稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段參與國(guó)民收入的再分配，它與政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著密切的聯(lián)系。稅收要實(shí)現(xiàn)其職能，不僅要有完善的稅收法律制度，而且要有良好的稅收環(huán)境。稅收文化是稅收環(huán)境的重要組成部分，因此營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，必須努力構(gòu)建和倡導(dǎo)公正、文明、適合時(shí)代的稅收文化。下面就稅收文化及其對(duì)稅收的影響作粗淺的分析。

　　一、稅收文化索源

　　稅收文化隨著稅收的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著稅收的發(fā)展而發(fā)展。早在夏、商、周時(shí)期就有了賦稅，據(jù)《孟子·滕文公上》中言“夏后代五十而貢，殷人七助，周人百畝而徹，其皆什一世”。作為賦稅活動(dòng)在人們頭腦中的反映的賦稅思想便應(yīng)運(yùn)而生，這種賦稅思想是當(dāng)時(shí)稅收文化的主要組成部分，也是當(dāng)時(shí)最重要的稅收文化表現(xiàn)形式。隨著社會(huì)的發(fā)展和變革，從春秋時(shí)期賦稅實(shí)行“初稅畝”起，賦稅思想不斷得到發(fā)展，稅收文化的內(nèi)容也得到了豐富和擴(kuò)充。治稅思想、納稅心理、納稅意識(shí)逐漸表露，并融入稅收文化當(dāng)中。在治稅思想方面，孔子提出“斂從其薄”，反對(duì)聚斂并強(qiáng)調(diào)對(duì)租稅稅源的培養(yǎng)，不能竭澤而漁。墨子的觀點(diǎn)與儒家思想有所不同，他只反對(duì)厚斂，不反對(duì)正常的租稅和關(guān)市之征等等。在納稅心理和納稅意識(shí)方面，由于奴隸社會(huì)的“普天之下，莫非王土，率土之兵，莫非王臣”的思想和封建國(guó)家強(qiáng)權(quán)壓制，導(dǎo)致征收賦稅的隨意性加大，人們納稅意識(shí)低下，對(duì)賦稅產(chǎn)生逆反心理，甚至產(chǎn)生暴力對(duì)抗。顯然，那時(shí)的稅收文化是零星的、不系統(tǒng)的，與今天隱含著的稅收文化相比顯然有很大的差距。何謂稅收文化？稅收文化是指稅收征納雙方構(gòu)成的特殊社會(huì)群體各自內(nèi)在的稅收行為活動(dòng)的文明成果以及征納主體之間相互作用而形成的意識(shí)形態(tài)，主要包括稅收思想、納稅意識(shí)、納稅心理、稅收價(jià)值、稅收信息、稅收道德等等。稅收文化是文化在稅收領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，往往易受傳統(tǒng)文化的影響，在我國(guó)儒教思想對(duì)稅收文化的影響尤甚。儒教文化從重人的德性出發(fā)走向政治上的德治，正是這種思想的引導(dǎo)下，儒家賦稅學(xué)說(shuō)提出“斂從其薄”、“度于禮”、“使民以時(shí)”等主要觀點(diǎn)，在中國(guó)賦稅思想史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。縱觀中國(guó)賦稅思想史，任何歷史時(shí)期的稅收既受當(dāng)時(shí)主流文化的影響，又受傳統(tǒng)文化的沖擊。目前，我國(guó)稅收不可避免地受傳統(tǒng)文化特別是儒教文化的影響，稅收的征納行為中隱含著傳統(tǒng)文化的因素，這一點(diǎn)在中西稅收文化比較中更能得到證實(shí)。

　　二、稅收文化與稅收法制的關(guān)系

　　稅收法制與稅收文化是相輔相成、相互影響的。稅收法制是以法律的、行政的手段達(dá)到貫徹國(guó)家稅收政策之目的，核心在于強(qiáng)化和完善稅收法律制度，實(shí)行依法治稅。而稅收文化則可以借助非法律的、非行政的手段來(lái)支配控制、約束稅收行為，利用征納雙方認(rèn)同和形成的稅收目標(biāo)、稅收價(jià)值觀、稅收道德觀、使命感等人文力量去引導(dǎo)和規(guī)范征納關(guān)系。稅收法制與稅收文化既有規(guī)范和維護(hù)稅收秩序的共同特征，又有各自特殊的地方，兩者相互制約、相互促進(jìn)。在稅收文化水平較高的國(guó)度或時(shí)代里，人們法紀(jì)觀念強(qiáng)，自覺(jué)依法納稅成風(fēng)，依法治稅易于實(shí)現(xiàn)；反之，在一個(gè)稅收文化水平低下的國(guó)度里，公民法紀(jì)觀念淡薄，納稅自覺(jué)性極低，甚至以言代法，以權(quán)壓法等種種弊病經(jīng)常發(fā)生，依法治稅也就難于實(shí)現(xiàn)。

　　三、構(gòu)建稅收文化的積極意義

　　（一）稅收文化的構(gòu)建和發(fā)展，有利于促進(jìn)稅收工作實(shí)踐，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀對(duì)稅收行為的認(rèn)識(shí)，使我們可以站在文化的高度重新審視稅收行為，以便更精更深地研究和指導(dǎo)稅收工作。

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建稅收文化的步伐，使稅收文化轉(zhuǎn)化為支持與保障稅收征管的強(qiáng)大背景，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，提高稅收成果的文化含量，同時(shí)變稅收文化力為經(jīng)濟(jì)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?。ㄈ┒愂瘴幕慕ㄔO(shè)有助于稅收法制建設(shè)的完善和發(fā)展，稅收法制是靠稅收的強(qiáng)制性來(lái)實(shí)現(xiàn)其固定性和無(wú)償性；稅收文化則是從引導(dǎo)納稅人的納稅自覺(jué)性出發(fā)，緩解國(guó)民收入再分配中國(guó)家與納稅人之間的矛盾，凈化國(guó)民的偷稅僥幸心理，培養(yǎng)和提高全民的納稅意識(shí)。深入研究稅收文化易于把握納稅人的稅收行為，便于制定對(duì)策，完善稅收制度。

　　四、稅收文化對(duì)稅收的影響

　　（一）稅收文化對(duì)偷稅行為的影響。目前，我國(guó)偷稅行為，其涵蓋面之大，案發(fā)率之高，令人擔(dān)憂。偷稅不僅直接減少了國(guó)家稅款，而且違背了稅收公平原則，造成了經(jīng)濟(jì)的不平等競(jìng)爭(zhēng)，危害之大，可想而知。偷稅行為為何屢禁不止？究其原因則是傳統(tǒng)封建殘余思想的影響所致，如前所述偷稅心理作為納稅心理的核心內(nèi)容長(zhǎng)期受傳統(tǒng)糟粕思想的影響，它的產(chǎn)生有其復(fù)雜的文化根源，實(shí)質(zhì)上偷稅可以用如下公式表示：偷稅心理十偷稅機(jī)遇＝偷稅。但是對(duì)偷稅成因的普遍分析認(rèn)為，法律上的漏洞、制度上的缺陷和征管上的薄弱使偷稅者事機(jī)可乘是主要原因。殊不知，偷稅機(jī)遇是需要有偷稅心理的人才會(huì)去“追尋”和“把握”的，因而，偷稅心理才是偷稅行為產(chǎn)生的根本動(dòng)因。為了矯正扭曲的稅收心理，則要通過(guò)構(gòu)建稅收文化，運(yùn)用心理學(xué)的研究成果，借助心理學(xué)的基本方法和原理，研究人在稅收活動(dòng)中的心理現(xiàn)象和行為規(guī)律，使稅收管理者掌握稅收活動(dòng)中的心理和規(guī)律，提高對(duì)稅收征納主體行為的預(yù)測(cè)、引導(dǎo)和控制能力，以獲取治理稅收秩序的最佳效益。

　　（二）、稅收文化對(duì)征管行為的影響。稅收文化不僅對(duì)偷稅行為產(chǎn)生影響，而且對(duì)稅收征管行為同樣起到影響作用。稅收思想的確立，對(duì)稅收征管行為起著統(tǒng)馭和指導(dǎo)作用，有什么樣的稅收思想，就有什么樣的稅收法制與之相適應(yīng)，也就產(chǎn)生相應(yīng)的稅收征管行為。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，稅收文化的內(nèi)容也不斷地得到了充實(shí)和完善，處在信息時(shí)代的今天，信息在稅收中占有越來(lái)越重要的地位，稅收信息逐漸融合到稅收文化中來(lái)，成為稅收文化中最有特色的部分。若能掌握各種信息，并加以利用，將有利于促進(jìn)稅收征管改革和稅收征管水平的提高，反之，納稅人亦可能利用稅收信息進(jìn)行避稅甚至偷稅而產(chǎn)生稅收負(fù)效應(yīng)，增加稅收征管難度。因而，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極探索稅收文化理論，并使之成為科學(xué)體系，為加強(qiáng)稅收管理提供科學(xué)依據(jù)，即要通過(guò)捕捉社會(huì)各類信息，分析和預(yù)測(cè)對(duì)稅收的影響程度，并反饋到稅收決策機(jī)構(gòu)，作為調(diào)整稅制改革，修改稅收計(jì)劃，組織征管力量的重要依據(jù)。