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審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范問題

來源: 聞慶新 編輯: 2010/09/08 17:01:01  字體:

  摘要:審計(jì)是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在大量的不確定性和欺騙性,相應(yīng)產(chǎn)生了一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)關(guān)系各方都應(yīng)當(dāng)積極了解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)更應(yīng)當(dāng)采取積極有效的方式,預(yù)防和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使審計(jì)在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

  0 引言

  從古今中外的審計(jì)發(fā)展史來看,有審計(jì)就有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)改革開放以來,隨著國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,審計(jì)所承擔(dān)的責(zé)任也就越大,審計(jì)難度就越高,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增大。如何規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就成為國(guó)家各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷探討的問題。

  1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念和特征

  在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式中,應(yīng)該如何界定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念,在職業(yè)界和學(xué)術(shù)界有著不同的認(rèn)識(shí)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念是從審計(jì)過程認(rèn)識(shí)的,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)客體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支中存在重大錯(cuò)弊(其中包括重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn))而沒有被審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),作出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見的可能性。

  審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特征

  1.1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性。現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)顯著特征,就是采用抽樣審計(jì)的方法,即根據(jù)總體中的一部分樣本的特性來推斷總體的特性,而樣本的特性與總體的特性或多或少有一點(diǎn)誤差,這種誤差可以控制,但一般難以消除。因此,不論是統(tǒng)計(jì)抽樣還是判斷抽樣,若根據(jù)樣本審查結(jié)果來推斷總體,總會(huì)產(chǎn)生一定程度的誤差,即審計(jì)人員要承擔(dān)一定程度的作出錯(cuò)誤審計(jì)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)。即使是詳細(xì)審計(jì),由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜、管理人員道德品質(zhì)等因素,仍存在審計(jì)結(jié)果與客觀實(shí)際不一致的情況。因此,風(fēng)險(xiǎn)總是存在于審計(jì)活動(dòng)過程中,只是這些風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)并未產(chǎn)生災(zāi)難性的后果,或?qū)徲?jì)人員并未構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的損失而已。

  1.2 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性。雖然審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)通過最后的審計(jì)結(jié)論與預(yù)期的偏差表現(xiàn)出來,但這種偏差是由多方面的因素引起的,審計(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。因此,有什么樣的審計(jì)活動(dòng),就有與之相適應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并會(huì)最終影響總的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從總體來看,可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素有:內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)控制能力差;重要的數(shù)字遺漏,對(duì)項(xiàng)目的錯(cuò)誤評(píng)價(jià)和虛假注釋,項(xiàng)目的流動(dòng)性強(qiáng),項(xiàng)目的交易量大,經(jīng)濟(jì)蕭條,財(cái)務(wù)狀況不佳,抽樣技術(shù)局限性等。從每一個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)看,也是由多因素組成。

  1.3 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性。審計(jì)責(zé)任的存在是形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)基本因素,如果審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)上不受任何約束,對(duì)自己的工作結(jié)果不承擔(dān)任何責(zé)任,就不會(huì)形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這就決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)期里具有潛在性。如果審計(jì)人員雖然發(fā)生了偏離客觀事實(shí)的行為,但沒有造成不良后果,沒有引起相應(yīng)的審計(jì)責(zé)任,那么這種風(fēng)險(xiǎn)只停留在潛在階段,而沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)在的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是在錯(cuò)誤形成以后經(jīng)過驗(yàn)證才會(huì)體現(xiàn)出來,假如這種錯(cuò)誤被人們無意中接受,即不再進(jìn)行驗(yàn)證,則由此而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或遭受的損失實(shí)際沒有成為現(xiàn)實(shí)。所以,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只是一種可能的風(fēng)險(xiǎn),它對(duì)審計(jì)人員構(gòu)成某種損失有一個(gè)顯化的過程,這一過程的長(zhǎng)短因?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、審計(jì)的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、以及客戶、社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度而異。

  1.4 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的偶然性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由于某些客觀原因,或?qū)徲?jì)人員并未意識(shí)到的主觀原因造成,即并非審計(jì)人員故意所為,審計(jì)人員在無意接受了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),又在無意中承擔(dān)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的嚴(yán)重后果。肯定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有無意性這一特點(diǎn)非常重要,因?yàn)橹挥性谶@一前提下,審計(jì)人員才會(huì)努力設(shè)法避免減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制才有意義。

  1.5 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)活動(dòng)中的固有現(xiàn)象,即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,但是審計(jì)人員可以采取有效的審計(jì)方法,通過有效的審計(jì)程序去抑制、降低或控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  2 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

  要想使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,則需要從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面入手。即不僅要從外部給審計(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,而且事務(wù)所本身也要從實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)自己所處的環(huán)境和條件,在審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施和報(bào)告階段采取各種風(fēng)險(xiǎn)管理和控制對(duì)策,以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),避免風(fēng)險(xiǎn)損失。

  .1 創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境 良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境是注冊(cè)會(huì)計(jì)師賴以生存和發(fā)展的客觀條件,只有有了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能在執(zhí)業(yè)時(shí)堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的原則,從而使審計(jì)質(zhì)量得以保證。但是,從最近幾年發(fā)生的審計(jì)案例看,不少是由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到被審計(jì)單位甚至是某些政府部門的壓力而不得不違規(guī)、違心地出具虛假審計(jì)報(bào)告。一旦出現(xiàn)問題,就會(huì)使自己處于非常被動(dòng)的地位。

  2.2 轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 應(yīng)該看到,正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是職業(yè)界自身發(fā)展的要求,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著人們對(duì)審計(jì)期望值的不斷提高,審計(jì)人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也越來越大,職業(yè)界將會(huì)更加關(guān)心如何采取有效的審計(jì)方法和程序,在降低審計(jì)成本的同時(shí),高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù),并有效地避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其損失。因此,審計(jì)人員一定要沖破傳統(tǒng)審計(jì)思路的束縛,從思想上,觀念上深入理解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的過程中,尋求積極有效的方法和措施控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  2.3 引入風(fēng)險(xiǎn)管理的模式 首先,事前對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。為保證審計(jì)工作的效率和效果,審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)中,應(yīng)對(duì)客戶所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、判斷、評(píng)估,并以此為出發(fā)點(diǎn),制定審計(jì)策略和與企業(yè)狀況相適應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。這主要包括客戶和客戶管理者兩個(gè)方面??蛻舴矫嬷饕薪?jīng)營(yíng)環(huán)境因素分析,組織結(jié)構(gòu)因素分析;管理者方面主要有管理者品行、能力分析和管理者變更情況分析等。其次,事中對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。主要指選擇減輕風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和方法,建立減輕風(fēng)險(xiǎn)的程序以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

  2.4 提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì) 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)職業(yè)道德和廉政建設(shè)。經(jīng)常開展法制宣傳教育和法律知識(shí)講座,讓審計(jì)人員做到知法、守法、用法,排除各種主、客觀因素對(duì)審計(jì)工作的影響,使審計(jì)行為符合法定程序,審計(jì)評(píng)價(jià)符合依據(jù),審計(jì)結(jié)論客觀公正。經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)教育,用制度規(guī)范、約束審計(jì)人員的行為,防止濫用職權(quán)、徇私舞弊,玩忽職守和以權(quán)謀私。二是提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平。

  2.5 加強(qiáng)自我保護(hù),促進(jìn)有關(guān)法規(guī)的健全 其一,簽訂業(yè)務(wù)約定書。業(yè)務(wù)約定書可以明確委托方的會(huì)計(jì)責(zé)任和受托方的審計(jì)責(zé)任,明確業(yè)務(wù)的性質(zhì),范圍及雙方的權(quán)力和義務(wù),是具有法律效力的契約。這樣一旦發(fā)生法律訴訟就有可能將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度。其二,提取風(fēng)險(xiǎn)基金或購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。在西方國(guó)家投保充分的責(zé)任險(xiǎn)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一項(xiàng)重要保護(hù)措施。在我國(guó)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,辦理職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但保險(xiǎn)公司還未開展責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極與保險(xiǎn)公司磋商,努力促成該項(xiàng)業(yè)務(wù)。其三,促進(jìn)法律、法規(guī)的健全。從當(dāng)前的訴訟案件中不難看出注冊(cè)會(huì)計(jì)師在法律上的弱小。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)團(tuán)結(jié)起來,利用自身的影響促成有關(guān)法律的修正,以維護(hù)自身的利益。

  2.6 采取有效措施,避免審計(jì)人員的人身侵害 審計(jì)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在審計(jì)人員的人身安全方面。審計(jì)機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督執(zhí)法部門,隨著審計(jì)工作的不斷深化和審計(jì)力度的不斷加強(qiáng),必然會(huì)涉及到被審單位、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治利益,尤其是審計(jì)人員參與查辦大案要案,與犯罪分子斗智斗勇,一些不安全的因素將越來越多,審計(jì)人員和家屬受到威脅、傷害的事件時(shí)有發(fā)生。因此,要增強(qiáng)審計(jì)人員的安全防患意識(shí),樹立自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí),審計(jì)人員要注意審計(jì)工作方法,注意工作的隱蔽性和保密性,保護(hù)自身安全,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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