精細的設(shè)計會大大減少不必要的高成本，少做很多無用功。而粗放的設(shè)計會使以后的工作狼狽不堪，并會造成極大的浪費。

　　信息系統(tǒng)的應(yīng)用是一種再設(shè)計

　　人類發(fā)明了許多工具，只要學(xué)會了就能使用，它給人們帶來了許多方便。唯有電腦不同，必須要再設(shè)計才能使用。電腦是消極的。也正因如此，電子政務(wù)的負責(zé)人一定要擔(dān)負起設(shè)計的責(zé)任，要把如何工作、如何處理問題的機理想清楚。什么情況該如何處理的機理，被計算機專家稱之為算法，是系統(tǒng)的靈魂。要將這種事務(wù)處理的原則規(guī)范化、形式化，才好交程序設(shè)計人負責(zé)做進一步的處理。因此沒有精通業(yè)務(wù)的人員來主導(dǎo)設(shè)計，系統(tǒng)是設(shè)計不好的。計算機只會重復(fù)、放大你的思想，如果我們想法有漏洞，系統(tǒng)就會失控。

　　計算機的消極性，使我們在應(yīng)用中不能有任何僥幸心理，不能期望它會實現(xiàn)任何一件我們未想好的功能，也不要期望它能幫助我們彌補任何一項失誤。小失誤未必不引起大惡果。我們反復(fù)強調(diào)計算機應(yīng)用對設(shè)計質(zhì)量的依賴主要是提醒電子政務(wù)項目的負責(zé)人，一定要深入到設(shè)計之中。系統(tǒng)最終還是在放大主導(dǎo)人的思想，你想清楚了，系統(tǒng)就成功，你若沒有想清楚，系統(tǒng)就會放大你的糊涂。

　　“想的要大，起步要小，擴展要快”

　　想得大，起步小，擴展快是提高信息系統(tǒng)應(yīng)用成功率的重要的思想方法。

　　為什么“想的要大”？想的大主要是指信息應(yīng)用項目的設(shè)計要有前瞻性，要充分留下擴充的機會。如前所述，電子政務(wù)開辟的是一項長久性業(yè)務(wù)，我們必須要想得遠，要構(gòu)想出未來的藍圖才能搞清楚今天這第一步的作用與地位。在十字路口上不同的一小步將意味著我們會走向完全不同的方向，比如，我們會被鎖定在即將淘汰的技術(shù)上?！跋氲拇蟆蹦軒椭覀冋_地定位，能使我們今天的努力發(fā)揮長遠的作用。不善構(gòu)畫未來發(fā)展的藍圖，必然會導(dǎo)致今天的短期行為，而這正是導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)失敗的經(jīng)常性原因。

　　為什么“起步要小”？信息系統(tǒng)建設(shè)不是一項可大規(guī)模推進的靜態(tài)工程，而是培植一項可持久運作的業(yè)務(wù)，是在培植一棵生命之樹。在這個過程中，拔苗助長是不行的，重要的是要讓新業(yè)務(wù)能見到效益，并能從用戶效益中吸取營養(yǎng)。要讓新業(yè)務(wù)扎根成活，要講成活率，而不能四面開花。對于電子政務(wù)這樣探索性的任務(wù)，集中力量先突破一點非常重要。如果我們面對的是一種非常成熟的標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)處理業(yè)務(wù)，如航空訂票、旅店管理，由于已經(jīng)非常成熟了，所以可以在購進系統(tǒng)上調(diào)整，而在電子政務(wù)這樣探索性的領(lǐng)域中，全面開花是危險的。

　　在信息系統(tǒng)應(yīng)用中，做成任何一件事都不容易，如果一件事情有了效益，站住了腳就很容易擴大、發(fā)展，而且會帶動很多的效益。就拿政府門戶網(wǎng)站為例，做深，做透，做大會帶動很多方面。復(fù)雜的系統(tǒng)不是拼湊而來，而是由成功的主干業(yè)務(wù)擴展而來。我們不需要也不可能去找來樹枝、樹葉、樹干、樹根來組裝出一棵樹，我們要做的是找一個成功的種子，培植它，讓它長成一棵樹。種子是簡單的，是小的，所謂起步要小就是要找到這樣一顆種子業(yè)務(wù)，它能有發(fā)展?jié)摿Γ⒛茌^快見效。

　　一旦我們的種子業(yè)務(wù)扎根了，成活了，我們就應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上迅速地擴大與完善，進而創(chuàng)造出更完善更有效的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這就是“擴展要快”。讓一件扎了根的業(yè)務(wù)盡快地完善、發(fā)展、壯大，要比另開新的業(yè)務(wù)有效得多。

　　樹立“機會”意識

　　一件事情，如果沒有需求，我們是不會做的，但如果有需求我們是不是就一定要做呢？這就要看條件，看成本，看做這件事情是否合算，是否有更有價值的事情？這是一種兼顧了需求與成本的綜合性考慮，企業(yè)家總是在找那些可以事半功倍的地方，在這樣的地方投入產(chǎn)出比會最有利。這些地方我們稱之為機會。尋找最有利的機會來投資，來行動，這就是企業(yè)家的機會意識。誰找的機會更好，誰就有可能發(fā)展得更快。

　　電子政務(wù)雖然不是一個市場項目，但也是有成本的，而且成本經(jīng)常會很大，這就要求我們也要以經(jīng)濟的眼光看待政務(wù)的問題。電子政務(wù)建設(shè)在全世界的風(fēng)起云涌，非常重要的原因是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了低成本的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使得通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)公眾的政務(wù)服務(wù)在經(jīng)濟上是合算的，這是新技術(shù)提供的機會，沒有這種機會就沒有電子政務(wù)。

　　在我們審視電子政務(wù)項目的切入點時，機會的觀念就非常重要，我們要找那些有可能事半功倍的地方，條件完備、容易成功的地方。要記住，我們的資源是很有限的，只有抓住機會項目才可能成功。不久前，中國信息協(xié)會在法國考察電子政務(wù)項目，并未見到大規(guī)模的工程，展示給我們的都是一些很具體的項目，這些項目目標(biāo)明確，效益好，投入又不大，我想這是企業(yè)家機會意識在發(fā)揮作用，是機會導(dǎo)向，從那些能夠事半功倍的好項目入手，盡快地取得效益。在我們考察南海的信息化建設(shè)的時候，更能清楚地看到機會意識的作用。抓住機會需要有創(chuàng)意，這種創(chuàng)造力是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)所需要的。電子政務(wù)項目的領(lǐng)導(dǎo)人的作用就是要找出那些機會項目并將它們做成功。

　　學(xué)會繞過困難

　　我們總是在宣傳要有不怕困難、克服困難的精神，但是從辯證法來講，克服困難也要有所為有所不為，有時繞過困難常常是解決問題更有效的渠道。畢竟，我們要達到的是目標(biāo)，克服困難并不是目的而只是手段之一。在這里我們強調(diào)繞過困難是指設(shè)計思想的靈活性，如果沒有這種靈活性就會導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)成本的節(jié)節(jié)上升，這對于實力不夠強的地方政府項目建設(shè)是非常不利的。

　　如何繞過困難呢？首先我們用不著把未來五年、十年的需求中碰到的難題都放到今天一下子解決，今天有今天的重點目標(biāo)，要盡快創(chuàng)造用戶效益，需要進一步完善的難題可放在今后考慮，否則我們將無法取得第一步成績。在電子政務(wù)初期應(yīng)用還暫時用不到的事情，如聯(lián)機網(wǎng)上認證、電子簽名等問題可以由國家專門的機構(gòu)去實驗，去設(shè)計，沒有這些技術(shù)并不影響很多初級的業(yè)務(wù)正常開展。而且更重要的是這些初級的電子業(yè)務(wù)往往是更有廣泛效益的業(yè)務(wù)，高技術(shù)、高難度的業(yè)務(wù)未必就是最有效的應(yīng)用，或者只是在若干年后才會有重要效果出現(xiàn)。我們將這些問題放在一邊，等別人做好了我們再用就會容易得多。

　　繞過困難的另一重要的辦法就是要用概率的觀念來選擇重點，不要求十全十美，而要追求經(jīng)濟合理。經(jīng)常是不到5%的特殊情況會耗去我們80%的開發(fā)精力，我們暫時不做那5%不就完了嗎？我們就會盡早地取得那95%的成效。比方說登記與申報服務(wù)，用戶感到麻煩的首先是信息不明，不知如何填寫和方便地取得有關(guān)報表，然后是發(fā)送。此外，還有聯(lián)機報送問題，因為涉及到電子簽字的有效性。但是不是非要到這一步不可呢？其實用戶郵寄也麻煩不到哪里去，而這會使我們的系統(tǒng)大大地簡化，將會使我們提早很久實現(xiàn)服務(wù)。

　　一時的不完美又有什么關(guān)系呢？

　　在電子政務(wù)建設(shè)中，一個重大的難題是保密。增加保密的要求是使系統(tǒng)復(fù)雜化，成本急劇上升的重要原因，當(dāng)我們以成本的眼光來審視這種要求時，我們應(yīng)研究一下這樣做合算嗎？我們能不能撤下保密內(nèi)容不上網(wǎng)呢？如果我們禁止保密資料進入我們的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)又有多大的損失呢？清醒的分析經(jīng)常會使我們感到為了那么一點保密性的東西而使系統(tǒng)全面復(fù)雜化實在不合算，讓保密文件還回到老辦法去管理，將會使我們的系統(tǒng)走得更快、更好，更有效益。當(dāng)我們認真地分析許多難點的價值的時候，我們會發(fā)現(xiàn)很多要解決的難點問題并沒有太大的價值，繞過它并沒有太大的損失而會使成本有極大的節(jié)省，我們就用不著去克服它，以免分散精力，得不償失。