[內(nèi)容摘要]隨著保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用政策的陸續(xù)出臺(tái)，保險(xiǎn)外匯資金的運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)控制等問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，本文結(jié)合保監(jiān)會(huì)已頒布的保險(xiǎn)外匯資金運(yùn)用的相關(guān)制度，對(duì)其中的投資品種及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了匯總與分類，并就主要的投資品種做了比較深入的分析與研究，同時(shí)還對(duì)托管、委托制度采用圖表的方法進(jìn)行了匯總與說明，最后結(jié)合當(dāng)前保險(xiǎn)資金運(yùn)用的實(shí)際提出了粗淺的應(yīng)對(duì)建議。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)在2005年正式頒布了《保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱（《實(shí)施細(xì)則》）�！秾�(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，是對(duì)之前發(fā)布的《保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的重要補(bǔ)充和進(jìn)一步細(xì)化，明確了保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用的具體要求和程序，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用進(jìn)入正式實(shí)施階段，對(duì)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者規(guī)范發(fā)展、領(lǐng)先一步培養(yǎng)資產(chǎn)全球配置能力創(chuàng)造了難得的契機(jī)。

　　一、當(dāng)前保險(xiǎn)外匯資金的現(xiàn)狀

　　保險(xiǎn)外匯資金的來源主要有四個(gè)方面：1、三大保險(xiǎn)公司海外上市的融資；2、外匯保單業(yè)務(wù)收入；3、合資公司的外匯資本金；4、中資保險(xiǎn)公司引入境外投資者后獲得的外匯資本收入，這其中以三大保險(xiǎn)公司的海外融資為主（三家海外上市的保險(xiǎn)公司首次公開發(fā)行集資約60億美元）。按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前保險(xiǎn)業(yè)有大約100億美元的外匯資產(chǎn)，符合《暫行辦法》中規(guī)定的境外投資條件的保險(xiǎn)公司約在10家左右。按投資總體80%比例的限制，可用于境外投資的外匯資金約在80億美元。

　　從單個(gè)公司來看，中國(guó)人壽通過IPO籌集到的外匯資產(chǎn)價(jià)值31億美元，按照去年的年報(bào)顯示，中國(guó)人壽可投資境外的保險(xiǎn)外匯投資額度最高可達(dá)24.2 億（約188.7億港元），占全部保險(xiǎn)外匯投資資產(chǎn)的四分之一，為單個(gè)公司最大投資規(guī)模，其資金運(yùn)用形式目前主要以存款形式存放在商業(yè)銀行。平安保險(xiǎn)是首家獲準(zhǔn)進(jìn)行海外投資的保險(xiǎn)公司，2005年1月10日，該公司率先獲得境外投資資格，國(guó)家外匯管理局給予其17.5億美元的投資額度。

　　由于人民幣的小幅度升值，中國(guó)人壽因此對(duì)相關(guān)資產(chǎn)計(jì)提了人民幣5億元的準(zhǔn)備，平安保險(xiǎn)也為此計(jì)提了人民幣3億元的準(zhǔn)備。同時(shí)投資收益率也一直是困擾保險(xiǎn)資金投資的難題。從2001年到2004年期間，保險(xiǎn)資金年投資收益率分別為4.3%、3.14%、2.68%和2.4%，保險(xiǎn)投資收益近年來一直呈逐年下降趨勢(shì)。

　　二、允許保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用的意義

　　結(jié)合保險(xiǎn)資金的投資現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，此次開放保險(xiǎn)外匯資金的境外運(yùn)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：

　　1、開放保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用，有利于開辟保險(xiǎn)資金的投資渠道，使保險(xiǎn)資金在更寬的范圍、地域和幣種上進(jìn)行組合投資，為保險(xiǎn)資金提高收益水平、分散投資風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

　　2、 開放保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用也是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的重要一步，保險(xiǎn)資金率先進(jìn)入全球化的國(guó)際金融市場(chǎng)，為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走向世界提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。

　　3、 這項(xiàng)政策的出臺(tái)是與我國(guó)目前正在進(jìn)行的外匯體制改革密切相關(guān)的，有利于緩解央行人民幣外匯占款的壓力。

　　4、 保險(xiǎn)資金境外運(yùn)用的相關(guān)制度確立了國(guó)際化的全托管模式在風(fēng)險(xiǎn)控制體系中的重要作用，對(duì)委托人、受托人和托管人之間的關(guān)系作了明晰的界定，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面為保險(xiǎn)公司開展外匯資金境外運(yùn)用建立了基本的框架。

　　5、 有利于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的政策規(guī)范下，逐步熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)， 向國(guó)際大型資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人員，從而提高我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的整體水平。

　　三、《暫行辦法》與《實(shí)施細(xì)則》的比較

　　總體上講，《暫行辦法》與《實(shí)施細(xì)則》對(duì)保險(xiǎn)外匯資金的境外運(yùn)用從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，一是保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用資格的申報(bào)管理，包括對(duì)委托、托管等相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定；二是對(duì)投資品種的界定，包括具體的投資比例，及對(duì)發(fā)行主體的信用評(píng)級(jí)規(guī)定；三是對(duì)投資過程的監(jiān)督與管理。《暫行辦法》對(duì)保險(xiǎn)外匯資金的境外運(yùn)用的投資主體、投資流程、投資品種等進(jìn)行總體上的規(guī)范，而《實(shí)施細(xì)則》則是對(duì)《暫行辦法》的重要補(bǔ)充和進(jìn)一步細(xì)化，明確了保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用的具體要求和程序，具有比較強(qiáng)的操作性。

　�。ㄒ唬�《實(shí)施細(xì)則》與《暫行辦法》相比的變化

　　1、明確投資暫行辦法中的具體品種及投資比例、信用評(píng)級(jí)

　　《暫行辦法》對(duì)保險(xiǎn)外匯資金的投資范圍進(jìn)行了總體上的分類，新頒布的《實(shí)施細(xì)則》在此基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和解釋，其中比較大的變化包括允許保險(xiǎn)外匯資金投資在海外上市的中國(guó)企業(yè)的股票，可采用一級(jí)市場(chǎng)申購(gòu)和二級(jí)市場(chǎng)交易方式參與市場(chǎng)，債券方面允許企業(yè)投資有政府信用擔(dān)保的MBS產(chǎn)品。

　　2、對(duì)具體的投資品種明確相應(yīng)的投資比例和信用等級(jí)

　　對(duì)于每項(xiàng)具體的投資產(chǎn)品，《實(shí)施細(xì)則》也從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度規(guī)定了相應(yīng)的投資比例和信用等級(jí)，比如結(jié)構(gòu)性存款余額按成本價(jià)計(jì)算不得超過國(guó)家外匯局核準(zhǔn)投資付匯額度的5%，投資中國(guó)企業(yè)在境外發(fā)行的股票總額按成本價(jià)計(jì)算不得超過核準(zhǔn)投資付匯額度的10%，住房抵押貸款債券（MBS）的信用評(píng)級(jí)必須在AAA級(jí)或相當(dāng)于AAA級(jí)等。

　　3、具體交易幣種進(jìn)行明確

　　為防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)委托人保險(xiǎn)外匯資金境外投資幣種的配置做出了相應(yīng)的界定，要求限于美元（USD）、歐元（EUR）、日元（JPY）、英鎊（GBP）、港幣（HKD）等幣種，這樣的幣種配置，與我國(guó)現(xiàn)行人民幣匯率機(jī)制所參考的一攬子貨幣的幣種基本吻合。

　　4、對(duì)托管、委托等規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化

　　《暫行辦法》的頒布明確了委托人、受托人、托管人三方共管的框架，即委托人是錢的所有者，受托人依據(jù)委托人的意愿，在它的指引下進(jìn)行投資，托管人負(fù)責(zé)保管、清算、監(jiān)督職能，沒有投資操作權(quán)，這樣達(dá)到互相監(jiān)督、各司所職、相互制衡的機(jī)制。而《實(shí)施細(xì)則》對(duì)委托、托管相關(guān)具體操作程序，托管銀行、受托人的資質(zhì)條件，以及投資過程中的監(jiān)督管理進(jìn)一步的補(bǔ)充和細(xì)化，使規(guī)定整體具有更好的操作性。

　�。ǘ�）托管與委托

　　國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者初次到海外去投資，對(duì)海外市場(chǎng)并不熟悉，在人員、操作流程上都沒有優(yōu)勢(shì)，對(duì)海外的交易所、銀行結(jié)算等操作也不熟悉，因此需要一些成熟的國(guó)際機(jī)構(gòu)幫助其做一些制度上的安排，協(xié)助他們做好專業(yè)上和后臺(tái)上的處理。鑒于這種必要性，《暫行辦法》與《實(shí)施細(xì)則》對(duì)委托與托管進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，因此對(duì)委托、托管概念上及流程上的明確是非常重要的�！稌盒修k法》與《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)托管與委托分布在各個(gè)章節(jié)之中，且經(jīng)常交錯(cuò)在一起，難以分辨，本文擬用圖示的方法（見附圖1）將大致的投資前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行說明。

　　此外，委托/托管的操作模式面臨的一個(gè)很重要的問題就是外匯資金的委托比例，外匯資金的委托比例是指委托給境外專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的外匯資金額占我公司外匯資金總額的比例。筆者認(rèn)為該比例的確定應(yīng)主要參考以下幾個(gè)因素：a.保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)章制度中的規(guī)定（保險(xiǎn)公司的可投資總額，不得超過公司上年末外匯資金余額的80%）；b.保險(xiǎn)公司整體業(yè)務(wù)對(duì)外幣資金流動(dòng)性的需求；c.對(duì)利率（或匯率）及擬投資品種未來走勢(shì)的預(yù)期；d.受托機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理能力及歷史業(yè)績(jī)。

　　四、對(duì)保險(xiǎn)公司外匯資金運(yùn)用的一點(diǎn)思考

　　1. 首先是加深對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用性質(zhì)的了解。保險(xiǎn)是一種互助共濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的功能正在由專門提供保障服務(wù)轉(zhuǎn)為既提供保障服務(wù)又提供資金管理服務(wù)。而保險(xiǎn)資金運(yùn)用是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的兩大支柱之一，通過保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，來創(chuàng)造最大價(jià)值，以彌補(bǔ)單純依靠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而可能導(dǎo)致的償付能力不足，同時(shí)在當(dāng)前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的格局下，保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)來源正愈來愈多依賴投資業(yè)務(wù)。因此毫不夸張的說，保險(xiǎn)資金運(yùn)用正在成為現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線。

　　2.其次是做好資產(chǎn)負(fù)債匹配，保持充分的償付能力。資產(chǎn)負(fù)債匹配工作對(duì)于保險(xiǎn)公司的償付能力影響重大。目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管的思路正在從對(duì)靜態(tài)的償付能力指標(biāo)的監(jiān)管向?qū)��?dòng)態(tài)的資產(chǎn)負(fù)債匹配的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)外匯資金的境外運(yùn)用應(yīng)順應(yīng)這一監(jiān)管趨勢(shì)，外幣資產(chǎn)的配置應(yīng)首先建立在對(duì)外幣負(fù)債的詳盡分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合外幣負(fù)債的期限、幣種等因素進(jìn)行安排，在保持充分的償付能力的前提下，追求穩(wěn)定的收益。

　　3.根據(jù)保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用相關(guān)制度，結(jié)合保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)、資金性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)偏好程度，有針對(duì)性的開展對(duì)相關(guān)投資品種的研究。由于保險(xiǎn)資金的安全性、流動(dòng)性要求較高，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿較強(qiáng)，因此在現(xiàn)有的投資品種中，應(yīng)首先對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)上的固定收益類品種加強(qiáng)研究，尤其是具有較好市場(chǎng)深度和廣度的美元和歐元的投資品種，如美國(guó)國(guó)債、貨幣市場(chǎng)基金、MBS產(chǎn)品及中國(guó)政府或企業(yè)在境外發(fā)行的債券等。

　　4. 在對(duì)具體投資品種進(jìn)行深入研究的同時(shí)，還必須在投資流程、內(nèi)控制度、專業(yè)人才、技術(shù)系統(tǒng)等方面做積極主動(dòng)的調(diào)整，并在創(chuàng)新投資管理模式和研究開發(fā)體系方面作進(jìn)一步的探索，把握當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，努力培養(yǎng)資產(chǎn)全球配置的能力。

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