「摘要」本文從考察內(nèi)部控制的產(chǎn)生和演進(jìn)軌跡入手，探尋內(nèi)部控制與審計之間的邏輯聯(lián)系，分析內(nèi)部控制與審計的互動與耦合，并引入組織效率概念和簡化的組織效率函數(shù)，以便在企業(yè)組織的框架內(nèi)定格出內(nèi)部控制和審計的性質(zhì)和功能，在此基礎(chǔ)上為相關(guān)問題的分析和解釋提供一條更為科學(xué)、合理、開闊的思路。

　　「關(guān)鍵詞」企業(yè)組織　內(nèi)部控制　審計　組織效率

　　關(guān)于內(nèi)部控制與審計的歷史淵源和邏輯聯(lián)系的研究，對于梳理二者自身的發(fā)展脈絡(luò)，從而準(zhǔn)確地把握內(nèi)部控制和審計的性質(zhì)和功能至關(guān)重要，也是科學(xué)地分析一些現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵。既有的研究成果大致可以分為兩類：一類認(rèn)為內(nèi)部控制和審計是各自獨(dú)立發(fā)展的兩個范疇，只不過是審計擺脫詳細(xì)審計（賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計）模式之后，內(nèi)部控制才被納入審計之中，作為審計的對象和審計技術(shù)的基礎(chǔ)，這是比較主流的觀點(diǎn)；另一類認(rèn)為審計本身就是一種經(jīng)濟(jì)控制（蔡春，2001），由此以來，內(nèi)部控制與審計是此控制與彼控制的關(guān)系，只不過是運(yùn)用不同的控制手段作用于不同的控制對象，從而實(shí)現(xiàn)不同的控制功能，自然二者會出現(xiàn)交叉乃至互補(bǔ)。應(yīng)該說，這兩類觀點(diǎn)出于不同的角度，都有一定的合理性。然而，筆者認(rèn)為如果沒有一個明確的參照體系和核心線索，很難揭示二者本質(zhì)上的邏輯聯(lián)系，也很難解釋二者互動和交叉發(fā)展的深層原因。這也是為什么不同的說法似乎都不能自圓其說的緣由所在。

　　本文旨在從考察內(nèi)部控制的產(chǎn)生和演進(jìn)軌跡人手，探尋內(nèi)部控制與審計之間的邏輯聯(lián)系，分析內(nèi)部控制與審計的互動與耦合，并引人組織效率的概念和簡化的組織效率函數(shù)，以便在企業(yè)組織的框架內(nèi)定格出內(nèi)部控制和審計的性質(zhì)和功能，在此基礎(chǔ)上為相關(guān)問題的分析和解釋提供一條更為科學(xué)、合理、開闊的思路。本文的突出特點(diǎn)在于將內(nèi)部控制和審計置于企業(yè)組織這一參照體系中進(jìn)行研究，并且引人組織效率這一核心概念將二者聯(lián)結(jié)起來。顯然，本文的論述并非不能推廣到非企業(yè)組織，之所以僅限于企業(yè)組織，只不過是出于研究的側(cè)重點(diǎn)和方便性的考慮。

　　一、內(nèi)部控制的產(chǎn)生和演進(jìn)軌跡

　　內(nèi)部控制必須與一定的組織聯(lián)系起來理解，即它來自組織內(nèi)部，針對組織內(nèi)部，是為促使組織實(shí)現(xiàn)其所賦有的全部或者部分使命（目標(biāo)）而開展的一系列專門的活動。這里有兩個要點(diǎn)：第一，組織是相關(guān)利益（或非利益，下同）主體的結(jié)合體，或者說它是一干相關(guān)利益主體及其相互關(guān)系的聯(lián)結(jié)，內(nèi)部控制存在于（來自或者針對）這些相關(guān)利益主體之間，其目的在于從特定的角度協(xié)調(diào)某些關(guān)系；第二，內(nèi)部控制是一系列活動，這些活動可能是有意（自覺）的，也可能是無意（自發(fā)）的，它并不依賴于外在的稱謂或者被歸結(jié)出來的概念。理解這兩點(diǎn)，有助于我們把組織內(nèi)部的控制（control in organizations）和對組織的控制（control of organizations）區(qū)分開來（桑德，2000），把概念化、程式化的內(nèi)部控制和實(shí)質(zhì)上的內(nèi)部控制活動本身區(qū)分開來。從而避免陷入混淆和曲解。

　　由此，我們不難看出，內(nèi)部控制是伴隨著組織的形成而產(chǎn)生的。寬泛而言，自從組織產(chǎn)生之后，伴隨著組織追求其目標(biāo)的努力，就催生了內(nèi)部控制。企業(yè)組織的內(nèi)部控制是伴隨著企業(yè)組織的形成而產(chǎn)生的。早期的分工、牽制、授權(quán)、匯報、稽查等都是內(nèi)部控制活動。因而，可以肯定地說，內(nèi)部控制最初是在組織中內(nèi)生的，而不是外力（外部管制、規(guī)范的要求；審計）催生的。

　　內(nèi)部控制經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展、完善的歷史進(jìn)程。推動其發(fā)展的因素主要來自組織的演進(jìn)和環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)）的變化。內(nèi)部控制的演進(jìn)主要表現(xiàn)為控制目標(biāo)、控制對象和控制手段的變化。按照通行的概括，內(nèi)部控制的演進(jìn)遵循著“內(nèi)部牽制（internal check）——內(nèi)部控制制度（internal control system）——內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)（internal control structure）——內(nèi)部控制整合框架（internal control integrated framework）”的軌跡。應(yīng)該說，這一概括大致上勾勒出了內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)程。

　　但是，必須再次強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)部控制的演進(jìn)決不僅僅是概念的翻新。我們完全可以從“自發(fā)性（無意識的）內(nèi)部控制——自覺性（有主觀目的性的）內(nèi)部控制——他律性（管制、規(guī)范要求的）內(nèi)部控制”（內(nèi)部控制的屬性演變）、“零散的內(nèi)部控制——專項(xiàng)的內(nèi)部控制——系統(tǒng)的內(nèi)部控制——綜合的內(nèi)部控制”（內(nèi)部控制對象的拓展）、“原始的內(nèi)部控制——現(xiàn)代手段輔助的內(nèi)部控制”（內(nèi)部控制手段的進(jìn)步）等很多線索去探求內(nèi)部控制的演進(jìn)軌跡。而且沿著這些追溯線索也能夠找到內(nèi)部控制與審計淵源關(guān)系的一些契合點(diǎn)。本文限于篇幅，只根據(jù)通行的線索進(jìn)行論述。

　　1.內(nèi)部牽制階段。從原始的組織誕生開始，直至20世紀(jì)40年代，內(nèi)部控制的發(fā)展基本上停留在內(nèi)部牽制階段。這一階段內(nèi)部控制的著眼點(diǎn)在于職責(zé)的分工和業(yè)務(wù)流程及其記錄上的交叉檢查或交叉控制。內(nèi)部牽制主要通過人員配備和職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流程、簿記系統(tǒng)等來完成。其目標(biāo)主要是防止組織內(nèi)部的錯誤和舞弊，通過保護(hù)組織財產(chǎn)的安全來保障組織運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。

　　2.內(nèi)部控制制度階段。20世紀(jì)40年代至70年代，內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)入內(nèi)部控制制度階段。這一階段內(nèi)部控制開始有了內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制的劃分，主要通過形成和推行一整套內(nèi)部控制制度（方法和程序）來實(shí)施控制。內(nèi)部控制的目標(biāo)除了保護(hù)組織財產(chǎn)的安全之外，還包括增進(jìn)會計信息的可靠性、提高經(jīng)營效率和遵循既定的管理方針。

　　3.內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段。20世紀(jì)80年代至90年代初，內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)入內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段。這一階段開始把控制環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容與會計制度、控制程序一起納入內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)之中，并且不再區(qū)分會計控制和管理控制?？刂骗h(huán)境反映組織的各個利益關(guān)系主體（管理當(dāng)局、所有者和其他利益關(guān)系主體）對內(nèi)部控制的態(tài)度、看法和行為；會計制度規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、分析、歸類、記錄和報告方法，旨在明確各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的經(jīng)營管理責(zé)任；控制程序是管理當(dāng)局所確定的方針和程序，以保證達(dá)到一定的目標(biāo)。

　　4.內(nèi)部控制整合框架階段。1992年9月，美國反虛假財務(wù)報告委員會（通常以其首任主席的名字命名為Treadway委員會）的主辦組織委員會（C0SO）發(fā)布了一份報告《內(nèi)部控制：整合框架》，提出了內(nèi)部控制的三項(xiàng)目標(biāo)和五大要素，標(biāo)志著內(nèi)部控制進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。內(nèi)部控制的目標(biāo)包括合理地確保（reasonablyassure）：經(jīng)營的效率和有效性；財務(wù)報告的可靠性；對適用法規(guī)的遵循。內(nèi)部控制要素包括：（1）控制環(huán)境，包括員工的正直、道德價值觀和能力，管理當(dāng)局的理念和經(jīng)營風(fēng)格，管理當(dāng)局確立權(quán)威性和責(zé)任、組織和開發(fā)員工的方法等；（2）風(fēng)險評估，即為了達(dá)成組織目標(biāo)而對相關(guān)的風(fēng)險所進(jìn)行的辨別與分析；（3）控制活動，是為了確保實(shí)現(xiàn)管理當(dāng)局的目標(biāo)而采取的政策和程序，包括審批、授權(quán)、驗(yàn)證、確認(rèn)、經(jīng)營業(yè)績的復(fù)核、資產(chǎn)的安全性等；（4）信息與溝通，是為了保證員工履行職責(zé)而必須識別、獲取的信息及其溝通，信息系統(tǒng)中包括會計信息系統(tǒng)；（5）監(jiān)控，即對內(nèi)部控制實(shí)施質(zhì)量的評價，主要包括經(jīng)營過程中的持續(xù)監(jiān)控（日常管理和監(jiān)督，員工履行職責(zé)的行動等）、個別評價或者兩者的結(jié)合（C0SO，1992）。

　　二、審計模式的變革及其與內(nèi)部控制的歷史淵源和邏輯聯(lián)系

　　盡管關(guān)于審計的屬性有信息論、代理論、保險論等不同的詮釋，但不可否認(rèn)的是，審計是一項(xiàng)獨(dú)立的驗(yàn)證活動。相對于被審計的組織（或者，針對內(nèi)部審計而言，為組織中的某一個局部）而言，審計是一種外來的驗(yàn)證。如果審計可以理解為經(jīng)濟(jì)控制的話，它應(yīng)該是對組織（或局部）的控制。審計的起源可以追溯到很早，但為了簡便起見，本文的討論僅限于現(xiàn)代意義上的審計，即19世紀(jì)中葉以后的審計。

　　審計模式是對審計技術(shù)和方法的內(nèi)在結(jié)構(gòu)尤其是主導(dǎo)因素進(jìn)行概括和總結(jié)的產(chǎn)物。審計模式也處在動態(tài)的變革之中。從全面（詳細(xì)）審計發(fā)展到非全面（抽樣）審計是審計模式變革的總體脈絡(luò)；根據(jù)審計樣本選取原則的進(jìn)步，非全面審計也在不斷演進(jìn)?？偟目磥?，審計模式的變革大致上已經(jīng)、正在或者將要經(jīng)歷的軌跡為：賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計（transactions based auditing）——制度基礎(chǔ)審計（system based auditing）——風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫞╮isk based auditing）——業(yè)務(wù)基礎(chǔ)整合審計（business based integrated auditing）。

　　賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計實(shí)質(zhì)上是直接針對會計賬目和數(shù)據(jù)所進(jìn)行的詳細(xì)審計，它于19世紀(jì)中葉起源于英國。制度基礎(chǔ)審計是通過對內(nèi)部控制制度的評價來確定實(shí)質(zhì)性測試的范圍和程度的審計模式，它大致形成于20世紀(jì)40年代。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬃⒆阌趯徲嬶L(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價，并據(jù)此對審計進(jìn)行規(guī)劃，它發(fā)軔于20世紀(jì)80年代。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)整合審計尚在萌芽之中，其核心是根據(jù)以經(jīng)營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的風(fēng)險/控制評價來分配審計資源，也有人認(rèn)為它是對風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷陌l(fā)展或改進(jìn)（胡春元，2001）。

　　應(yīng)該說，審計模式的每一次變革，都是一次不小的進(jìn)步。從賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計到制度基礎(chǔ)審計完成了審計發(fā)展史上的一次飛躍，即由全面審計講變?yōu)榉侨鎸徲?，大大?jié)省了審計成本。但是，制度基礎(chǔ)審計和賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計一樣，都屬于程序驅(qū)動審計（proceduresdrivenauditing），即規(guī)劃審計時主要考慮的是遵循制度和形成賬項(xiàng)的程序及其結(jié)果，是一種后驗(yàn)式的方法論導(dǎo)向。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬁紤]了審計環(huán)境，以分析和評價審計風(fēng)險為核心來規(guī)劃審計，可以促使審計資源在不同風(fēng)險水平的審計領(lǐng)域之上的合理配置。然而，制度基礎(chǔ)審計和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫸际菍徲嬂碚搶?dǎo)向（auditingtheoryoriented）的，由于審計理論都是以一系列假設(shè)為前提的，很難與現(xiàn)實(shí)完全吻合，因而需要以經(jīng)營業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，針對主要經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險/控制評價，據(jù)此分配審計資源。從這個意義上說，從風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬒驑I(yè)務(wù)基礎(chǔ)整合審計的轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想上是一個不小的轉(zhuǎn)變。

　　推動審計模式變革的因素很多，其中最為主要的是審計目標(biāo)定位的變化，而后者直接受到了所謂“期望溝距”（expectationgap，即社會公眾對審計的期望與審計所實(shí)際達(dá)到的效果或者執(zhí)行審計的人員自己的期望之間的差距）、物質(zhì)技術(shù)（例如抽樣技術(shù)、信息技術(shù)等）、法律責(zé)任（尤其是訴訟和判例）和審計技術(shù)自身發(fā)展等多重因素的影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會公眾對審計的期望越來越高，一系列法律責(zé)任事件加大了其緊迫性，物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展也為更高的要求提供了可能性，審計職業(yè)界自身也積極參與和推動審計技術(shù)的發(fā)展和規(guī)范，這樣，審計目標(biāo)定位經(jīng)歷了查錯揭弊、驗(yàn)證財務(wù)報告的真實(shí)性和公允性、驗(yàn)證財務(wù)報告與查錯揭弊并重，最終轉(zhuǎn)變?yōu)榻档托畔ⅲㄘ攧?wù)和非財務(wù)信息）風(fēng)險。顯然，審計目標(biāo)定位的變化幾乎可以直接與審計模式的變革對應(yīng)起來。

　　從表面上看，內(nèi)部控制與審計的歷史淵源始于20世紀(jì)初早期審計著作中對內(nèi)部牽制理論的描述。1936年，美國審計職業(yè)組織美國會計師協(xié)會（AIA）首次提出內(nèi)部控制的概念（閻金鍔等，1998）；直至40年代，以評價內(nèi)部控制制度為核心，開發(fā)了制度基礎(chǔ)審計。此后，內(nèi)部控制與審計的發(fā)展交織在一起，在審計目標(biāo)定位這個大前提下，不斷地互動、耦合。1949年，美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）所屬審計程序委員會發(fā)表了一份專題報告，首次闡述了內(nèi)部控制的定義（劉明輝，2001）。該定義十分寬泛，招來了審計職業(yè)界的非議。于是，審計程序委員會1953年頒布了第19號《審計程序說明》，區(qū)分了會計控制和管理控制；并在此后的第33號《審計程序說明》中明確指出注冊會計師應(yīng)主要檢查會計控制。這種審計目標(biāo)定位的窄化招致了社會公眾的不滿，于是1988年，美國注冊會計師協(xié)會審計準(zhǔn)則委員會發(fā)布了第55號《審計準(zhǔn)則公告》，首次以內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)取代了內(nèi)部控制，取消了對會計控制和管理控制的劃分，并且第一次把審計的目光引到分析審計環(huán)境上來，孕育了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛４撕螅?992年，C0SO提出了內(nèi)部控制整合框架。1996年，審計準(zhǔn)則委員會發(fā)布了第78號《審計準(zhǔn)則公告》，以內(nèi)部控制整合框架替代了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。此后，開發(fā)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)整合審計模式開始被一些領(lǐng)先的審計職業(yè)機(jī)構(gòu)提上日程。

　　由此可見，內(nèi)部控制雖然是內(nèi)生的，但其自20世紀(jì)40年代進(jìn)入審計的視野之后，在審計目標(biāo)定位的主導(dǎo)下，其發(fā)展十分迅猛，并且同審計模式的變革形成了密切的互動關(guān)系，乃至基本耦合，從而呈現(xiàn)出外力促動發(fā)展的趨勢。

　　三、引入“組織效率”概念的分析與解讀

　　顯然，前面的分析是建立在對零散事件的追溯和因果關(guān)系的推理上的，主觀色彩比較濃厚，而且得出的是表面化的結(jié)論。為了找到一條更為科學(xué)、合理的思路，提高理論的科學(xué)性和解釋力，需要跳出內(nèi)部控制和/或?qū)徲嫳旧?，從一個新的視角找出參照體系。為此，我們不妨引入“組織效率”的概念。

　　在本文中，組織效率是指組織目標(biāo)的達(dá)成情況。由于企業(yè)組織是許多主體契約的聯(lián)結(jié)，因而組織的目標(biāo)實(shí)際上是一組目標(biāo)所構(gòu)成的目標(biāo)體系，可以概括為“利益相關(guān)主體的利益最大化”，它是一個典型的多目標(biāo)最優(yōu)化模型。另外，組織的目標(biāo)本身也是動態(tài)的，隨著環(huán)境的變化和組織自身的演進(jìn)，其目標(biāo)也會不斷演變。就目前主流的看法而言，企業(yè)組織的基本目標(biāo)向量可以解釋為組織價值（或經(jīng)營成果）的最大化、財務(wù)報告與會計披露的真實(shí)性和公允性、財產(chǎn)和債務(wù)的安全性、持續(xù)經(jīng)營和長期實(shí)現(xiàn)價值增值的能力等。對于一個組織而言，追求其目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)其使命的過程便是提高組織效率的過程。

　　從內(nèi)部控制的三項(xiàng)目標(biāo)看，顯然它是提高組織效率的重要手段之一，是組織效率的重要內(nèi)生變量。而且，它主要屬于管理當(dāng)局——實(shí)際對組織的財產(chǎn)及其經(jīng)營行使控制權(quán)的的利益關(guān)系主體——的職權(quán)范圍之內(nèi)。我們不妨假設(shè)其他一切不變，將組織效率（OE）與內(nèi)部控制（IC）的函數(shù)關(guān)系描述如下：

　　OE=f（IC）-g（IC）

　　其中，f（IC）表示內(nèi)部控制效益（由于內(nèi)部控制所導(dǎo)致的組織效率的提高），g（IC）表示內(nèi)部控制成本（由于內(nèi)部控制而耗費(fèi)的組織資源的機(jī)會成本，以及內(nèi)部控制對組織效率的犧牲）。顯然，f（IC）和g（IC）都是隨著內(nèi)部控制的增加（深度、廣度、精度等）而遞增的。這樣，自然就會得出一個最佳內(nèi)部控制點(diǎn)的問題，即內(nèi)部控制并不是多多益善，而有一個合理的度。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)上大多數(shù)成本效益權(quán)衡（trade-off）模型并無二致。

　　審計也是為了提高組織效率服務(wù)的，但外部審計和內(nèi)部審計稍有不同。外部審計實(shí)際上是由獨(dú)立的一方對組織效率水平和狀況做出評價和簽證，以便起到促進(jìn)（直接提高組織效率，或者指引出更有效的組織資源配置）作用，因而它是組織效率的一個外生變量。至于內(nèi)部審計，我們既可以從組織中的科層的角度去理解，也可以干脆把它看作是內(nèi)部控制的一部分。我們姑且僅考慮外部審計（EA），也對組織效率函數(shù)做出單因素的簡化，可以得出：

　　OE=h（EA）-k（EA）

　　其中，h（EA）表示審計效益（由于審計所促進(jìn)的組織效率的提高或者避免的組織效率損失），k（EA）表示審計成本（由于審計而耗費(fèi)的組織資源的機(jī)會成本）。同樣可以知道h（EA）和k（EA）都是EA的單調(diào)遞增函數(shù)，因而整個組織效率函數(shù)也變成了一個此消彼長的模型。這樣，審計也存在最佳邊界的問題。

　　如果假設(shè)其他因素中立，引入內(nèi)部控制和審計的雙因素模型，可以得出新的組織效率函數(shù)：

　　OE=f（IC）-g（IC）+h（EA）-k（EA）

　　從理論上講，盡管IC和EA一個是內(nèi)生變量，一個是外生變量，但是它們之間也存在著一個帶有規(guī)律性的函數(shù)關(guān)系：對內(nèi)部控制投入的組織資源越多，內(nèi)部控制就越健全，所能增進(jìn)組織效率的空間越大，從而審計的風(fēng)險越小，審計的資源投入就可以越小，相應(yīng)地，審計所能增進(jìn)組織效率的空間也越小。從數(shù)學(xué)上敘述，就是IC與EA呈負(fù)相關(guān)，從而導(dǎo)致f（IC）與h（EA）、g（IC）與k（EA）呈負(fù)相關(guān)，這就意味著構(gòu)成OE的4個消長變量之間實(shí)際上存在著相互依賴、此消彼長的函數(shù)關(guān)系。而這正是內(nèi)部控制與審計之間互動與耦合的邏輯關(guān)系的數(shù)學(xué)表述。

　　如果我們把審計也看作是一種控制的話，組織效率的雙因素模型就可以用來說明控制（內(nèi)部控制和作為外部控制的審計）與組織效率的關(guān)系，由此也可以探討最佳控制水平的問題。

　　前面是簡單的分析，即假設(shè)組織效率已經(jīng)被抽象為一維數(shù)量。實(shí)際上，前已述及，組織效率本身就是一個動態(tài)的多目標(biāo)模型，即多維數(shù)量。多目標(biāo)之間的相互影響（尤其是所有者子目標(biāo)和管理當(dāng)局子目標(biāo)之間的互動）可以用來解釋內(nèi)部控制、審計的產(chǎn)生和演變，乃至期望溝距和審計目標(biāo)定位的變化。從理論上講，我們應(yīng)該可以運(yùn)用多目標(biāo)優(yōu)化技術(shù)來解決復(fù)雜的組織效率函數(shù)問題，也可以從不同利益相關(guān)主體的角度解決單一組織效率向量的函數(shù)問題，可能后者會給我們更多、更具體、更有針對性的啟示。

　　因此，我們可以得出這樣的結(jié)論：內(nèi)部控制和審計分別是影響組織效率的內(nèi)在因素和外在因素之一，二者自身的產(chǎn)生、演進(jìn)和彼此之間的互動、耦合，都是追求組織效率的必然結(jié)果。更簡單地說，內(nèi)部控制和審計的歷史淵源和邏輯聯(lián)系，完全可以運(yùn)用組織效率函數(shù)做出科學(xué)的分析和解釋。當(dāng)然，這也并不是排斥或否定既有文獻(xiàn)運(yùn)用歷史追溯和事件因果聯(lián)系分析所得出的表面結(jié)論。實(shí)際上，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩者的擬合程度相當(dāng)完美。只不過引入組織效率函數(shù)之后，相關(guān)的分析和解釋有了一個合理的參照體系和科學(xué)的核心概念，更有利于引導(dǎo)相關(guān)的研究向縱深發(fā)展。