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對稅務(wù)登記證件管理改革的探討
目前各地已建立起了行政審批中心，目的是精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，整合審批內(nèi)容，最終達(dá)到提高行政工作效率，服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展大局；而且計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在各行業(yè)各部門得到相當(dāng)程度的推廣應(yīng)用，信息資源共享已水到渠成。鑒于以上條件已經(jīng)成熟，我們是否可以將稅務(wù)登記證件的管理融入其中，不妨將稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照以及其他行政許可證件進(jìn)行整合，以精簡各部門辦證手續(xù)，進(jìn)一步提高工作效率？
我們不妨把各種證件合并為一張證件，暫且叫它“行政審批登記證”，統(tǒng)一頒發(fā)行政審批登記證件有這幾點好處：
一、充分利用現(xiàn)有的行政審批中心，進(jìn)行證件的專業(yè)化管理，減少各部門各自為“證”的工作量，減少了物質(zhì)消耗，降低政府行政成本，提高了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的工作效率；
二、加強了政府對社會全方位的管理，一個行政審批中心就能有效整合各部門的管理，進(jìn)行有效扎口，避免了社會管理的漏洞，一張“行政審批登記證”就能很好協(xié)調(diào)各部門的業(yè)務(wù)工作，以至進(jìn)一步整合相關(guān)業(yè)務(wù)工作；
三、要實現(xiàn)各部門信息資源共享，得有個“橋梁”，而“行政審批登記證”可從源頭和結(jié)尾上實現(xiàn)信息資源的溝通，就象多條大河發(fā)源于同一高原，而最終都流向大海一樣；
四、從企業(yè)角度看，也降低了管理成本，提高了經(jīng)濟效益。
進(jìn)行稅務(wù)登記證件管理，我們不妨可以這樣做：
一、開發(fā)專業(yè)的“行政審批登記證件管理軟件”，并將該系統(tǒng)與國稅征管系統(tǒng)對接，一次性導(dǎo)入征管系統(tǒng)中，去處了國稅局系統(tǒng)錄入工作，同時也去掉了每月的工商稅務(wù)聯(lián)系制度，國稅局直接從“稅務(wù)登記”模塊中進(jìn)行源頭管理；
二、稅務(wù)登記證的頒發(fā)、驗證、換證以及其他管理措施都通過行政審批中心的證件管理專業(yè)科室進(jìn)行扎口管理，管理內(nèi)容由國稅征管系統(tǒng)傳遞信息給證件管理專業(yè)科室予以執(zhí)行；
三、“行政審批登記證”可設(shè)置以下欄目：字號名稱，法人代表（業(yè)主）姓名，居民身份證號，組成形式，經(jīng)營場所，法人代表（業(yè)主）住所，經(jīng)營范圍及方式，開戶行及帳號，行政管理類別，頒發(fā)人及頒發(fā)時間。
用居民身份證號替代其他一切號碼，既簡單也很有效果，此類信息可與公安部門信息對接共享；行政管理類別里有我們國稅一項，可能也涉及其他部門，分多欄目列出；開戶行及帳號也在辦證時一次錄入，各商業(yè)銀行可在行政審批中心設(shè)聯(lián)絡(luò)處；頒發(fā)人為行政審批中心。
如果稅務(wù)登記證件可進(jìn)行如此管理，可以進(jìn)一步整合各種具體行政工作，行政工作將呈現(xiàn)出既綜合又專業(yè)的積極態(tài)勢，將大大地提高政府工作效率，紙質(zhì)的證件僅僅是一種表達(dá)方式而已。
（作者單位：通州市國家稅務(wù)局第二分局）
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