約瑟夫。斯蒂格利茨曾任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和美國(guó)前總統(tǒng)克林頓的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)主席。他編著的新版《經(jīng)濟(jì)學(xué)》推翻了新古典綜合派的理論體系并形成自己的框架，被譽(yù)為第四本具有里程碑意義的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教材。在他于2001年10月獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)后，他的意見和分析將贏得更多的關(guān)注。為此本刊特介紹2001年4月英國(guó)《觀察家》雜志刊登的格雷。帕拉斯特介紹斯蒂格利茨觀點(diǎn)的文章，批判性地描述了新自由主義的結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個(gè)步驟。

　　斯蒂格利茨認(rèn)為，實(shí)際上，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織這三個(gè)組織都是單一統(tǒng)治秩序下的可互相調(diào)換使用的面具。許多規(guī)則是由他們共同制定的。

　　他抨擊世界銀行的官僚作風(fēng)。舉個(gè)例子，世界銀行幾乎對(duì)每個(gè)窮國(guó)都有援助計(jì)劃。據(jù)世界銀行表示，這些計(jì)劃都是在對(duì)這個(gè)國(guó)家進(jìn)行深入細(xì)致的考察研究后作出的。但作為一個(gè)內(nèi)幕知情者，斯蒂格利茨說世行的考察研究主要依據(jù)于對(duì)該國(guó)的五星級(jí)賓館的考察。它包括會(huì)見一些乞討般的、熱情的、手持草擬的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的財(cái)政部長(zhǎng)。接著，世行會(huì)在每個(gè)國(guó)家身上實(shí)施它的“四步曲”。

　　第一步就是私有化，更準(zhǔn)確地說，就是腐敗化。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人往往用世行的要求去壓制對(duì)他們的批評(píng)以推行私有化。削價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)的回扣率會(huì)達(dá)到10%，而這些資產(chǎn)動(dòng)輒價(jià)值數(shù)億美元。最令斯氏痛心的是，受美國(guó)支持的寡頭控制的俄羅斯政府的腐敗計(jì)劃剝奪了俄羅斯的工業(yè)財(cái)富。俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值下降了近一半，帶來了蕭條和饑餓。

　　私有化之后，第二步就是國(guó)際貨幣基金組織和世行的“拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”———資本市場(chǎng)自由化。理論上講，就是對(duì)資本市場(chǎng)解除管制，即允許資本自由流進(jìn)流出。

　　不幸的是，有時(shí)（比如印度尼西亞和巴西）錢只是單方向地不斷流出。斯氏把這叫做“熱錢”（HotMoney，指為獲取高額利潤(rùn)或保值而由一國(guó)轉(zhuǎn)移至另一國(guó)的流動(dòng)資金）循環(huán)。現(xiàn)金以不動(dòng)產(chǎn)或貨幣形式流入某國(guó)進(jìn)行投機(jī)，一有風(fēng)吹草動(dòng)就跑。一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)備在幾小時(shí)、幾天內(nèi)就流干了。

　　而當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，為了吸引資金以恢復(fù)這個(gè)國(guó)家的金融體系，國(guó)際貨幣基金組織就會(huì)要求這些國(guó)家把利率提至30%、50%，甚至80%.結(jié)果可想而知：如此高的利率扭曲了資本的價(jià)值，打擊了工業(yè)生產(chǎn)并耗光了國(guó)家財(cái)富。

　　在這關(guān)頭，國(guó)際貨幣基金組織把這些國(guó)家拖入第三步：價(jià)格市場(chǎng)化———一個(gè)糧食、水、燃?xì)鈨r(jià)格飛漲的時(shí)期。這又可預(yù)見地走到了第三步半：斯氏稱之為騷亂。

　　像1998年，國(guó)際貨幣基金組織要求削減對(duì)窮人的食品和燃料補(bǔ)貼后，印度尼西亞爆發(fā)了騷亂。玻利維亞去年發(fā)生的水價(jià)的騷亂、今年二月厄瓜多爾水、燃?xì)鈨r(jià)格的騷亂則是由世界銀行引起的。不管怎樣，你都能得到這樣的印象，騷亂是計(jì)劃好了的。讓我們看一下對(duì)厄瓜多爾的“轉(zhuǎn)軌型國(guó)家援助計(jì)劃”。在秘密報(bào)告里，世界銀行說他們希望他們的計(jì)劃能激起“社會(huì)的不安定”。這并不奇怪。秘密報(bào)告顯示：計(jì)劃已經(jīng)使厄瓜多爾51%的人口陷入了貧困。而世行只呼吁勇敢、堅(jiān)定地直面國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩，用“政治決心”來忍受高昂的物價(jià)。這些騷亂和動(dòng)蕩又引起了新的資本恐慌性出逃和政府的崩潰。當(dāng)然，這種經(jīng)濟(jì)“縱火案”也有它光明的一面：對(duì)外國(guó)公司來說，他們可以以“跳樓價(jià)”買到那些價(jià)值連城的東西，比如礦山開采權(quán)或港口。

　　斯蒂格利茨說國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行都不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的循規(guī)蹈矩的鐵面無私的追隨者。國(guó)際貨幣基金組織在要求印度尼西亞停止對(duì)窮人的食品補(bǔ)貼的同時(shí)，籌措了數(shù)百億美元去挽救印尼的銀行家，實(shí)際上也就是挽救向印尼銀行家貸款的美國(guó)和歐洲的銀行。

　　把這些圖景綜合起來，我們發(fā)現(xiàn)：在這個(gè)體系中有無數(shù)的人利益受到損害，而明確無誤的贏家只有一個(gè)———西方發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行業(yè)和美國(guó)的財(cái)政部。

　　斯氏講述了他在世界銀行期間跟埃塞俄比亞的第一任民選總統(tǒng)的一次不愉快的會(huì)見。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)命令埃塞俄比亞把援助資金存入在美國(guó)的儲(chǔ)備帳戶中，利率只有可憐的4%.而同時(shí)，這個(gè)國(guó)家不得不以12%的高息借來美元為他的人民購(gòu)買糧食。這位新總統(tǒng)乞求斯氏讓他用這筆援助款來重建國(guó)家。但是這筆錢直接被“搶奪”進(jìn)了美國(guó)財(cái)政部的保險(xiǎn)柜。

　　現(xiàn)在就輪到第四步：國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行把這一步叫做“消滅貧困計(jì)劃”：自由貿(mào)易。這是在世界貿(mào)易組織和世界銀行統(tǒng)治下的自由貿(mào)易。作為一個(gè)內(nèi)幕參與者，斯氏把這種自由貿(mào)易比作鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)�！澳且彩顷P(guān)于開放市場(chǎng)的，”他說：“與19世紀(jì)一樣，歐洲人和美國(guó)人在亞洲、非洲和拉丁美洲到處沖破壁壘打開市場(chǎng)，卻阻礙第三世界的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場(chǎng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，西方用戰(zhàn)爭(zhēng)來推行他們的不平等貿(mào)易。今天，世界銀行和國(guó)際貨幣組織使用的金融和財(cái)政手段幾乎一樣有效�！�

　　斯氏認(rèn)為世界銀行最大的癥結(jié)在于它的計(jì)劃的秘密化和教條化，從不向公眾和持異議者公開。西方在第三世界到處推行“民主選舉”，世界銀行所謂的“消滅貧困計(jì)劃”本身就破壞了“民主”。

　　黑非洲的生產(chǎn)力在國(guó)際貨幣基金組織“結(jié)構(gòu)性援助”的指導(dǎo)下已經(jīng)走進(jìn)了地獄般的困境。有沒有哪個(gè)國(guó)家避免了這種命運(yùn)呢？“有，”斯蒂格利茨說：“博茨瓦納。他們有什么妙招嗎？對(duì)！———他們干脆叫國(guó)際貨幣基金組織打包走人。”

　　自然地，這“四步曲”會(huì)失敗，會(huì)引起危機(jī)�！翱梢坏┧麄儯↖MF）的市場(chǎng)自由化計(jì)劃失敗，他們就會(huì)要求更多的自由化政策�！�

　　當(dāng)問及他既然作為首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，世界銀行為什么不遵照他的意見行事時(shí)，他說：“你要挑戰(zhàn)地主所有制？這首先要求統(tǒng)治者大換血。”

　　對(duì)于第三世界國(guó)家，斯氏建議實(shí)行激進(jìn)的土地改革，以直擊“地主所有制”的心臟。世界范圍內(nèi)，佃農(nóng)受到的剝削超過50%.

　　最讓斯氏耿耿于懷的是世貿(mào)組織中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說這一新的全球規(guī)則是致人于死地的�！八麄儾⒉焕頃�(huì)人們的死活。”他這樣評(píng)價(jià)他曾共事過的公司和銀行的董事經(jīng)理們。

　　“這有點(diǎn)像中世紀(jì)，”斯蒂格利茨說“當(dāng)一個(gè)病人死了，他們會(huì)說，‘唉，他死的太快了，他的血還沒全榨出來呢’。”

　　最后，斯蒂格利茨說：“解決這個(gè)世界的貧困和危機(jī)的辦法很簡(jiǎn)單：消滅剝削者�！�