2006-08-29 09:04 來源:李淑清 王偉
集團(tuán)化經(jīng)營因其多元化、區(qū)域化、跨國化的特點(diǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的一個趨勢。作為集團(tuán)化經(jīng)營的大型公司,其所屬的各個子公司(即分部公司)因?yàn)樵诓煌袠I(yè)和不同地區(qū)投入的資金、技術(shù)、人才等方面的差異,所以它們之間在盈利能力、市場占有率、投資風(fēng)險等各方面也都存在著很大的不同。顯然,在這種情況下,合并會計(jì)報表不能全面地反映上述各種差異對公司財務(wù)信息的影響。因此,為了彌補(bǔ)企業(yè)集團(tuán)合并會計(jì)報表的不足,從20世紀(jì)70年代起,一些發(fā)達(dá)國家的政府開始要求集團(tuán)公司編制分部會計(jì)報表;我國有關(guān)的政府部門從20世紀(jì)90年代中期也開始有此要求。
一、有關(guān)規(guī)定
在我國,為了規(guī)范分部會計(jì)信息的披露,證監(jiān)會和財政部分別制定了法規(guī)與制度。但是,到目前為止,還沒有制定分部財務(wù)報告的具體會計(jì)準(zhǔn)則。
1997年12月17日,證監(jiān)會頒布了《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容和格式準(zhǔn)則第二號——年度報告的內(nèi)容與格式(試行)》(以下簡稱《準(zhǔn)則第二號》)的第二次修訂稿,規(guī)定:“公司的經(jīng)營涉及到不同行業(yè)的業(yè)務(wù),若行業(yè)的收入占主營業(yè)務(wù)收入10%以上,則應(yīng)按行業(yè)類別披露有關(guān)數(shù)據(jù)”。這次修訂對多元化公司行業(yè)分部信息的披露有了較明確的規(guī)定,要求披露的內(nèi)容主要是營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)毛利的上年和本年的信息。
2000年12月29日,財政部頒布《企業(yè)會計(jì)制度》,并于2001年1月1日起暫在股份有限公司執(zhí)行,同時《股份有限公司會計(jì)制度——會計(jì)科目和會計(jì)報表》廢止。新的《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定分部會計(jì)報表作為利潤表的附表,屬于年度報告,包括營業(yè)收入、銷售成本、期間成本、期間費(fèi)用、營業(yè)利潤、資產(chǎn)總額和負(fù)債總額六個財務(wù)指標(biāo)。分部會計(jì)報表按業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部分別編制,其中前者是指企業(yè)內(nèi)可區(qū)分的組成部分,該組成部分提供單項(xiàng)產(chǎn)品或勞務(wù),或一組相關(guān)的產(chǎn)品或勞務(wù),并且承擔(dān)著不同于其他業(yè)務(wù)分部所承擔(dān)的風(fēng)險和回報,后者是指企業(yè)內(nèi)可區(qū)分的組成部分,該組成部分在一個特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)提供產(chǎn)品和勞務(wù),并且承擔(dān)著不同于其他經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)營的組成部分所承擔(dān)的風(fēng)險和回報。股份有限公司滿足下列三個條件之一的,應(yīng)當(dāng)納入分部會計(jì)報表編制的范圍:分部營業(yè)收入占所有分部營業(yè)收入合計(jì)的10%或以上(其中營業(yè)收入包括主營業(yè)務(wù)收入和其他營業(yè)收入,下同);分部營業(yè)利潤占所有盈利分部的營業(yè)利潤合計(jì)的10%或以上,或者分部營業(yè)虧損占所有虧損分部的營業(yè)虧損合計(jì)的10%或以上;分部資產(chǎn)總額占所有分部資產(chǎn)總額合計(jì)的10%或以上。如果按上述條件納入分部報表范圍的各個分部對外營業(yè)收入總額低于企業(yè)全部收入總額75%的,應(yīng)將更多的分部納入分部報表編制范圍,以至少達(dá)到編制的分部報表各個分部對外營業(yè)收入總額占企業(yè)全部營業(yè)收入總額的75%及以上。納入分部報表的各個分部最多為10個,如果超過,應(yīng)將相關(guān)的分部予以合并反映。如果某一分部的對外營業(yè)收入總額占企業(yè)全部營業(yè)收入總額90%及以上的,則不需編制分部報表。
二、存在的問題
可以說, 1994年以前,我國集團(tuán)公司分部會計(jì)信息的披露處于完全的自愿狀態(tài)。隨著對上市公司會計(jì)信息的逐步規(guī)范,我國分部信息披露制度也經(jīng)歷了從無到有、從不規(guī)范到逐步規(guī)范不斷完善的過程,但其中也存在一些問題。
1.制定分部信息披露制度的主體多元化,導(dǎo)致分部報表應(yīng)披露的信息不統(tǒng)一。到目前為止,證監(jiān)會和財政部都頒布了制度與法規(guī),規(guī)范分部報表應(yīng)披露的信息,但它們所頒布的法規(guī)制度本身不盡一致。如證監(jiān)會《準(zhǔn)則第二號》只要求按行業(yè)披露分部信息,不要求按地區(qū)披露;財政部2001年《企業(yè)會計(jì)制度》則要求以業(yè)務(wù)和地區(qū)為基礎(chǔ)來披露分部信息。
2.分部信息披露的內(nèi)容不符合“成本效益”原則!镀髽I(yè)會計(jì)制度》要求企業(yè)按業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部等列示分部信息,這種披露方式雖然較以往更能體現(xiàn)出對分部會計(jì)報表的重視。但是,如果不考慮分部對企業(yè)的重要性差異,而都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息的披露,將不利于體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險與收益的來源差異,導(dǎo)致編制報表的成本過高。
3.對分部信息披露的形式木重視。關(guān)于分部信息披露的形式,在《準(zhǔn)則第二號》中未明確規(guī)定,只要求采用財務(wù)報表附注的方式加以說明。在《企業(yè)會計(jì)制度》中,要求將分部會計(jì)報表作為《利潤表》的附表。因此,這種分部信息報告的方式,本身就說明對企業(yè)分部信息披露的重要性認(rèn)識不足。
4.分部會計(jì)信息披露的時間不及時,F(xiàn)在的分部報表,無論是以報表附注還是以附表的形式存在,都是年度報告,這不能滿足財務(wù)報告用戶更新信息的需要。
三、改進(jìn)建議
集團(tuán)公司分部信息披露是整個集團(tuán)公司信息披露的重要組成部分。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,出臺規(guī)范分部信息披露的準(zhǔn)則已迫在眉睫。
1.統(tǒng)一分部信息披露政策的制定主體與披露內(nèi)容。為了解決政出多門、政策不一,首先必須要統(tǒng)一信息披露政策的制定主體,從而才能統(tǒng)一披露內(nèi)容。這樣,集團(tuán)公司的各分部也才能按規(guī)定的格式與內(nèi)容進(jìn)行信息披露,而不會感到無所適從。
2.分部會計(jì)信息分主要信息與次要信息分別披露,其中主要信息的披露要更詳盡。如果企業(yè)的風(fēng)險和收益率主要受其生產(chǎn)的不同產(chǎn)品或勞務(wù)的影響,應(yīng)主要按業(yè)務(wù)分部披露信息,按地區(qū)披露的信息則是次要的;如果企業(yè)的風(fēng)險和收益率主要受其所在不同國家或地區(qū)經(jīng)營環(huán)境影響,應(yīng)主要按地區(qū)分部披露信息,按業(yè)務(wù)披露的信息則是次要的。
3.制定我國分部會計(jì)報表的具體會計(jì)準(zhǔn)則。重視分部信息披露的表現(xiàn)之一就是對其形式的重視,因此,分部信息報告的方式不能再采用財務(wù)報表附注或附表的方式,而必須制定分部會計(jì)報表的具體會計(jì)準(zhǔn)則。這也符合國際上的一般做法。
4.關(guān)于分部會計(jì)政策的披露!企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》中不要求在合并會計(jì)報表中披露包括在合并會計(jì)報表中的企業(yè)集團(tuán)成員之間的交易。但是,考慮到分部經(jīng)營的特殊性,各分部可能采取不盡一致的會計(jì)政策和會計(jì)處理方法,在分部會計(jì)報表中這些關(guān)聯(lián)方交易都需要予以適當(dāng)披露,這也符合國際上的習(xí)慣做法。例如,分部間轉(zhuǎn)移價格的制定方法、相關(guān)費(fèi)用的分配方法。共同性收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)方交易的依賴程度等,這些內(nèi)容在合并會計(jì)報表附注中可能不重要或不要求披露,但對于報表使用者了解各分部的經(jīng)營狀況及其存在的經(jīng)營風(fēng)險卻是必要的,所以分部會計(jì)報表要在其附注中單列項(xiàng)目披露這些信息。而且,當(dāng)這些會計(jì)政策發(fā)生變動時,分部會計(jì)報表也應(yīng)披露其變動的原因和影響。在其種程度上,分部會計(jì)報表的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合并會計(jì)報表。
5.考慮增加中期分部會計(jì)報表。為進(jìn)一步提高報表的預(yù)測性。反饋信息的價值性和及時性,分部會計(jì)報表可增加中期報表。當(dāng)然,中期報表內(nèi)容可適當(dāng)簡化。
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