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新州稅務(wù)局的計(jì)劃管理———域外訪稅札記之二
澳大利亞新南威爾士州（新州）稅務(wù)局的鮑勃。邁爾尼克和南希。阿雅為我們介紹了該局的計(jì)劃管理情況，以及制定和調(diào)整計(jì)劃的具體做法。其中鮑勃先生講的是收入計(jì)劃，而南希女士講的是工作計(jì)劃。
稅收收入計(jì)劃管理
新州的稅收收入計(jì)劃是一個(gè)預(yù)測(cè)性計(jì)劃，可以根據(jù)收入的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
新州財(cái)政部下設(shè)州財(cái)務(wù)管理局和州稅務(wù)局，另外還有一個(gè)稅收預(yù)測(cè)委員會(huì)，三者互相聯(lián)系，互通情況。
稅收預(yù)測(cè)委員會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)管理局和稅務(wù)局提供的各稅種收入進(jìn)度數(shù)據(jù)，逐日逐月地進(jìn)行稅收收入分析，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，核對(duì)每日現(xiàn)金收入賬，并監(jiān)測(cè)稅收大戶的收入情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常。預(yù)測(cè)委員會(huì)綜合信息，并與上年同期的數(shù)據(jù)相比較，再由專業(yè)人士運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立必要的經(jīng)濟(jì)模型，從而制定收入預(yù)測(cè)計(jì)劃。
稅收工作計(jì)劃管理
工作計(jì)劃管理是對(duì)整個(gè)稅務(wù)工作用計(jì)劃進(jìn)行管理。新州稅務(wù)局的工作計(jì)劃分兩種：一是年度合作計(jì)劃，二是5年戰(zhàn)略計(jì)劃。據(jù)介紹，戰(zhàn)略計(jì)劃為目標(biāo)計(jì)劃，而合作計(jì)劃是為完成戰(zhàn)略計(jì)劃而制定的具體行動(dòng)方案。
合作計(jì)劃 年度合作計(jì)劃包括目標(biāo)、任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。該局2001年合作計(jì)劃的目標(biāo)為：通過向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為最好的稅收機(jī)構(gòu)；其任務(wù)為：及時(shí)征收稅款，并代表新州人民實(shí)施稅法；其標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)質(zhì)、完整、達(dá)標(biāo)、團(tuán)結(jié)、一致、互相信任、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步、公平、一致。
有關(guān)部門在制定合作計(jì)劃草案后再進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查的對(duì)象為稅務(wù)局內(nèi)部員工和外部聘請(qǐng)的專家學(xué)者。調(diào)查的方式也相應(yīng)分為內(nèi)部調(diào)查和外部調(diào)查兩種。
有關(guān)人員在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改草案，提請(qǐng)局管理層進(jìn)行審核并作出評(píng)價(jià)。參考管理層的意見進(jìn)一步修改草案，形成最終草案交局最高管理層審批。
局合作計(jì)劃形成后，每個(gè)部門要制定部門合作計(jì)劃，每個(gè)員工也要制定個(gè)人職責(zé)計(jì)劃。制定這一系列計(jì)劃一般需要3個(gè)月。
合作計(jì)劃制定后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工作，有專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)劃的完成情況，并向高級(jí)管理層報(bào)告。高層負(fù)責(zé)人要在月度管理層會(huì)議上通報(bào)進(jìn)展情況。職工的工資獎(jiǎng)金與完成計(jì)劃情況掛鉤。
戰(zhàn)略計(jì)劃 戰(zhàn)略計(jì)劃的制定過程和年度合作計(jì)劃有不少相同之處，也要進(jìn)行調(diào)查，也要召開會(huì)議討論。不同的是，在進(jìn)行調(diào)查前沒有先制定草案。
稅務(wù)局首先進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，請(qǐng)50名員工參與討論。這些員工往往來自不同層面。
再進(jìn)行外部調(diào)查。通常請(qǐng)員工的朋友、親戚參加為期兩天的會(huì)議，討論戰(zhàn)略計(jì)劃。局內(nèi)參加該會(huì)的只有少數(shù)高層領(lǐng)導(dǎo)。
有關(guān)人員歸納意見后制定戰(zhàn)略計(jì)劃草案并下發(fā)員工征求意見。收集意見后作進(jìn)一步修改，最后由局最高領(lǐng)導(dǎo)審批。
實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)指南
距6月報(bào)稅結(jié)束還有天
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