摘要：在當前職業(yè)教育經(jīng)費嚴重不足的情況下，研究如何降低辦學(xué)成本顯得尤為重要。本文通過對職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方式、培養(yǎng)模式的探索，尋找節(jié)約辦學(xué)成本、提升辦學(xué)效果的有效措施。一是校校協(xié)作，與其它高校建立教師資源共享機制；二是校企合作，將實訓(xùn)課堂搬到生產(chǎn)車間，與企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)方案；三是校內(nèi)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，分階段統(tǒng)籌學(xué)生學(xué)習安排。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；辦學(xué)成本；策略

　　教育成本分擔是指教育成本由完全或幾乎完全靠政府負擔轉(zhuǎn)向至少部分依靠企業(yè)、學(xué)生及家長分擔。職業(yè)教育成本分擔的主體也就是職業(yè)教育經(jīng)費的來源或渠道。《中國統(tǒng)計年鑒》把我國職業(yè)教育經(jīng)費來源主要分為5個渠道：國家財政性教育經(jīng)費、社會團體和公民辦學(xué)經(jīng)費、社會捐資集資辦學(xué)經(jīng)費、學(xué)費和雜費、其他教育經(jīng)費。這5個方面也是目前我國高等職業(yè)教育成本分擔的主體。在“十一五”期間，我國需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而在經(jīng)費投入有限的情況下，如何提升辦學(xué)質(zhì)量，緩解經(jīng)費短缺成為當下社會關(guān)心的熱點問題。文章從我國的辦學(xué)實際出發(fā)，以學(xué)校的培養(yǎng)模式為突破口，分析降低辦學(xué)成本的策略。

　　一、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方式與培養(yǎng)模式

　　職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓(xùn)練，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育，側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責。

　　職業(yè)學(xué)校已經(jīng)初步形成的“就業(yè)+升學(xué)+培訓(xùn)”的模式，其初衷是通過各種策略來拉動生源，但在生源數(shù)量日漸減少、生源質(zhì)量日漸下降、普通高校對口單獨招生計劃銳減等嚴峻現(xiàn)實面前，面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，原先的辦學(xué)模式已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)。而遵照教育部的有關(guān)制度，職業(yè)學(xué)校將人才培養(yǎng)目標定位在培養(yǎng)一線生產(chǎn)、銷售和管理技術(shù)工人。各?；旧锨泻线@個培養(yǎng)目標，在課程設(shè)置上，進行了“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、活模塊”的課程改革，注重學(xué)生的動手能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強了“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研究，力求人才能夠滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。職業(yè)教育的終極目的是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，“職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，除有勞動技能外，還要在精神和智能方面適應(yīng)社會的需要”（黃炎培語）。

　　二、職業(yè)學(xué)校降低辦學(xué)成本的必要性

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的來源分析

　　由于資料收集的存在一定困難，文章采用中國統(tǒng)計年鑒（2004年到2008年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對中等專業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費進行了分析。

表1                         職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費

　　數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2004、2005、2006、2007、2008

　　從表1數(shù)據(jù)來看，近5年來，我國中等職業(yè)教育經(jīng)費來源主要是國家財政性教育撥款和學(xué)生繳納的學(xué)費和雜費，其中學(xué)雜費、社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費及其他教育經(jīng)費都有了較為明顯的提高，而國家財政性教育經(jīng)費和社會捐資集資辦學(xué)經(jīng)費卻停滯不前，甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。國家財政性教育經(jīng)費占三類學(xué)校經(jīng)費總投入份額從2002年到2006年出現(xiàn)了先下降后上升的趨勢，這與國家提升、擴大職業(yè)教育政策有關(guān)，但這還是與普通高中之間的數(shù)額存在著相當大的距，這種差距與職業(yè)教育的高成本是不相匹配。學(xué)雜費占總經(jīng)費的比例在三類學(xué)校中都有所提高，前四年三類學(xué)校中學(xué)雜費相對平穩(wěn)，而2006年則出現(xiàn)了快速的增加，這實際上嚴重影響到低收入群體的入學(xué)。社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費投入占三類學(xué)的經(jīng)費總投入比例幾乎每年都在增加，5年大致增長1倍多。盡管其占總經(jīng)費的比例不足10%，但已呈現(xiàn)出積極的上升趨勢，它將會促進我國民辦職業(yè)教育的迅速發(fā)展。這為我國未來緩解中等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費壓力。與此形成鮮明對比的是社會捐資集資辦學(xué)經(jīng)費大幅下降,職業(yè)中學(xué)下降最為明顯，由2002年的0.96%下降到2006年的0.36%。雖然職業(yè)教育的絕對數(shù)值增長很多,但占總經(jīng)費的比值卻在不斷減少，這將會嚴重影響我國的職業(yè)教育，同時也迫使職業(yè)教育在當前的經(jīng)費投入下，如何尋找新的辦學(xué)途徑，以促進職業(yè)教育的發(fā)展。

　?。ǘ┞殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)成本的現(xiàn)狀

　　在過去的幾年之中，我國職業(yè)教育全面推進，取得了明顯的成效。但隨著社會生存成本的提高，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)成本也顯蓍提升。一方面要努力達到各項國家規(guī)定的辦學(xué)指標，就必須加大投入；另一方面職業(yè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代周期短、要求高，勢必增加辦學(xué)成本。加上生源市場的有限性，加劇職業(yè)學(xué)校的競爭，競爭產(chǎn)生成本，競爭產(chǎn)生淘汰，故降低辦學(xué)成本勢在必行。

表2                 2010年浙江省高職院校收入、支出情況

　　從表2可以看出，全省高職院收支基本平衡，但如需進一步發(fā)展，靠目前的收入情況是無法滿足的。特別是民辦高職院校，政府資助幾乎是零，是需要通過自我積累來謀求發(fā)展的。所以除必須開支的項目以外，如何降低辦學(xué)成本，應(yīng)是職業(yè)學(xué)校長抓不懈的常規(guī)工作。

　　三、降低職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本的策略

　　在職業(yè)教育經(jīng)費高度緊張的情況下，如何充分發(fā)揮職業(yè)教育的辦學(xué)效益，成為當前職業(yè)學(xué)校必須面對的問題。一方面可以通過多渠道拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源，另一方則是在現(xiàn)有的條件下，通過改變學(xué)生的培養(yǎng)方式，通過與其它高校、企業(yè)的合作等取得應(yīng)有的成效。向社會提供一支掌握和運用先進生產(chǎn)技術(shù)的勞動隊伍；能向社會提供一支掌握工業(yè)化水平的生產(chǎn)和技術(shù)管理人員隊伍；可提高全社會的科學(xué)文化水平，為新產(chǎn)品的推廣及使用，為先進科學(xué)技術(shù)的普及與提高準備條件；能使社會積累的科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗得以保存與傳播。

　?。ㄒ唬┬Ｐf(xié)作，建立高校教師資源共享機制

　　職業(yè)學(xué)校的教師包括基礎(chǔ)知識授課教師和專業(yè)技能訓(xùn)練教師。對于基礎(chǔ)知識的教育，有賴于一批具有專業(yè)素養(yǎng)，在專業(yè)方面具有一定研究的專職教師的教育，而這類教師一般看中學(xué)校的科研實力、學(xué)校的基礎(chǔ)環(huán)境，多數(shù)教師擇業(yè)時不愿意選擇職業(yè)教育，這樣為職業(yè)教育教師培養(yǎng)帶來一定的問題。同時，這也為職業(yè)教育教師的引入渠道開拓了新的空間。職業(yè)學(xué)?？梢耘c本地的其它高校對接，實施教師資源共享，尤其是在基礎(chǔ)知識教育方面，更可以聘請校外的專業(yè)教師任教。這樣為職業(yè)教育辦學(xué)降低成本，同時又提高了職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)教育水平。而對于專業(yè)技術(shù)教育，主要依賴于學(xué)校的自身培育，學(xué)校與企業(yè)的合作。

　　（二）校企合作，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)方案

　　我國高職最為典型的一種人才培養(yǎng)模式。它以市場和社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，利用高職院校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源，采取課堂教學(xué)和學(xué)生參加實際工作有機結(jié)合的方式，來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的高級應(yīng)用型人才。它的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)合作，雙向參與；實施的途徑和方法是工學(xué)結(jié)合，頂崗實踐；要達到的目標是提高學(xué)生的全面素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。

　　校企合作重點在于兩個方面。一是聘請企業(yè)具有一線操作經(jīng)驗，同時又具有一定理論素養(yǎng)的員工、管理者參與學(xué)校的教學(xué)與教育管理，這樣可以將學(xué)生的培養(yǎng)目標與企業(yè)的用人密切相連，使學(xué)生能夠適應(yīng)市場需求；另一方則要建立緊密的實習、實訓(xùn)關(guān)系，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠在學(xué)習的不同階段，走進工廠、企業(yè)進行不同的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的知識運用能力與實際操作能力。

　　校企合作充分體現(xiàn)了讓“高等教育融入社會，讓社會進入高等教育”這一理念，未來校企合作的培養(yǎng)目標也不會僅限于學(xué)生，而應(yīng)該是校企教師、企業(yè)員工的雙向培訓(xùn)，“走出去、請進來”真正體現(xiàn)出高職教育的人才培養(yǎng)理念。

　?。ㄈ﹥?yōu)化培養(yǎng)方案、統(tǒng)籌辦學(xué)

　　在辦學(xué)經(jīng)費高度緊張的前提下，要全盤考慮學(xué)校的教學(xué)計劃、實習實訓(xùn)的安排，讓有限的教學(xué)資源能夠充分加以利用。

　　高職教育層面的人才培養(yǎng)方案可以實施校企合作、工學(xué)結(jié)合的“2+1”培養(yǎng)模式。（“2+1”人才培養(yǎng)模式，是指高職學(xué)生在3年的學(xué)習中，先用兩年在校內(nèi)學(xué)習基本理論知識和操作技能，再用1年的時間到校外企業(yè)單進行頂崗實習，運用“2+1”人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生“揣著理論去，帶著問題回”，將理論知識應(yīng)用到實際工作中去，將在實際工作產(chǎn)生的問題帶回到學(xué)校去，將校企間的理論與實踐緊密結(jié)合在一起，從而進一步提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，達到培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)技能人才的目標。

　　資源共享，針對目前各地高教園區(qū)集中這一地域優(yōu)勢，各地政府也應(yīng)在學(xué)校資源配置上承擔起主導(dǎo)作用，實現(xiàn)校校之間資源共享，以彌補職業(yè)學(xué)校學(xué)生在本校教育資源不足的情況下能享受到同等的教育資源，“政府搭臺、學(xué)生唱戲”，比如在圖書館資源配置上、在講座資源共享上，完全可以以高教園區(qū)作為平臺，實現(xiàn)平臺共建、資源共享。

　　資源共建，利用高教園區(qū)平臺，進行資源集中采購，降低采購成本，真正發(fā)揮出招投標采購的優(yōu)勢。

　　校企共建，從學(xué)院單向在校外建立實習場地到校企合作在校內(nèi)校外共同建設(shè)教學(xué)場地和設(shè)施，校企合作形式多樣。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當?shù)叵冗M企業(yè)進行全方位的合作，開展定單式人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式多樣化。