1 研究背景

　　在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中，國家明確提出了在“十五”期間以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，推進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)在制定“十五”發(fā)展戰(zhàn)略時也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級作為“十五”期間區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

　　應該說，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應市場需求的變化，這一發(fā)展思路是十分正確的。但是，我們也應該看到，在我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著較為嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，各地在制定產(chǎn)業(yè)政策時所確定的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)有很大的相似性。分析各省市的“九五”計劃，可以發(fā)現(xiàn)：有22個省市將汽車產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，有24個省市將電子產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，16個省市把機械化工定為支柱產(chǎn)業(yè)。在“十五”發(fā)展規(guī)劃中，雖然這一現(xiàn)象有所改觀，但存在的問題仍然比較嚴重，如：絕大多數(shù)省市（無論是否具備相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件）都將電子信息、醫(yī)藥等所謂高新技術產(chǎn)業(yè)作為“十五”期間地區(qū)發(fā)展或者培育的重點產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過度競爭，同時也造成資源（包括科技資源）配置的不協(xié)調(diào)及浪費。

　　造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要原因之一是各地在制定發(fā)展規(guī)劃時不是從地區(qū)的比較優(yōu)勢出發(fā)，而是按照所謂的“高關聯(lián)度、從而帶動作用大”、“收入彈性高、從而未來增長潛力大”、“技術水平高”、“高附加值”等原則以及一切被國家確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來確定地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。殊不知，用這些“理想產(chǎn)業(yè)”標準確定的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)未必能在所有地區(qū)都獲得地區(qū)稟賦的支持，而不能獲得稟賦支撐的所謂“主導產(chǎn)業(yè)”不僅給區(qū)域發(fā)展造成損失，同時也為國內(nèi)區(qū)域發(fā)展的分工與協(xié)調(diào)發(fā)展設置了障礙。這方面的教訓是比較多的。我們經(jīng)�？梢钥吹剑�在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來（這些產(chǎn)業(yè)在資源的獲得方面往往得到政府更多的支持），而一些沒有被列入重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)反而在不經(jīng)意中發(fā)展壯大起來。

　　因此，地方政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，應該從比較優(yōu)勢出發(fā)。各地區(qū)真實的主導產(chǎn)業(yè)，即使不是全部，也應當主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生。當然，產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，只能說明其目前的發(fā)展狀況，為了繼續(xù)保持優(yōu)勢，必須提高其持續(xù)發(fā)展的能力，這一點又與下面討論的競爭優(yōu)勢有關。

　　2 總體分析框架：產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢

　　2.1決定產(chǎn)業(yè)競爭能力的因素產(chǎn)業(yè)自我淘汰、自我發(fā)展的良性循環(huán)與產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)生更替密切相關，而產(chǎn)業(yè)競爭力是由比較優(yōu)勢（comparative advantage）和競爭優(yōu)勢（competitive advantage）兩方面因素所決定。比較優(yōu)勢最終歸結(jié)為一國或地區(qū)的資源稟賦，競爭優(yōu)勢則與產(chǎn)業(yè)技術水平及制度等因素密切相關。

　　進一步，發(fā)揮比較優(yōu)勢只是被動地適應資源稟賦特點，而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢則是主動地催生新的比較優(yōu)勢或獲得動態(tài)比較優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢是比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢及技術優(yōu)勢的綜合。因此，一個地區(qū)在選取重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)時，其發(fā)展戰(zhàn)略目標應當是“有限目標，有所為、有所不為”。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有目的地退出和放棄那些不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與提高競爭優(yōu)勢結(jié)合起來，一方面立足本地區(qū)的現(xiàn)實區(qū)情，充分利用國際國內(nèi)分工的積極因素，另一方面依據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)替代的因果關系，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，這樣才能保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　按照上述理論框架，研究的思路可以概括為：首先確定各地區(qū)具有比較優(yōu)勢的行業(yè)到底有哪些，然后對這些具有比較優(yōu)勢行業(yè)的技術創(chuàng)新能力進行分析，考察其競爭優(yōu)勢，為制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供一些依據(jù)。

　　2.2地區(qū)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別方法新古典貿(mào)易理論認為，在市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟的空間格局是自發(fā)形成的，無須政府計劃者去進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別、規(guī)劃以及利用產(chǎn)業(yè)政策推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國外關于國際及區(qū)際比較優(yōu)勢的研究課題，重點在于驗證貿(mào)易理論和對貿(mào)易格局、分工格局的形成原因進行解釋。在具體的研究路徑上，則是通過國際市場呈現(xiàn)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)直接對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行判斷。在市場條件下，廠商可以無障礙地直接根據(jù)各行業(yè)在不同區(qū)位的利潤水平狀況進行生產(chǎn)區(qū)位的配置與調(diào)整，地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正是龐大的廠商群體選擇和競爭的結(jié)果。既定行業(yè)廠商的區(qū)位選擇和既定區(qū)位廠商的行業(yè)選擇，在地區(qū)間形成的具體產(chǎn)業(yè)活動的密度差異，也就是構(gòu)成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，賦予各個地區(qū)與其稟賦條件高度相關的、能夠占有區(qū)外市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　而在我國計劃經(jīng)濟時期，雖然政府的計劃也強調(diào)生產(chǎn)力布局要遵循“社會勞動地域分工”的基本規(guī)律，但由于沒有市場提供的合理的價格信號和區(qū)位成本信號，各地區(qū)的優(yōu)勢只能通過價格信號以外的途徑進行“識別”，使得各個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢以及各個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都難以得到合理的認識。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的初期，雖然產(chǎn)品市場及要素市場開始形成，但由于產(chǎn)品和生產(chǎn)資料計劃價格還相當普遍地存在，嚴重地扭曲著各地區(qū)的產(chǎn)品價格體系和各地區(qū)的區(qū)位成本信號。因此，雖然中央政府一再要求各地區(qū)在發(fā)展過程中要“發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢”，為了本地區(qū)的利益，依然出現(xiàn)各地區(qū)對“價高利大”產(chǎn)品生產(chǎn)的追逐，各地區(qū)紛紛把區(qū)域優(yōu)勢定位在“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、從而帶動作用大”、“收入彈性高、從而未來增長潛力大”以及一切被國家確定為主導、支柱、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上。由此形成種種“熱點”產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模重復建設和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。

　　20世紀90年代以來，我國的經(jīng)濟體制改革迅速深化。到目前為止，我國國民經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)大大提高，這主要表現(xiàn)在：

　　（1）絕大部分產(chǎn)品的價格已經(jīng)由市場決定，價格人為扭曲的現(xiàn)象已基本消除；

　�。�2）各個地區(qū)的要素（勞動、資本、土地以及其他要素）報酬差異，大致反映了各地區(qū)要素邊際貢獻差異和供求關系差異，已經(jīng)能夠基本反映不同地區(qū)的真實區(qū)位成本；

　�。�3）市場參與主體中由于非國有部門成分的迅速成長，國有企業(yè)部門的相對萎縮，使得整個市場參與主體的行為理性化；

　�。�4）外國直接投資的介入、非國有投資者的壯大以及國有資本在競爭性領域投資的減少，使得我國競爭性資本投資的空間配置大多由市場完成。

　　這樣，在激烈的市場競爭下，在具體產(chǎn)品市場份額爭奪中，只有具備特定“要素稟賦優(yōu)勢”的地區(qū)才有可能為特定“要素密集度”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廉價要素組合的條件，才能提供特別有利的生產(chǎn)條件；進而只有那些能夠憑借有利條件獲得利潤的廠商才能擴大其市場份額。因此，在大多數(shù)產(chǎn)品領域，對于既定的區(qū)域來說，在市場競爭日益激烈的背景下，逐漸占有同行業(yè)更大市場份額的產(chǎn)業(yè)就是該地區(qū)所擁有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這種較大份額既反映著市場對具體地區(qū)、具體產(chǎn)品的需求程度，同時意味著市場對具體地區(qū)具體產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)品）的認可程度。誰也沒有理由拒絕和否認市場對地區(qū)優(yōu)勢的鑒別與判定。作為地區(qū)優(yōu)勢的識別者，不能撇開市場選擇的結(jié)果，試圖在廠商群體的選擇之外，更“科學”地從各地資源稟賦或其他條件中找到有別于這個結(jié)果的“真實優(yōu)勢”所在。

　　鑒于以上認識，我們認為，應該從市場競爭格局中識別和判斷區(qū)域的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。粗略地說，我們可以根據(jù)各地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)的市場份額來判定該產(chǎn)業(yè)是否是這一地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。然而，由于區(qū)域規(guī)模的差異較大，直接進行市場占有率的比較會低估幅員較小區(qū)域的優(yōu)勢，因此應根據(jù)相對份額來判斷區(qū)域比較優(yōu)勢�！皡^(qū)位商”正是反映一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的較好的指標。其定義如下：

　　其中，i—表示第i個地區(qū)；j—表示第j個行業(yè)；L[，ij]—表示表示第i個地區(qū)、第j個行業(yè)的產(chǎn)出指標；LQ[，ij]—表示第i個地區(qū)、第j個行業(yè)的區(qū)位商。

　　區(qū)位商是i地區(qū)j行業(yè)在本地總產(chǎn)出中的份額與整個j行業(yè)占全國經(jīng)濟產(chǎn)出的份額之比。其含義是：

　　當LQ[，ij]＞1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力除滿足本地區(qū)需求之外，還可以對外提供產(chǎn)品，有對外擴張的能力，意味著i地區(qū)在j行業(yè)上具有優(yōu)勢地位；

　　當LQ[，ij]＜1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力不能滿足本地區(qū)的需求，需要由區(qū)外調(diào)入；

　　當LQ[，ij]＝1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力恰好能夠滿足本地區(qū)需求。

　　2.3產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的衡量從本質(zhì)上說，區(qū)域的比較優(yōu)勢是一個靜態(tài)的概念，它是指到目前為止區(qū)域在這些優(yōu)勢行業(yè)占有比其他區(qū)域更高的相對份額。這種優(yōu)勢能否繼續(xù)保持下去則還取決于這些行業(yè)的競爭優(yōu)勢。按照邁克爾。波特的觀點，一個區(qū)域或企業(yè)基本的競爭優(yōu)勢有兩種：一是低成本，二是差異化。低成本優(yōu)勢是指區(qū)域或企業(yè)具有比競爭對手更有效率地進行設計、生產(chǎn)與營銷同樣產(chǎn)品的能力，價位一樣時低成本將帶來超額回報。差異化是指企業(yè)具備較其競爭對手在產(chǎn)品質(zhì)量、特點和售后服務等方面向顧客提供獨特和優(yōu)越價值的能力。當企業(yè)成本與對手相近時，差異化能給企業(yè)帶來高價格，進而創(chuàng)造高盈利。兩種競爭優(yōu)勢都能為企業(yè)帶來較競爭對手更高的生產(chǎn)力。

　　那么，如何獲取競爭優(yōu)勢？波特認為，企業(yè)可以通過創(chuàng)新獲取競爭優(yōu)勢。這里創(chuàng)新既包括技術創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新。就企業(yè)而言，增加研究與開發(fā)活動的投資，進行技術創(chuàng)新，將有助于企業(yè)提高企業(yè)的競爭實力。因此，企業(yè)應該積極主動地投入資金和人力，從事直接同企業(yè)經(jīng)營活動和生存相關的研究與開發(fā)活動，特別是以新產(chǎn)品開發(fā)為主的研究與開發(fā)活動。因此，從一定程度上說，一個區(qū)域中產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力是該產(chǎn)業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關鍵。

　　在本研究中，我們利用2000年全國R&D清查的資料，從產(chǎn)業(yè)的科技經(jīng)費及R&D投入水平、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新人力資源、新產(chǎn)品開發(fā)等方面對各地區(qū)工業(yè)行業(yè)的技術創(chuàng)新能力和水平進行分析。選取的指標有以下五個：

　�。�1）科技經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重。

　�。�2）R&D投入與工業(yè)增加值比例。

　�。�3）新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重。

　�。�4）科技活動人員占從業(yè)人員比重。

　�。�5）工程技術人員占從業(yè)人員比重。

　　我們的基本分析方法是將各地區(qū)具有比較優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)的上述指標與該行業(yè)相應指標的全國平均水平進行比較，從而考察各地區(qū)優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的競爭能力及持續(xù)發(fā)展能力。

　　如果套用衡量比較優(yōu)勢時所使用的“區(qū)位商”的概念，這里我們測度競爭優(yōu)勢時實際上計算了各地區(qū)具有比較優(yōu)勢行業(yè)的“科技區(qū)位商”，其目的主要是考察各地區(qū)經(jīng)濟上具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，在技術創(chuàng)新能力上是否也具有比較優(yōu)勢，從而具有持續(xù)發(fā)展的能力。

　　3東北地區(qū)比較優(yōu)勢行業(yè)及其競爭優(yōu)勢分析

　　東北三省曾經(jīng)是我國重要的工業(yè)基地，為我國的國民經(jīng)濟建設作出過巨大的貢獻。但是，自從改革開放以來，東北三省發(fā)展的步伐已經(jīng)大大落后于其他沿海地區(qū)。為了加快東北的發(fā)展，黨中央作出了振興東北老工業(yè)基地的重大決策，并將其列為與西部大開發(fā)同等重要的戰(zhàn)略舉措。這里我們利用上述分析框架和分析方法來分析東北三省在工業(yè)領域里到底還有哪些優(yōu)勢行業(yè)，這些優(yōu)勢行業(yè)是否具有一定的競爭優(yōu)勢及繼續(xù)發(fā)展的潛力。

　　3.1遼寧

　　3.1.1比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的識別。表1是1996～2000年遼寧省工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商的變動狀態(tài)。從表中我們可以看到，遼寧省優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)具有以下特點：

　�。�1）具有比較優(yōu)勢行業(yè)占的比重較低，從增加值看，只占該省全部工業(yè)的40％左右。這一比例與其他省市相比是比較低的，甚至低于一些西部省區(qū)。這在一定程度上說明，遼寧工業(yè)在全國具有的比較優(yōu)勢不多。

　�。�2）具有比較優(yōu)勢的行業(yè)大多集中在一些資源依賴型行業(yè)。在占全省工業(yè)增加值40％的比較優(yōu)勢行業(yè)中，石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占全省工業(yè)增加值的29.5％，其余比較優(yōu)勢行業(yè)只占10％。

　�。�3）在部分裝備制造業(yè)，如專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等只具有微弱的比較優(yōu)勢（兩行業(yè)的區(qū)位商只略微大于1），且占本省工業(yè)的比重不到10％。這在一定程度上說明，從市場的表現(xiàn)來看，原來在人們印象中裝備制造業(yè)具有較強優(yōu)勢的遼寧已經(jīng)優(yōu)勢不再。

　�。�4）從區(qū)位商變動的結(jié)果看，大部分具有比較優(yōu)勢行業(yè)的區(qū)位商呈下降趨勢。

　　3.1.2從“科技區(qū)位商”看比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。遼寧具有比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的技術創(chuàng)新指標以及與全國同行業(yè)平均水平比較的科技區(qū)位商見表1第4列。從計算結(jié)果可以看到，在6個具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中：

　　技術創(chuàng)新水平高于全國同行業(yè)平均水平的有四個：石油和天然氣開采業(yè)、橡膠制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)。這在一定程度上說明：這四個行業(yè)不僅具有比較優(yōu)勢，同時還具有一定的競爭優(yōu)勢。但是，從科技區(qū)位商的數(shù)值可以看到，其中橡膠制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)僅有微弱優(yōu)勢。

　　技術創(chuàng)新水平低于全國同行業(yè)平均水平的有兩個：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設備制造業(yè)。若用技術創(chuàng)新指數(shù)來衡量，這兩個行業(yè)的技術創(chuàng)新水平與全國平均水平相比存在較大差距，分別只有全國同行業(yè)平均水平的75.1％和63.8％。這兩個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力令人擔憂。

　　在全國具有比較優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)僅有6個，且其中還真正具有一定競爭優(yōu)勢的只有石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)兩個行業(yè)，看來遼寧這一老工業(yè)基地確實存在較大的問題。

　　3.2吉林

　　3.2.1比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的識別。從區(qū)位商判斷，2000年吉林的比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)有7個：食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)。這些行業(yè)既有依賴當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的，又有一些重化工業(yè)和裝備制造業(yè)。從區(qū)位商的變化可以看到，吉林省比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的變化呈現(xiàn)以下特點：

　　（1）到2000年，雖然比較優(yōu)勢行業(yè)僅有7個（只比遼寧多1個），但是比較優(yōu)勢行業(yè)占本省的比重比較高（達到63％，遠遠高于遼寧省的水平）。這說明，從規(guī)�？矗�吉林工業(yè)的比較優(yōu)勢還是比較明顯的。

　�。�2）大部分比較優(yōu)勢行業(yè)的優(yōu)勢呈現(xiàn)擴張之勢。除石油和天然氣開采業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)兩個行業(yè)的區(qū)位商下降外，其余行業(yè)的區(qū)位商均呈上升之勢。這在一定程度上說明，“九五”以來，吉林工業(yè)總體的比較優(yōu)勢在上升。

　　（3）部分行業(yè)在全國具有很強的比較優(yōu)勢。交通運輸設備制造業(yè)2000年的區(qū)位商達到5.117，且占吉林工業(yè)的比重達到28.16％，這是吉林工業(yè)的首要支柱行業(yè)。醫(yī)藥制造業(yè)的區(qū)位商也達到2.726，占全省工業(yè)增加值的7.19％。

　　3.2.2從“科技區(qū)位商”看比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。從表2中列出的吉林省具有比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的技術創(chuàng)新水平指標以及與全國同行業(yè)平均水平比較的技術創(chuàng)新指數(shù)看，在吉林具有比較優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)中，技術創(chuàng)新水平高于全國同行業(yè)平均水平的有兩個：醫(yī)藥制造業(yè)和化學纖維制造業(yè)。這兩個行業(yè)既有一定的比較優(yōu)勢，有具有一定的競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力。技術創(chuàng)新水平低于全國同行業(yè)平均水平的有六個，其中食品加工業(yè)的技術創(chuàng)新水平只有全國同行業(yè)平均水平的22.8％，在吉林工業(yè)中起著重要作用的化學原料及化學制品業(yè)的技術創(chuàng)新水平只相當于全國該行業(yè)平均水平的53.8％。特別值得注意的是，吉林首屈一指的支柱行業(yè)——交通運輸設備制造業(yè)的技術創(chuàng)新水平還不到全國同行業(yè)平均水平的一半，在該行業(yè)中，吉林的三個科技投入指標（科技經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重、R&D投入與工業(yè)增加值比例、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重）均大大低于全國平均水平，應該引起注意。

　　3.3黑龍江

　　3.3.1比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的識別。從表3可以看到，煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)一直是黑龍江的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且黑龍江具有比較優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)也只有這三個資源依賴型行業(yè)，其他的重化工業(yè)及加工工業(yè)在全國并無優(yōu)勢。

　　三個具有比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到75.8％，如果單從此數(shù)據(jù)看，似乎黑龍江的工業(yè)比較優(yōu)勢很明顯。但是隨著自然資源的日益枯竭，這些行業(yè)的比較優(yōu)勢也將日趨減弱。從表3所列數(shù)據(jù)不難看出，這三個行業(yè)1996～2000年區(qū)位商的均呈下降趨勢、且下降幅度較大。這預示著黑龍江在未來的發(fā)展中存在著危機。

　　3.3.2從“科技區(qū)位商”看比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。從三個具有比較優(yōu)勢行業(yè)的技術創(chuàng)新水平看，由于行業(yè)的比較優(yōu)勢呈萎縮狀態(tài)，這三個具有比較優(yōu)勢行業(yè)的科技投入水平也較低，尤其是科技財力投入的水平與全國同行業(yè)相比存在較大差距。

　　這些資源依賴型行業(yè)進一步擴張的余地已經(jīng)不大，對黑龍江而言，培育新的優(yōu)勢行業(yè)、增加新的經(jīng)濟增長點已經(jīng)刻不容緩。

　　4 關于振興東北的一點思考

　　通過對東北三省比較優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的識別以及對各比較優(yōu)勢行業(yè)技術創(chuàng)新能力的分析，我們大致可以發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的一些特點：

　　三省在一些自然資源依賴型行業(yè)均有一定的比較優(yōu)勢，但是隨著自然資源的日益枯竭，這些優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展余地已經(jīng)不大。從前面我們對三地區(qū)資源型行業(yè)區(qū)位商的分析可以看到，它們的區(qū)位商都呈下降趨勢。

　　許多人認為，東北在裝備制造業(yè)方面具有很強的優(yōu)勢。確實，在新中國建立后，我國政府以行政計劃的力量推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而東北三省就是實施這一戰(zhàn)略的主要基地之一，特別是一些重型裝備制造業(yè)、精密儀器制造業(yè)、汽車制造業(yè)等主要建立在東三省。但是，改革開放以后，市場在資源配置中起的作用越來越大，東三省靠計劃形成的優(yōu)勢逐漸消失，現(xiàn)在東三省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)不明顯。真正有一定比較優(yōu)勢的只有吉林的交通運輸設備制造業(yè)，而且其技術創(chuàng)新水平偏低的狀況若不解決，在激烈的市場競爭環(huán)境下，它的持續(xù)發(fā)展能力會受到一定的影響。

　　隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北地區(qū)迎來了一個極好的發(fā)展機遇。但是，由于多年積累下來的問題和矛盾較多，從總體上看，東北老工業(yè)基地改造和振興的任務是十分艱巨的。

　�。�1）加強戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃，重新評估發(fā)展的條件和發(fā)展目標。東北老工業(yè)基地的問題是長期以來不斷積累形成的，解決這些問題應當從長計議。環(huán)境條件的變化，要求對東北老工業(yè)基地改造和振興的基礎、條件和目標進行重新評估。特別是應當深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢和劣勢，然后在此基礎上通過制定長期規(guī)劃，確定要支持和發(fā)展的重點領域。例如對于裝備制造業(yè)的優(yōu)勢的看法。如我們前面所述，大部分人都認為，東北在此領域具有較強的優(yōu)勢，但我們的分析發(fā)現(xiàn)，若用市場表現(xiàn)來衡量，東北在此行業(yè)已經(jīng)無多少優(yōu)勢可言。實際上，現(xiàn)代裝備制造業(yè)對產(chǎn)業(yè)化分工協(xié)作有著很高的要求，而東北老工業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)大而全，小而全，企業(yè)間條塊分割，形式上看一個區(qū)域內(nèi)集中了大批同行業(yè)的企業(yè)，但專業(yè)化分工程度很低，并未形成“產(chǎn)業(yè)集聚”。實際上，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心可能已經(jīng)轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域。

　�。�2）弱化政府“改造主體”的角色，將選擇產(chǎn)業(yè)的權力還給市場。在一個區(qū)域的發(fā)展過程中到底要以哪種產(chǎn)業(yè)為主導，以前往往是由政府來進行規(guī)劃。但是許多地方的經(jīng)驗已經(jīng)證明，政府往往事先是說不準的，許多原先被政府看不見或看不起的產(chǎn)業(yè)，反而發(fā)展得很好；一些政府刻意去培育的產(chǎn)業(yè)，卻往往并未發(fā)展起來。因此，在振興東北的過程中，應該弱化政府“改造主體”的角色，將選擇產(chǎn)業(yè)的權力交給市場。政府的主要作用在于創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，吸引資源的流入。