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在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,成為企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力,應(yīng)對激烈市場競爭的重要舉措。效益審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),對企業(yè)的資源利用、產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評價(jià)活動(dòng)。目前,越來越多的企業(yè)開展和加強(qiáng)效益審計(jì)。如何加強(qiáng)效益審計(jì),提高效益審計(jì)的質(zhì)量,已引起企業(yè)的高度重視。
一、效益審計(jì)的重要性
1.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,有市場就有競爭,競爭的結(jié)果是利益在不同競爭者之間的重新分配。企業(yè)面臨市場競爭的壓力,只有持續(xù)健康的發(fā)展,企業(yè)資本才能保值增值,經(jīng)濟(jì)效益才能不斷增長,企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。企業(yè)只有加強(qiáng)效益審計(jì),才能達(dá)到以上目的。目前,我國開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)較少,存在審計(jì)理論不完善、操作方法不科學(xué)、測評指標(biāo)不健全等問題,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論研究和實(shí)務(wù)體系有待進(jìn)一步的探索。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)發(fā)展中的地位日益重要,因此加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)管理中的作用越來越受到關(guān)注。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)和方向就是要以效益審計(jì)為主,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的核心內(nèi)容,這是對內(nèi)部審計(jì)工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的定位。
2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)經(jīng)營的三個(gè)主要目標(biāo)是“效益”、“經(jīng)濟(jì)”和“效率”。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,在努力實(shí)現(xiàn)“效益”目標(biāo)的同時(shí),必須兼顧企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)”與“效率”。內(nèi)審人員要將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)貫穿于企業(yè)的內(nèi)審工作中,加強(qiáng)效益審計(jì),為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。首先,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對于推動(dòng)企業(yè)制度建設(shè)有著十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可以維護(hù)出資人的利益,防止企業(yè)資產(chǎn)流失,促進(jìn)企業(yè)資本保值增值。其次,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠促進(jìn)企業(yè)找出漏洞,挖掘潛力,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),變革經(jīng)營方式,調(diào)整管理方法,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。再次,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠監(jiān)控企業(yè)決策、計(jì)劃的實(shí)施,提高經(jīng)營決策的科學(xué)性,建立健全內(nèi)控制度,防范控制風(fēng)險(xiǎn),從而增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。最后,企業(yè)的生存、發(fā)展受到政治和經(jīng)濟(jì)壞境等方面因素的制約和影響,許多問題通過自身的努力難以解決。這樣,企業(yè)希望內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)和揭露本身存在的弊端,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控的建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為企業(yè)的一個(gè)增值途徑,將在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越重要的作用。
3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)營壞境的變化,企業(yè)的審計(jì)目標(biāo)也發(fā)生了巨大的變化,審計(jì)職能由查錯(cuò)防弊向防護(hù)性和建設(shè)性轉(zhuǎn)變。企業(yè)的核心目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益,這就要求企業(yè)整合現(xiàn)有資源,控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)作為企業(yè)的一種管理資源,作為企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)保駕護(hù)航的手段之一,必須圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略核心來開展工作。另外,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,注重質(zhì)量,講求效益的原則,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要內(nèi)審部門開展效益審計(jì),審核評估制度執(zhí)行、經(jīng)營管理和資金使用等方面的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,在促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
二、如何加強(qiáng)效益審計(jì)
1.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)相結(jié)合,全面開展效益審計(jì)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),首先審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性,審定和確認(rèn)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。沒有財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性,就會(huì)導(dǎo)致虛假的效益審計(jì),審計(jì)報(bào)告的分析和評價(jià)就會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。在具體實(shí)施審計(jì)過程中,應(yīng)將財(cái)務(wù)審計(jì)和效益審計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來,充分利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)的工作成果。在此基礎(chǔ)上,切實(shí)開展效益審計(jì);另一方面,效益審計(jì)可以依據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)方面的準(zhǔn)則和方法,進(jìn)而利用財(cái)務(wù)審計(jì)在某一領(lǐng)域的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),以保證效益審計(jì)的客觀性和公正性,并提高審計(jì)效率。
在效益審計(jì)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié),都可以加強(qiáng)與其他各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)的結(jié)合,積極利用各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)的成果,提高效益審計(jì)的質(zhì)量和效率。例如,效益審計(jì)中對資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)準(zhǔn)確性和資產(chǎn)保值增值的審計(jì),可以與專業(yè)審計(jì)結(jié)合起來。另外,效益審計(jì)與專業(yè)審計(jì)在審計(jì)方法上也可以更好的結(jié)合。專業(yè)審計(jì)采用的檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及計(jì)算機(jī)分析性復(fù)核等審計(jì)技術(shù)方法,都可以運(yùn)用在效益審計(jì)中。
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的目的,是為了更好的利用專業(yè)審計(jì)的成果。為了能夠充分利用專項(xiàng)審計(jì)的成果,一方面可以在計(jì)算機(jī)中建立數(shù)據(jù)庫,把其他各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)的相關(guān)資料和成果錄入資料庫中;另一方面可通過建立數(shù)據(jù)鏈接,將效益審計(jì)資料庫中的與其他專業(yè)審計(jì)的數(shù)據(jù)鏈接起來,做到數(shù)據(jù)共享,高效利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源。
2.把握經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié),提高效益審計(jì)質(zhì)量。
首先,在審前調(diào)查環(huán)節(jié),應(yīng)關(guān)注審計(jì)立項(xiàng)的重要性和增值性。效益審計(jì)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性恰當(dāng)與否,關(guān)系效益審計(jì)的成敗。開展審前調(diào)查的目的和主要任務(wù)就是正確選擇效益審計(jì)項(xiàng)目。
其次,在審計(jì)方案編制環(huán)節(jié),應(yīng)重點(diǎn)確定審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)每個(gè)效益審計(jì)項(xiàng)目的不同目的,確定具體的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定審計(jì)事項(xiàng)。在確定審計(jì)事項(xiàng)的過程中,應(yīng)重點(diǎn)掌握可證實(shí)性原則。一方面,效益審計(jì)不能機(jī)械的按照會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目確定審計(jì)事項(xiàng);另一方面,又要防止抽象地確定審計(jì)事項(xiàng)。這兩個(gè)方面是兩個(gè)極端。工作中不能走極端,應(yīng)善于分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),利用現(xiàn)有的審計(jì)手段和評價(jià)指標(biāo)體系,合理確定審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容,編制出切實(shí)可行的審計(jì)報(bào)告。
最后,在審計(jì)評價(jià)和報(bào)告環(huán)節(jié),應(yīng)重點(diǎn)把握效益審計(jì)的可比性和建議的可操作性。效益審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇既要具有可比性,又要具有科學(xué)性??杀刃跃褪且鉀Q跟誰比,怎么比的問題。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際,正確的選擇比較的參照物。科學(xué)性就是評價(jià)時(shí),既要運(yùn)用量化指標(biāo),又要選擇適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在起草和復(fù)核審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié),審計(jì)意見的提出要建立在客觀數(shù)據(jù)和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,不能太空洞,審計(jì)建議對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的問題應(yīng)具有針對性和可操作性。
3.積極探索行之有效的審計(jì)方法,提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的效率。
首先,合理安排審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的對象和載體。沒有審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)工作無從開展,審計(jì)的范圍和目標(biāo)就無法確定,審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)就無法選擇。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可以有選擇的針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一部門、某一環(huán)節(jié)以及某項(xiàng)活動(dòng)做出評價(jià)。因此審計(jì)項(xiàng)目的確認(rèn)與選擇是搞好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要環(huán)節(jié)。
其次,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)以加強(qiáng)企業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)。從企業(yè)管理入手是開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)關(guān)注的是企業(yè)的效益,關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益必須關(guān)注企業(yè)管理,而關(guān)注管理的最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益。
再次,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)以效益為主線。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的目標(biāo)歸納起來主要有兩點(diǎn):一是降低消耗、降低成本;二是提高質(zhì)量、提高效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)服從企業(yè)管理的目標(biāo),整個(gè)審計(jì)工作要以效益為主線。
最后,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要以提倡節(jié)約,揭露損失,防止浪費(fèi)為重點(diǎn)。節(jié)約就是效益,省下的就是賺到的。損失和浪費(fèi)是效益的減項(xiàng),在合理的成本之外,盡可能減少損失和浪費(fèi)。
總之,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的著眼點(diǎn)要放在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)要用自己的方法和標(biāo)準(zhǔn),在效益上做文章,要審出成果、審出效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是為了提高效益。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為審計(jì)人員的主要任務(wù),這不僅與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一致,而且充分體現(xiàn)了審計(jì)資源在企業(yè)發(fā)展中的作用。
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