一、事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)成本核算的必要性

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，事業(yè)單位也越來(lái)越參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，另外隨著我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出更有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，促進(jìn)更合理社會(huì)分配。必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的有效管理，所以作為承擔(dān)行政支出成本一部分的事業(yè)單位，也有必要強(qiáng)調(diào)其成本核算的必要性。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)調(diào)成本核算有助于事業(yè)單位資源的有效利用

　　事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)成本核算，一方面有利于事業(yè)單位人力資源與事業(yè)運(yùn)行的合理搭配，使人力資源得到效率最大化的使用，促進(jìn)人均工作效率的提高，進(jìn)而整體上提高事業(yè)單位運(yùn)行效率。強(qiáng)調(diào)成本管理也能有效地遏制社會(huì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使社會(huì)資源配置更加合理高效，促進(jìn)社會(huì)整體福利的最大化。

　　（二）強(qiáng)調(diào)成本核算有助于事業(yè)單位提高自身盈利水平，進(jìn)而更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益

　　我國(guó)很多事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政自收自支運(yùn)營(yíng)模式，自身的良好運(yùn)作需要事業(yè)單位自身追求經(jīng)濟(jì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)，在盈利的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)成本核算，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會(huì)效益。

　�。ㄈ�）強(qiáng)調(diào)成本核算有助于考核事業(yè)單位的業(yè)績(jī)工作情況

　　目前我國(guó)考核事業(yè)單位主要是采用目標(biāo)責(zé)任制的方式來(lái)進(jìn)行，其中的標(biāo)準(zhǔn)之一便是事業(yè)單位服務(wù)成本和運(yùn)行成本。事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)成本核算，加強(qiáng)成本列支的明細(xì)與準(zhǔn)確，有助于外界了解事業(yè)單位的具體工作情況，有助于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督與提高管理。

　�。ㄋ模�強(qiáng)調(diào)成本核算有助于規(guī)范確定事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本，有助于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定

　　事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)大多由國(guó)家宏觀制定指導(dǎo)價(jià)格，一方面事業(yè)單位可以通過(guò)加強(qiáng)成本核算，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高盈利水平，提高事業(yè)單位自身經(jīng)營(yíng)的積極性，進(jìn)而提高事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)效益。另一方面，事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算，可以計(jì)算出真實(shí)的成本，提供準(zhǔn)確的成本幫助國(guó)家制定宏觀指導(dǎo)價(jià)格，有助于提供科學(xué)、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)福利的最大化。

　　（五）強(qiáng)調(diào)成本核算有助于加強(qiáng)事業(yè)單位改革的內(nèi)在動(dòng)力

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位改革的主要方式就是加強(qiáng)內(nèi)部成本核算的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位的成本核算，更明確保證事業(yè)單位運(yùn)行需要多少人力、物力和資源，可以確定對(duì)事業(yè)單位的資源合理調(diào)配，包括人員編制、預(yù)算編制，固定資產(chǎn)購(gòu)置編制。這樣有利于減少冗余人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，為事業(yè)單位自身的發(fā)展帶來(lái)活力。而且冗余人員通過(guò)自謀生路也可以更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益，事業(yè)單位自身高效地發(fā)展也會(huì)提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的帕累托最優(yōu)。

　　所以事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)成本核算是有其積極意義的。

　　二、事業(yè)單位改進(jìn)成本核算的措施

　　總體上說(shuō)，事業(yè)單位改進(jìn)成本核算的指導(dǎo)思想是：借鑒和學(xué)習(xí)企業(yè)成本核算的創(chuàng)新方法，積極重視事業(yè)單位成本支出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析。

　　具體地說(shuō)，事業(yè)單位成本核算應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的權(quán)責(zé)發(fā)生制、固定資產(chǎn)折舊方法、資本金核算機(jī)制等成本核算體系，這些會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)方法的應(yīng)用，對(duì)提高事業(yè)單位的運(yùn)行效益大有裨益。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的成本核算基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)發(fā)生制講究配比原則，能夠客觀真實(shí)地核算反應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)果和狀況。另外，事業(yè)單位預(yù)算編制作為對(duì)運(yùn)行支出的制約控制，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)進(jìn)行核算，與預(yù)算進(jìn)行配比，這樣預(yù)算的規(guī)制才能起到效果。

　　事業(yè)單位也應(yīng)該借鑒固定資產(chǎn)折舊制度，借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度所采取的方法，正確評(píng)估單位固定資產(chǎn)的使用特點(diǎn)和損耗方式，制定會(huì)計(jì)折舊政策，創(chuàng)建“累計(jì)折舊”科目，這樣做可以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗，有一個(gè)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的反應(yīng)。另外，事業(yè)單位由于承擔(dān)著科研、教學(xué)等非盈利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中運(yùn)行中會(huì)研發(fā)無(wú)形資產(chǎn)也要有相應(yīng)的成本支出，其中研究和開(kāi)發(fā)支出能資本化的應(yīng)當(dāng)予以資本化，不能資本化的應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化處理，正確核算無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，也是事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算的重要措施。

　　事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算還應(yīng)該建立資本金核算制。建立資本金核算制，是對(duì)事業(yè)單位法人資格、履行民事義務(wù)、依法享有民事權(quán)利的經(jīng)濟(jì)保證。資本金核算制度有利于保障投資主體的合法利益。

　　三、新時(shí)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系的不完善之處

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使是事業(yè)單位，也參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中來(lái)，雖然事業(yè)單位的盈利性不是第一位的，但是事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)行為也涉及到了投資者、政府部門等外部經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益行為，所以事業(yè)單位的報(bào)表也有必要加強(qiáng)其信息相關(guān)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。然而我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系卻存在著一些不完善之處：

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)報(bào)表體系更多傾向于政府部門，忽略了內(nèi)部管理者和其他信息使用者的需求

　　目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表格式，實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)口徑的統(tǒng)一和匯總，但是偏重于收支的匯報(bào)，尤其是支出信息列舉得很詳細(xì)，這實(shí)際更多考慮的是滿足政府財(cái)政信息方面的相關(guān)需求，滿足了政府宏觀調(diào)控方面的需要。但是這樣做沒(méi)有考慮到事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)管理狀況、負(fù)債狀況、還有資本保值增值狀況，所以現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系并不全面完整，沒(méi)有考慮到其他信息使用者，如內(nèi)部管理者、投資者、債權(quán)人的財(cái)務(wù)信息需求。

　�。ǘ�）權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊沒(méi)有在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系中采用

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)沒(méi)有應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊，由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是不夠準(zhǔn)確的：權(quán)責(zé)發(fā)生制的缺位使支出與收入不配比，無(wú)法從報(bào)表體系中看出事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)的運(yùn)行成本，更很難找出其利潤(rùn)的數(shù)額。固定資產(chǎn)折舊的缺位，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中以原始成本或重置成本計(jì)價(jià)，沒(méi)有核算固定資產(chǎn)在使用中的磨損和減值，使資產(chǎn)總量虛增，而且事業(yè)單位支出中也應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的折舊，然而不核算固定資產(chǎn)減值，資產(chǎn)損耗沒(méi)有被包含在支出中，實(shí)際上事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中所列的支出其實(shí)是虛減的，真實(shí)性并不夠。

　�。ㄈ�）現(xiàn)金流量表及相關(guān)變動(dòng)表沒(méi)有在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系中應(yīng)用

　　事業(yè)單位也是要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，相應(yīng)的也會(huì)發(fā)生一定的籌資和投資活動(dòng)，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源越來(lái)越多元化，財(cái)政撥款只是其運(yùn)營(yíng)發(fā)展資金中的一定比例。尤其在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表信息，應(yīng)當(dāng)增加現(xiàn)金流量、存量方面的內(nèi)容，這樣外部的投資者、貸款銀行，事業(yè)單位內(nèi)部決策者了解事業(yè)單位的現(xiàn)金變動(dòng)情況，才能據(jù)此更可能做出正確的決策。

　　四、事業(yè)單位改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表體系的措施

　　所以，據(jù)前文所述，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)，其主要思路為：提高現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的信息可靠性、準(zhǔn)確性、增加滿足各方對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告信息需求的信息。主要改進(jìn)措施應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

　　（一）對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表加以改進(jìn)

　　事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)增加對(duì)負(fù)債的列報(bào)明細(xì)，例如將現(xiàn)行的應(yīng)收應(yīng)付科目下，增加長(zhǎng)期負(fù)債、短期負(fù)債等科目，以滿足債權(quán)人的信息需求。同時(shí)增加無(wú)形資產(chǎn)方面的核算，增加對(duì)外投資，例如長(zhǎng)期股權(quán)投資、短期金融資產(chǎn)等的列報(bào)，這樣有利于投資者、債權(quán)人、事業(yè)單位內(nèi)部管理者對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行情況的判斷。

　　在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系中，應(yīng)當(dāng)增加權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)政策的應(yīng)用，讓支出和收入更好地進(jìn)行配比，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息更具相關(guān)性和可靠性。

　　同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)增加對(duì)固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，在會(huì)計(jì)核算上，增加“累計(jì)折舊”科目，同時(shí)，根據(jù)折舊支出金額，沖抵“固定基金”科目，使固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)數(shù)值與實(shí)際價(jià)值相吻合。

　　而且應(yīng)當(dāng)增加事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表附注，在附注中披露事業(yè)單位負(fù)債的分類情況，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊政策的選擇，事業(yè)單位的投資情況，以增加會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、完整性，更好地滿足不同方面外部報(bào)表使用者的信息需求。

　�。ǘ�）增加事業(yè)單位現(xiàn)金流量表的列報(bào)

　　現(xiàn)金流量表可以列報(bào)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)年度的現(xiàn)金流入來(lái)源、流出用途及余額。由于現(xiàn)金流量表能夠提供事業(yè)單位籌資、投資、償債能力的財(cái)務(wù)信息，所以，對(duì)外部使用者，尤其是金融部門非常重要。所以參與市場(chǎng)投資籌資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)編報(bào)現(xiàn)金流量表，來(lái)列報(bào)現(xiàn)金來(lái)源及用途，作為資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的補(bǔ)充。

　　但是事業(yè)單位畢竟不同于企業(yè)，其收入來(lái)源、成本費(fèi)用、結(jié)余形成及分配的內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算方法與企業(yè)相比有著較為明顯的區(qū)別，所以現(xiàn)金流量的分類上也應(yīng)當(dāng)與企業(yè)有所不同：可以大致分類為業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。也可簡(jiǎn)化處理，但是一定要包含這三方面的內(nèi)容。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位成本核算與會(huì)計(jì)報(bào)表體系的改革，建立健全更好符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體制，為信息使用者提供更相關(guān)、準(zhǔn)確的信息，會(huì)更好地推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。