞國家財產(chǎn)。通過審計監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度薄弱，財務(wù)管理混亂等問題。

　　5抓審計成果提升，提高審計監(jiān)督的輻射力

　　審計工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要為政府宏觀決策服務(wù)，就必須堅持從微觀入手，把問題查深查透，從宏觀著眼，把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在國家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提升審計成果質(zhì)量。要做到這些，就要把握好三個方面：

　　5.1深入分析研究，挖掘深層次原因。對審計成果進(jìn)行深層次挖掘，是擺在每一個審計人員面前的重大課題。審計工作中充滿著分析判斷，審計人員要切實(shí)增強(qiáng)研究和分析問題的意識，擺脫過去習(xí)慣于審計找數(shù)據(jù)、報告堆數(shù)據(jù)的簡單工作方式。分析問題，要開闊眼界，運(yùn)用辨證思維和邏輯思維的方法，用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識問題和分析問題。

　　5.2把握查出的重點(diǎn)問題，提出解決問題的意見和建議。我們強(qiáng)調(diào)分析問題，要把握重點(diǎn)、突出關(guān)鍵。就是要圍繞目標(biāo)，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，進(jìn)一步加大對審計和調(diào)查情況的研究分析力度，深刻反映影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重大情況，恰當(dāng)?shù)赜枰詺w納，綜合分析評價，要立足于完善體制，健全監(jiān)管、規(guī)范秩序、提高效益，從宏觀上提出有一定高度的審計意見和建議，切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀決策服務(wù)的職能。

　　5.3撰寫審計報告，有針對性的解決實(shí)際問題。我們要把研究分析問題貫穿到審計工作的全過程。審計實(shí)施結(jié)束后，要專門拿出一定時間和精力，深入研究和分析審計工作發(fā)現(xiàn)的問題。要抓住主要問題，進(jìn)一步分析產(chǎn)生問題的原因。從標(biāo)本兼治的角度，有針對性地提出審計建議，切實(shí)解決實(shí)際問題。