摘要：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是指母公司為維護(hù)集團(tuán)整體利益,強(qiáng)化對(duì)分子公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督,由母公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,并納入母公司財(cái)務(wù)部門的人員編制實(shí)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰的財(cái)務(wù)控制方式。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制起源于國(guó)有公司的改制時(shí)期，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代公司特別是集團(tuán)化公司，在現(xiàn)代化公司管理中發(fā)揮著重要作用。但是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制在實(shí)踐中還存在一些突出問題。筆者擬結(jié)合自身工作實(shí)踐對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制談?wù)剛�(gè)人的認(rèn)識(shí)，并就財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制在實(shí)踐中如何完善的問題進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 委派制 我見

　　一、集團(tuán)公司推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的必要性和意義

　　(一)集團(tuán)公司運(yùn)行模式的客觀要求

　　公司集團(tuán)化后，公司不斷向縱向與橫向擴(kuò)展和延伸，在大多數(shù)情況下有較多的下屬公司,或關(guān)聯(lián)、控股公司。委托代理關(guān)系由“一級(jí)代理”擴(kuò)展為“多級(jí)代理”，所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管控力在多級(jí)代理過程中層層消弱，財(cái)務(wù)信息失真和不對(duì)稱所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。通過向分子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，使其以所有者“內(nèi)部人”的角色對(duì)所派駐分子公司的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和反饋就顯得十分必要。

　　(二)集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的意義

　　1、能夠有效監(jiān)督下屬公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度下，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)入公司決策部門,參與制定公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、監(jiān)控公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，掌握著公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手資料，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的行為信息有著充分的了解，從而能有效監(jiān)控公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　首先，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用以及不符合相關(guān)規(guī)定的憑證、單據(jù)等，能更有效地發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、收入、費(fèi)用等環(huán)節(jié)的問題并及時(shí)采取措施加以制止。這樣公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)始終處于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)控之中，能有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，財(cái)務(wù)委派人員可以隨時(shí)就重大問題向集團(tuán)公司匯報(bào)，便于集團(tuán)公司及時(shí)采取預(yù)防對(duì)策和措施，這樣就保證了集團(tuán)公司和公司經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)溝通，預(yù)防重大失誤產(chǎn)生。

　　總之，在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制下，被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與分分子公司經(jīng)營(yíng)全過程，以公司資產(chǎn)管理為軸心，將監(jiān)控職能貫穿于公司日常財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)收支之中，保證了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的經(jīng)常性、及時(shí)性、全面性和有效性。

　　2、有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

　　在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制下,公司一切重大財(cái)務(wù)開支、資金調(diào)撥都必須有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可, 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有對(duì)有關(guān)原始單據(jù)的審核權(quán),這猶如在經(jīng)營(yíng)者與會(huì)計(jì)人員之間建立起一道堅(jiān)固的屏障,可以在很大程度上保證會(huì)計(jì)信息的可靠性。委派財(cái)務(wù)人員的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)管理者的控制之外，可以客觀公正地提供包含經(jīng)營(yíng)管理者行為的真實(shí)信息。

　　3、督促分子公司與集團(tuán)保持一致性

　　被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在督促分子公司和集團(tuán)保持一致性方面能發(fā)揮重大作用。集團(tuán)可通過被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

　　貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策和規(guī)章制度，使分分子公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理按照集團(tuán)公司的總體規(guī)劃和要求執(zhí)行。同時(shí)及時(shí)了解分分子公司執(zhí)行股東大會(huì)通過的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的情況，及時(shí)對(duì)存在的問題加以糾正;集團(tuán)的組織文化政策也可通過分子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人來施加影響和督促，確保分子公司執(zhí)行、遵循相關(guān)政策，與集團(tuán)保持一致性。

　　筆者所在公司為快速發(fā)展的家居類連鎖公司，隨著公司集團(tuán)化和連鎖發(fā)展步伐的加快，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握下屬分分子公司的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)分分子公司的監(jiān)管，集團(tuán)公司實(shí)施了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。從實(shí)踐效果來看，所委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在對(duì)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控、貫徹落實(shí)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度及確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性方面有明顯的成效。

　　二、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實(shí)踐中所存在的主要問題

　　(一)角色定位不明確

　　在實(shí)踐中，集團(tuán)公司下屬分子公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份都是由集團(tuán)公司直接任命，代表集團(tuán)公司行使管理權(quán)。但集團(tuán)公司賦予了分子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力,在被委派分分子公司中，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人受分子公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，這樣委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一方面受命于集團(tuán)，另一方面又是公司的一名員工，受分分子公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和管理，監(jiān)督的獨(dú)立性在很大程度上受到影響，很難去約束和監(jiān)督分子公司管理層的工作，監(jiān)督職能發(fā)揮受到限制。

　　(二)對(duì)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的再監(jiān)督問題

　　財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制產(chǎn)生了新的委托代理關(guān)系，也會(huì)導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生。因此不能想當(dāng)然地假設(shè)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是完全的利他主義者，可以及時(shí)地掌握信息并反饋給委托人。受經(jīng)濟(jì)利益等各種現(xiàn)實(shí)誘惑的驅(qū)使，被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有可能與分子公司經(jīng)營(yíng)者稱為一個(gè)利益共同體，為達(dá)到自身目的，甚至與經(jīng)營(yíng)者合謀來?yè)p害公司利益。目前，在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中，對(duì)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的再監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定存在缺失。

　　3、被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)素質(zhì)問題

　　在實(shí)踐中，存在被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)參差不齊，部分被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未能完全適應(yīng)工作要求。同時(shí)，部分財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德有待提高。

　　筆者所在公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制執(zhí)行過程中，也存在此問題，因連鎖發(fā)展的步伐較快，被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需求較大，部分被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人雖然在業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)尚未完全達(dá)到要求的情況下被委派至分分子公司，導(dǎo)致后期工作受到影響，委派職能未能很好實(shí)現(xiàn)。

　　三、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度的措施

　　財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是一種不斷探索完善中的財(cái)務(wù)管理模式，筆者擬從以下幾個(gè)方面探討進(jìn)一步完善該項(xiàng)制度的措施：

　　(一)健全制度，為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制提供制度保障

　　建立相關(guān)制度，讓委派人有法可依。集團(tuán)公司要建立完善的財(cái)務(wù)制度，一方面對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度本身提供制度上的支撐，另一方面也為被委派人員工作的開展提供了良好的制度保障，有利于被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人工作的順利開展。

　　(二)明確被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角色和職能定位

　　在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的實(shí)施過程中，存在的一個(gè)突出問題就是被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角色和職能定位不夠明確，致使被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在開展工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)身份尷尬、職權(quán)模糊，不便順暢地開展工作。要更好地發(fā)揮被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的作用，明確界定被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角色，并科學(xué)劃分被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)力是前提。

　　一方面，明確被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)限。被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，代表集團(tuán)行使監(jiān)管職能，對(duì)受派公司進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)資料、信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核；參與受派公司重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案的擬訂，參與受派公司的重大決策過程，并對(duì)受派公司資產(chǎn)的變動(dòng)、資金的平衡、預(yù)算的執(zhí)行情況和重大經(jīng)營(yíng)決策的執(zhí)行情況等及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；定期向集團(tuán)報(bào)送受派公司及下屬公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料等。

　　另一方面，需明確被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)限，包括：對(duì)受派公司的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的具體情況具有知情權(quán)和財(cái)務(wù)審核權(quán)；出席受派公司有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的辦公會(huì)議和有關(guān)的業(yè)務(wù)會(huì)議，參與財(cái)務(wù)決策；對(duì)違法的經(jīng)濟(jì)交易和違反集團(tuán)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支有提出否決的建議權(quán)和向集團(tuán)及時(shí)報(bào)告的權(quán)利；對(duì)受派公司及其下屬全資、控股公司的相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的聘用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲具有建議權(quán)和考核權(quán)等。

　　(三)正確處理監(jiān)督與管理、服務(wù)的關(guān)系

　　為更好地實(shí)現(xiàn)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)，被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需要正確處理好監(jiān)督與管理、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。委派人員應(yīng)該以幫助經(jīng)營(yíng)者的角色出現(xiàn)，參與但不干預(yù)公司正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并為公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)。不能帶有“我來監(jiān)督你”的對(duì)立立場(chǎng)。

　　被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在公司資本投入、資金的籌集、資產(chǎn)調(diào)配 成本費(fèi)用、利潤(rùn)分配以及財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)考核、會(huì)計(jì)組織運(yùn)行等許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)中與經(jīng)營(yíng)者一起共同行使組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能，并不是干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而是參與分分子公司管理相結(jié)合，將監(jiān)督寓于管理之中。同時(shí)，被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還要具有服務(wù)理念，要有為公司經(jīng)營(yíng)提供支持與服務(wù)的意識(shí)。

　　筆者所在公司在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實(shí)行過程中，一直貫徹被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的服務(wù)意識(shí)，提倡“服務(wù)與監(jiān)督并舉，先服務(wù)后監(jiān)督。”一方面盡職盡責(zé)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督，另一方面，被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人充分利用自身的專業(yè)知識(shí)、技能和資源，盡力為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

　　(四)建立健全被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)控制度

　　針對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實(shí)施過程中存在的“再監(jiān)督”問題，筆者認(rèn)為可以通過以下方面來進(jìn)一步完善：

　　1、明確管理主體，加強(qiáng)日常管理。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制下，集團(tuán)公司為被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的管理主體，應(yīng)由集團(tuán)公司直接對(duì)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部為對(duì)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的具體執(zhí)行部門，具體負(fù)責(zé)規(guī)范被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的委派和管理方式，通過建立委派被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理。

　　2、加強(qiáng)考評(píng)，督促履職。為督促被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職，集團(tuán)公司要建立相應(yīng)地考評(píng)機(jī)制，對(duì)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)的內(nèi)容主要包括：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)情況；公司內(nèi)部監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)參與公司內(nèi)部重大決策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性所承擔(dān)責(zé)任情況；參加后續(xù)教育培訓(xùn)情況等。按照被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)履行情況，對(duì)其工作業(yè)績(jī)和工作能力作出鑒定，被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核情況納入人事檔案管理，作為其續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)重要依據(jù)�？荚u(píng)分為月度、季度及年度等。

　　3、實(shí)行報(bào)告制度。為確保被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)到位、考核有方，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，集團(tuán)公司應(yīng)實(shí)行委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告制度。被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期或不定期地向集團(tuán)報(bào)告其職責(zé)履行情況。被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告制度分為定期報(bào)告和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度兩大部分。定期報(bào)告應(yīng)全面地報(bào)告任職遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的情況。重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告主要是對(duì)公司發(fā)生的對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和長(zhǎng)期發(fā)展等方面有重大影響的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如重要資產(chǎn)處置、重大的對(duì)外投資、合并、收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向的重大調(diào)整等，以便將被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人派駐單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大變化處于嚴(yán)密、及時(shí)監(jiān)控之下，做到及時(shí)預(yù)警，防患于未然。

　　(五)完善被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)機(jī)制

　　為更好地激勵(lì)被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性，還需要建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)激勵(lì)主要包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)可采取獎(jiǎng)金、期權(quán)持股等多種激勵(lì)方式。例如，筆者所在公司通過被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與所在分分子公司年終利潤(rùn)分紅的方式將被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益與所在分分子公司利益連結(jié)起來，以鼓勵(lì)其積極參與分分子公司經(jīng)營(yíng)管理，使其為所在分分子公司利益最大化而努力。

　　除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)表現(xiàn)突出被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，還應(yīng)采取評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)晉升等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(六)不斷提高被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

　　在實(shí)踐中，被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人既要做好集團(tuán)公司的“欽差大臣”又要做好分分子公司領(lǐng)導(dǎo)的好參謀。這就對(duì)被委派人員的素質(zhì)提出了要求：首先，要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為專業(yè)人員，要具備擔(dān)當(dāng)起分分子公司領(lǐng)導(dǎo)參謀的能力；其次，要有卓越的溝通能力。財(cái)務(wù)工作離不開其他部門的配合，要善于通過溝通將財(cái)務(wù)管理措施落到實(shí)處。最后，還要有很強(qiáng)的外聯(lián)能力。通過與銀行稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，為公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好地外部環(huán)境。例如，筆者所在公司被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人成功推進(jìn)與銀行的異業(yè)聯(lián)盟與合作，先后與多家銀行開展分期付款等合作業(yè)務(wù)，以此來帶動(dòng)公司銷售業(yè)務(wù)，為公司的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

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　　[3]陳靜.推行集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（9）

　　[4]林心紅.完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)政監(jiān)督，2008（24）