摘要：主要探討了新農(nóng)村建設(shè)與水土保持工作的關(guān)系,并提出具體措施,以促進(jìn)水土保持工作和新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

　　關(guān)鍵詞：水土保持;新農(nóng)村建設(shè);作用;要求;具體措施

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是“十一五”期間全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策,全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求,是對農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決。

　　1  水土保持工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體的水土保持應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢作用,強(qiáng)力助推新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作快速發(fā)展[1]?？椊鹂h水保辦在開展水土流失治理工作中,總結(jié)出在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,水土保持工作應(yīng)處于主導(dǎo)和基礎(chǔ)地位的結(jié)論,主要體現(xiàn)在:一是水土保持改善了生態(tài)環(huán)境,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了人文發(fā)展空間;二是水土保持綜合治理為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)幫助和積累資金;三是水土保持綜合科普教育培育了新型農(nóng)民;四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境;五是水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的行為,強(qiáng)化水土保持服務(wù),為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

　　2  新農(nóng)村建設(shè)對水土保持工作的要求

　　一是培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質(zhì),努力解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容,也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須滿足農(nóng)民衣食住行的需要、農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)的需要、農(nóng)村擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。而就目前農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)來看,我國大多數(shù)農(nóng)村處在滿足衣食住行等基本生活需要的基礎(chǔ)上,其剩余剛好夠再生產(chǎn)需要。三是建設(shè)生態(tài)文明,其核心是確立人與自然和諧、平等、共存共榮的關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我國1/3的國土面積存在水土流失問題,因此水土保持是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,因而也就理所當(dāng)然地應(yīng)該擔(dān)負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任[2]。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能尤為重要。就目前來看,首先要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,按照自愿、有償?shù)脑瓌t,建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制,有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。其次要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來,加大農(nóng)村有組織化生產(chǎn)的力度,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),有效克服一家一戶分散經(jīng)營的局限性,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ),使農(nóng)民享受到生產(chǎn)全過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的平均利潤。

　　3  具體措施

　　一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大環(huán)境保護(hù)力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)營模式,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村自然生態(tài),認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題,在農(nóng)村形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式;加大對農(nóng)村道路建設(shè)、環(huán)境美化建設(shè)的投資力度,在鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提下形成村容整潔的自律機(jī)制,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是以尊重和維護(hù)自然為前提。只有率先實(shí)現(xiàn)山川秀美,才能逐步達(dá)到人與自然和諧共生,也才能最終保障工業(yè)文明等人類一切文明成果的不斷擴(kuò)大[3]。三是保護(hù)水土資源,加強(qiáng)建設(shè),促進(jìn)生態(tài)修復(fù)[4]。具體方略則應(yīng)因地制宜,與時(shí)俱進(jìn),注意把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來,尤其是與中央倡導(dǎo)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及貧困山區(qū)的扶貧搬遷等相關(guān)政策結(jié)合起來,力所能及地減少人類在水土流失地區(qū)的生活、生產(chǎn)活動(dòng),從而保障和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),對人工治理的地區(qū),有條件的可采取大戶承包、專業(yè)承包、集團(tuán)承包進(jìn)行連片治理,不具備連片專業(yè)治理的則要制訂幫扶措施,進(jìn)行戶包戶治戶管戶受益。總之,政策要切合實(shí)際、注重實(shí)效,要有利于水土保持生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的如期推進(jìn)。四是“治水先治塬”。治理水土流失,開展水土保持,建設(shè)生態(tài)文明,不能拘泥于傳統(tǒng)方式上的工程、生物、耕作三大治理措施,而是要從克服工業(yè)文明的弊端入手,從認(rèn)識(shí)上、思想上、策略上、措施上等全方位、多層面地進(jìn)行系統(tǒng)研究,采取切實(shí)有效的措施,以實(shí)現(xiàn)既治標(biāo)更治本的目的。

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