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通過會(huì)計(jì)核算 強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

來源: 《北京財(cái)會(huì)》·趙鳳婷 編輯: 2002/11/15 10:39:32  字體:
  單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過會(huì)計(jì)核算進(jìn)行的,內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督包括會(huì)計(jì)核算的全過程。監(jiān)督的內(nèi)容是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性、合法性、有效性進(jìn)行全面監(jiān)督,而重點(diǎn)是合法性的監(jiān)督。 
  
  一、把好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口——對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督 
  
  原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最基本證據(jù)。取得和審核原始憑證是會(huì)計(jì)核算工作的起點(diǎn),也是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的關(guān)鍵。因此對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督,是各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。 
  
  《會(huì)計(jì)法》第十七條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證,不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,予以退回,要求更正、補(bǔ)充?!边@是講了兩種性質(zhì)完全不同的原始憑證,應(yīng)依法加以區(qū)別: 
  
  1、對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理。所謂不其實(shí)的原始憑證,是指原始憑證記錄的事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不符,是一種虛假的憑證;所謂不合法的原始憑證,是指原始憑證所表述的事項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是相符的,但經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過監(jiān)督原始憑證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取相應(yīng)措施,制止、糾正和揭露經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的違法違紀(jì)行為。 
  
  2、對(duì)不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,要求更正、補(bǔ)充。所謂不準(zhǔn)確的原始憑證,是指原始憑證沒有準(zhǔn)確的表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真相,或在文字上、數(shù)字記錄上發(fā)生差錯(cuò)等。所謂不完整的原始憑證,是指憑證上的文字說明、有關(guān)數(shù)字沒有按會(huì)計(jì)制度的要求填寫齊全。所以《會(huì)計(jì)法》對(duì)于記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證只要求退回進(jìn)行更正、補(bǔ)充,而不是不予受理。 
  
  我們?cè)趯徍吮O(jiān)督原始憑證時(shí)不要因?yàn)榈诙N情況出現(xiàn)的問題較普遍,而忽略了對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證的審核監(jiān)督,在審核原始憑證時(shí)應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn): 
  
 ?、俅箜?xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要審核監(jiān)督審批程序,是否經(jīng)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),是否是單位正常業(yè)務(wù)工作的需要,有無超出單位業(yè)務(wù)范圍之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 
  
 ?、趯?duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理,是法律賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要權(quán)力,要明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系,不能講情面或有后顧之優(yōu),應(yīng)堅(jiān)決依法制止和糾正。 
  
 ?、邸稌?huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定了單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)有責(zé)任。這對(duì)于審核監(jiān)督原始憑證起到至關(guān)重要的作用,即要堅(jiān)持單位領(lǐng)導(dǎo)人“一支筆”審核簽字制度。 
  
  二、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核監(jiān)督 
  
  對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督又一項(xiàng)重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)收支也是會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。對(duì)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的內(nèi)容包括:資金來源、資金管理渠道、資金支出管理范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等。《會(huì)計(jì)法》第十九條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違法的收支,不予辦理”。對(duì)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的重點(diǎn)是合法性問題。行政事業(yè)單位除按預(yù)算計(jì)劃核撥經(jīng)費(fèi)外,一些單位還有行政事業(yè)性收費(fèi),此項(xiàng)收費(fèi)是按國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的,而且對(duì)收人管理有明確的規(guī)定,在對(duì)收入監(jiān)督審核時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):  
  1、超越國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,巧立名目收費(fèi)的; 
  
  2、不按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的; 
  
  3、收入不按國家規(guī)定管理,挪用、截留、轉(zhuǎn)移資金性質(zhì)、設(shè)賬外賬和設(shè)“小金庫”的。 
  
  財(cái)務(wù)支出是會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容,也是會(huì)計(jì)審核監(jiān)督的重點(diǎn)。在對(duì)支出審核監(jiān)督時(shí)應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮: 
  
  1、審核財(cái)務(wù)支出的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和制度; 
  
  2、審核行政事業(yè)性收費(fèi)有無挪用、截留或改變資金使用性質(zhì)的問題; 
  
  3、審核財(cái)務(wù)支出的內(nèi)容有無變通、虛報(bào)冒領(lǐng)的問題; 
  
  4、審核是否有擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的問題; 
  
  5、審核支出金額與實(shí)際需要量是否相符。 
  
  加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé),只有依法履行職責(zé),認(rèn)真對(duì)單位收支活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督,才能賭塞漏洞,防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
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