【摘　要】： 本文介紹了07年服務(wù)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，服務(wù)業(yè)各行業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度逐季加快，服務(wù)業(yè)六大行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)，在消費(fèi)需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，六大行業(yè)投資均有較快和快速甚至超高速的增長(zhǎng)， 當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的問(wèn)題為，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)下降，需要謹(jǐn)慎開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，認(rèn)識(shí)、體制與管理是制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大突出問(wèn)題。

　　【關(guān)鍵詞】： 服務(wù)業(yè)，消費(fèi)需求，第三產(chǎn)業(yè)，行業(yè)投資

　　2007 年服務(wù)運(yùn)行的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度逐漸加快，在有支付能力的消費(fèi)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資和現(xiàn)代服務(wù)投資均有較快和快速的增長(zhǎng)。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已公布的季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)、平穩(wěn)、快速的增長(zhǎng)。分季度分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)增加值3631 億元，增長(zhǎng)4.4%、上半年9470億元，增長(zhǎng)4%、前三季度18207 億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)增加值25552 億元，增長(zhǎng)13.2%、上半年55454 億元，增長(zhǎng)13.6%、前三季度83478 億元，增長(zhǎng)13.5%；第三產(chǎn)業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)增加值21104 億元，增長(zhǎng)9.9%、上半年41844 億元，增長(zhǎng)10.6%，前三季度64358 億元，增長(zhǎng)11%.

　　第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于第一產(chǎn)業(yè)而低于第二產(chǎn)業(yè)。與第二產(chǎn)業(yè)相比，一季度增長(zhǎng)9.9%，增長(zhǎng)幅度低3.3個(gè)百分點(diǎn)；第二季度增長(zhǎng)10.6%，低3 個(gè)百分點(diǎn)；第三季度增長(zhǎng)11%，低2.5 個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)幅度的差距逐季縮減。

　　預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望達(dá)到234700億元，約增長(zhǎng)11.2-11.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到92430 億元，增長(zhǎng)幅度在11.2-11.4%之間。

　　服務(wù)業(yè)六大行業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)，均實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。分行業(yè)看：

　　交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)增加值3476億元，增長(zhǎng)10.5%，上半年6846 億元，增長(zhǎng)10.7%，前三季度10741 億元，增長(zhǎng)11%.

　　批發(fā)和零售業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)增加值3837 億元，增長(zhǎng)11.4%，上半年7569 億元，增長(zhǎng)11.5%，前三季度11600 億元，增長(zhǎng)11.2%.

　　住宿和餐飲業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)增加值1268 億元，增長(zhǎng)12.3%，上半年2515 億元，增長(zhǎng)10.3%，前三季度3896 億元，增長(zhǎng)9.5%.

　　金融業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)增加值2016 億元，增長(zhǎng)13.9%，上半年4215億元，增長(zhǎng)16.4%，前三季度6417 億元，增長(zhǎng)16.8%.

　　房地產(chǎn)業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)增加值2790億元，增長(zhǎng)7.9%，上半年5419億元，增長(zhǎng)8.9%，前三季度8208 億元，增長(zhǎng)13%.

　　其他服務(wù)業(yè)，一季度實(shí)現(xiàn)增加值7717 億元，增長(zhǎng)8.2%，上半年15280 億元，增長(zhǎng)8.9%，前三季度23496 億元，增長(zhǎng)9.3%.其他服務(wù)業(yè)涵蓋的服務(wù)業(yè)種類繁多，主要有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、居民服務(wù)和其他服務(wù)、公共管理和社會(huì)組織等。今年以來(lái)，該行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直保持在36.5% 以上，1/3強(qiáng)，居重要地位。

　　在六大行業(yè)中，金融業(yè)增長(zhǎng)速度最快，增長(zhǎng)16.8%，這與股權(quán)分置改革以來(lái)，證券資本市場(chǎng)的火爆及城鎮(zhèn)居民金融意識(shí)的覺(jué)醒有關(guān)。金融業(yè)的高增長(zhǎng)應(yīng)是可持續(xù)的。其次是房地產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)13%.城鎮(zhèn)化率的提高和居民收入的持續(xù)高增長(zhǎng)，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次是批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)，分別增長(zhǎng)11.2% 和9.5%.

　　今年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，一季度完成投資8063.72 億元，增長(zhǎng)24%，上半年完成投資24785.16 億元，增長(zhǎng)24.6%，前三季度完成投資42787 億元，增長(zhǎng)24%，增長(zhǎng)速度稍有回落。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資總額的46.75%.

　　交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)投資，一季度完成投資1493.35 億元，增長(zhǎng)25.6%，上半年完成投資4586.11 億元，增長(zhǎng)19.4%，前三季度完成投資8320.44億元，增長(zhǎng)16.3%.其中的城市公共交通，分別增長(zhǎng)71.8%、36.6% 和31%；航空運(yùn)輸分別增長(zhǎng)118.5%、51.9% 和29.4%.批發(fā)和零售業(yè)投資，一季度完成投資273.47 億元，增長(zhǎng)20.5%，上半年完成投資1012.21 億元，增長(zhǎng)20.5%，前三季度完成投資1709.55億元，增長(zhǎng)31.5%.

　　住宿和餐飲業(yè)投資，一季度完成投資155.18 億元，增長(zhǎng)31.2%，上半年完成投資533.91億元，增長(zhǎng)43.5%，前三季度完成投資893.47億元，增長(zhǎng)42.9%.

　　金融業(yè)投資，一季度完成投資16.67 億元，增長(zhǎng)26.6%，上半年完成投資49.96 億元，增長(zhǎng)14.2%，前三季度完成投資76.6 億元，增長(zhǎng)4.5%.

　　房地產(chǎn)業(yè)投資，一季度完成投資3544 億元，增長(zhǎng)26.9%，上半年完成投資9887 億元，增長(zhǎng)28.5%，前三季度完成投資16814 億元，增長(zhǎng)30.3%.

　　其他服務(wù)業(yè)投資，一季度完成投資3229.48 億元，上半年完成投資11441.38 億元，前三季度完成投資19632.06 億元。其中的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資，分別增長(zhǎng)42.1%、62% 和43.3%；環(huán)境管理業(yè)投資，分別增長(zhǎng)38.8%、41.3%和48.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資，分別增長(zhǎng)25.2%、26.2% 和23.2%.

　　服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)的特點(diǎn)是投資面廣，種類繁多，大項(xiàng)目少，小項(xiàng)目多。除去交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)投資屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資外，其中的批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)和金融業(yè)，無(wú)不受消費(fèi)需求增長(zhǎng)的制約。

　　2007 年受消費(fèi)需求的帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)六大行業(yè)投資增長(zhǎng)普遍較快。前三名中又以住宿和餐飲業(yè)投資增長(zhǎng)42.9%最快，批發(fā)和零售業(yè)投資增長(zhǎng)次之31.5%，房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%居于末位。投資增長(zhǎng)的前三名與在第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)中的前四名基本相同，僅居于金融業(yè)之后。這說(shuō)明，在強(qiáng)勁需求刺激之下，服務(wù)業(yè)各行業(yè)投資必須高增長(zhǎng)以滿足有支付能力的消費(fèi)需求。

　　自2006 年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)連續(xù)下降的現(xiàn)象。2005 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.5：47.5：40.2006 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.7：48.9：39.9.第一產(chǎn)業(yè)比重微降0.8 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重提高1.4 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重微降0.6 個(gè)百分點(diǎn)。呈現(xiàn)二、三、一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2007 年前三季度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.97：50.27：38.76，保持二、三、一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)比重比2006 年繼續(xù)微降0.73 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高1.37 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)微降0.64個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)比重將略有下降。

　　在第三產(chǎn)業(yè)比重下降的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重也在下降。2007年一季度占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的55.4%，上半年占53.8%，前三季度占46.75%.上半年比一季度減少1.6 個(gè)百分點(diǎn)，前三季度則較大幅度減少7.05 個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比重，即第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重雙下降的現(xiàn)象值得認(rèn)真關(guān)注。究其原因，既有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的問(wèn)題，也有統(tǒng)計(jì)不完整的問(wèn)題，即現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度還不能比較準(zhǔn)確的反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　2007 年，中美兩國(guó)舉行了兩次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話。通過(guò)對(duì)話，美國(guó)要求我國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)。這就提出服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的問(wèn)題。改革開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是覆蓋面廣，種類繁多。金融業(yè)是其中的重中之重。金融業(yè)細(xì)分又包括銀行、證券資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和金融衍生物等。在這一領(lǐng)域，歐美國(guó)家具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)既缺乏相應(yīng)的人才儲(chǔ)備，又缺乏防范金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是沒(méi)有防范國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，一是要求談判國(guó)對(duì)等開(kāi)放本國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，以保留我國(guó)金融企業(yè)將來(lái)進(jìn)入的權(quán)利；二是注意謹(jǐn)慎、漸進(jìn)式開(kāi)放，以期盡量防范可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　各地反映，在國(guó)家先后出臺(tái)三個(gè)服務(wù)業(yè)政策性文件后，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)確實(shí)有所提高，積極性在增強(qiáng)。然而，由于對(duì)服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不深，缺乏抓服務(wù)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該如何抓，抓什么的問(wèn)題普遍感到困惑。

　　在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)外開(kāi)放力度方面，很多行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和對(duì)外開(kāi)放的控制權(quán)在國(guó)家，地方想放寬準(zhǔn)入而沒(méi)有“令箭”。由于服務(wù)業(yè)涉及的部門(mén)較多，一些分管服務(wù)業(yè)工作的地方領(lǐng)導(dǎo)感到統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作難度很大，很多問(wèn)題需要一把手親自抓。事實(shí)也證明，在“一把手”親自抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度就大，成效就好。因此，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上迫切需要解決認(rèn)識(shí)、體制與管理三大問(wèn)題。