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摘 要:稅收環(huán)境是影響知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用的重要因素,我國現(xiàn)行稅制不利于知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展,忽視了對知識產(chǎn)權(quán)與稅收之間既相互促進(jìn)又包含利益沖突的互動(dòng)關(guān)系,且沒有對相關(guān)稅制進(jìn)行適時(shí)改革嚴(yán)重影響了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章從降低知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)稅率和改革相關(guān)稅收的征收、監(jiān)管方式兩個(gè)角度提出了以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用為目的的稅制改革建議。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán) 稅收 改革
一、引言
在知識和智力資源的創(chuàng)造、擁有、運(yùn)用成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用為目的的稅制改革已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
從20世紀(jì)80年代起,各國政府和經(jīng)濟(jì)組織不斷改善知識產(chǎn)權(quán)的稅收環(huán)境以順應(yīng)這一趨勢:政府之間頻繁簽訂和修改有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的稅收協(xié)定,如日美兩國于2003年簽署的稅收協(xié)定中規(guī)定免除對方企業(yè)在本國獲得的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入的預(yù)提所得稅;發(fā)達(dá)國家不斷適時(shí)改革知識產(chǎn)權(quán)稅收,如英國政府2002年度預(yù)算其在公司稅收上對企業(yè)在專利、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的費(fèi)用扣除上放寬了限制。
稅收環(huán)境是影響知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用的重要因素,當(dāng)稅收環(huán)境適應(yīng)并促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和流通時(shí),知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人或作者、所有人、(潛在)交易者等相關(guān)人進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)作和交易的積極性將提高,知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率將提高,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越大;反之則將不利于甚至阻礙知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和利用。進(jìn)行相關(guān)稅制改革比較頻繁的多為發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率現(xiàn)在已達(dá)到80%,而目前我國僅為40%左右。IMD世界競爭力評價(jià)報(bào)告顯示2002年我國科技競爭力指數(shù)世界排名第25.這與我國稅收環(huán)境不適應(yīng)甚至阻礙知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不無關(guān)系,對知識產(chǎn)權(quán)稅收的改革已迫在眉睫。
二、現(xiàn)行稅制不利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和流通的表現(xiàn)
知識產(chǎn)權(quán)稅收不僅包含著普遍存在的納稅人和稅收當(dāng)局之間的利益沖突,同時(shí)知識產(chǎn)權(quán)還促進(jìn)稅收體制的不斷改革以使其適應(yīng)自身發(fā)展的需求。而這種既包含利益沖突又相互促進(jìn)的特殊互動(dòng)關(guān)系沒有引起適當(dāng)?shù)年P(guān)注,致使現(xiàn)行稅制不利于甚至限制了其發(fā)展,主要表現(xiàn)在造成的現(xiàn)實(shí)問題和相關(guān)稅種的缺漏上。
1.現(xiàn)行稅制對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的阻礙。2001年我國R&D資金投入達(dá)到1042.5億人民幣,世界排名第三,但其投入產(chǎn)出比卻明顯低于各發(fā)達(dá)國家?,F(xiàn)行研發(fā)稅收優(yōu)惠措施設(shè)置不當(dāng),減弱了研發(fā)資金的利用率,使知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的源泉和動(dòng)力受阻。(1)我國對研發(fā)的稅收措施中由全國人大及其常委會(huì)制定的法律較少,多是國務(wù)院的行政法規(guī)和部門的規(guī)范性文件,部分高新區(qū)的政策由所在地政府頒布,具有一定的任意性,缺乏系統(tǒng)性和可操作性。(2)區(qū)域性優(yōu)惠破壞了市場的公平性,實(shí)際上造成許多非高科技企業(yè)利用各類手段進(jìn)入高新區(qū)享受稅收優(yōu)惠,而許多建于高新區(qū)外的高新企業(yè)卻無法享受優(yōu)惠,不利于全面鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。(3)大部分優(yōu)惠措施針對企業(yè)而非研發(fā)項(xiàng)目,難以使稅收優(yōu)惠真正落實(shí)到研發(fā)項(xiàng)目上。
2.現(xiàn)行稅制對知識產(chǎn)權(quán)流通的限制。目前我國稅法將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可收益與傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收益、其他產(chǎn)權(quán)收益等同而語,僅給予個(gè)別行業(yè)、特殊企業(yè)某些優(yōu)惠,如軟件行業(yè)、技術(shù)進(jìn)口企業(yè)等,而沒有專門針對知識產(chǎn)權(quán)交易所得進(jìn)行稅收上的特殊優(yōu)惠,因此知識產(chǎn)權(quán)流通本身并沒有得到充分激勵(lì)。而發(fā)達(dá)國家十分注重以稅收優(yōu)惠促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的流通,以《美國國內(nèi)收入法典》(《InternalRevenueCode》)為例, 該法典給予知識產(chǎn)權(quán)特別關(guān)注,如Sec1231(b)中規(guī)定持有固定資產(chǎn)達(dá)一年以上后出售才可享有20%資本收益稅稅率,否則就適用35%的所得稅稅率;而知識產(chǎn)權(quán)則無限制,即任意時(shí)間出售知識產(chǎn)權(quán)都可享受20%的優(yōu)惠稅率,且美國國會(huì)于2003年的3月份將該優(yōu)惠稅率降至15%.⑧對于持有大量極具商業(yè)價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)而言缺乏稅收激勵(lì),進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)交易享受不到更多利益,積極性并不高,知識產(chǎn)權(quán)流通自然緩慢,生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)效率低下。知識產(chǎn)權(quán)的流通直接決定了向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力,流通受阻則知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值受損,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也隨之降低。必須對知識產(chǎn)權(quán)交易給予特殊優(yōu)惠,才能從根本上促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的流通。
3.現(xiàn)行稅制對知識產(chǎn)權(quán)交易的稅收征收和監(jiān)管不力。當(dāng)稅制不利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用時(shí),知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人受利益驅(qū)使,避、逃稅傾向增強(qiáng),也由此暴露出現(xiàn)行稅制對知識產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管不力。目前主要表現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)交易所得的稅收征收和監(jiān)管方式上的缺漏,如《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第19條規(guī)定的預(yù)提所得稅將有關(guān)專利和商標(biāo)的特許權(quán)使用費(fèi)與租金、利息等收入并提,而在其后又無針對特許權(quán)使用費(fèi)的特殊征管方式,造成了稅收征收方式上的漏洞。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至2004年8月底,累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)494025家,其中有一半以上的均處于虧損狀態(tài),年虧損總額達(dá)1200億元。而實(shí)際上其中大部分外企采用知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)交易作為主要避稅手段。這與我國“以外資為主導(dǎo),加工貿(mào)易為主要方式”的國情有關(guān),它決定了我國目前大多數(shù)外資企業(yè)屬于“貼牌經(jīng)營方式”或單純的進(jìn)行“復(fù)制加工”,極度缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán),使用的知識產(chǎn)權(quán)大部分是國外母公司所擁有的,因此需繳納高額的特許權(quán)使用費(fèi),由此成為了避稅渠道。
雖然我國目前已采取一定措施進(jìn)行防范,如自2004年9月開始采取預(yù)約定價(jià)(APA)方式, 雖能事先在一定程度上防范避稅的發(fā)生,但并非最終解決之道,因?yàn)橛蓛煞绞孪却_定的僅僅是“轉(zhuǎn)讓定價(jià)原則和計(jì)算方法”,這無法對抱著非正常目地而進(jìn)行的交易或過于偏離市場價(jià)格的交易進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整,仍然存在著避稅空間,反而使稅務(wù)當(dāng)局喪失了一定的事后異議權(quán)。
上述三類問題是我國現(xiàn)行稅收制度不利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)。同時(shí),在相關(guān)稅種上還表現(xiàn)為若干缺漏。
目前我國是以間接稅為主體的稅制,涉及到知識產(chǎn)權(quán)交易的稅種為7個(gè),分別為增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外資企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅和關(guān)稅。其中近3年來企業(yè)所得稅、外資企業(yè)所得稅和關(guān)稅成為高科技企業(yè)和跨國公司利用知識產(chǎn)權(quán)避稅的主要稅種,同時(shí)增值稅的現(xiàn)行制度也十分不利于高科技企業(yè)的發(fā)展。分別存在以下問題:第一,我國目前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅制度,不允許抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)增值稅,購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),和購進(jìn)專利權(quán)等無形資產(chǎn)的費(fèi)用均無進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣。對作為擁有知識產(chǎn)權(quán)比例極大的高科技企業(yè)而言,其無形資產(chǎn)均無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,造成大部分高科技企業(yè)的增值稅負(fù)稅較重,不利于其對科研的投資。同時(shí),研發(fā)周期短、創(chuàng)新投資小的中小型科技企業(yè)多是小規(guī)模納稅人,無法向消費(fèi)者提供增值稅發(fā)票,使其業(yè)務(wù)受限。上述缺陷均影響了企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的投資熱情,限制了其產(chǎn)生和流通。第二,所得稅存在著兩個(gè)主要問題:(1)大部分稅收優(yōu)惠針對的是企業(yè)而非具體科研項(xiàng)目,易造成企業(yè)濫用優(yōu)惠,而沒有真正注重科技研發(fā)。(2)內(nèi)外資企業(yè)待遇不等使外資企業(yè)避稅特別是利用價(jià)值較難確定的知識產(chǎn)權(quán)交易避稅的趨勢難以遏制,我國在這方面蒙受巨大損失。
此外《個(gè)人所得稅法》第六條第5款規(guī)定的應(yīng)納稅所得額的計(jì)算十分不明確,知識產(chǎn)權(quán)的“原值和合理費(fèi)用”也不易確定,法律的模糊不利于促進(jìn)交易者積極性,也影響了知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和流通。
第三,在關(guān)稅方面,對于逐年發(fā)生的外資企業(yè)向國外母公司交納的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi),由于海關(guān)與稅務(wù)局之間沒有良好的合作溝通體系,海關(guān)無法嚴(yán)格控制,造成大量稅收流失。如2001年蘇州耐克在國內(nèi)銷售額超過7億元,其母公司征收的商標(biāo)特許權(quán)使用費(fèi)率為銷售收入的6%,因此向其母公司支付的商標(biāo)使用費(fèi)大致為4200萬元,如果從支付環(huán)節(jié)納稅,大約需交所得稅420萬元左右,但是如果由海關(guān)補(bǔ)征,卻需繳納稅款1154萬元左右(4200萬元×(20%+17%))(耐克進(jìn)口商品平均關(guān)稅稅率超過20%,故最低以20%計(jì);17%為增值稅),兩者之間相差700萬元,最后由該公司與海關(guān)協(xié)商,補(bǔ)征了235萬元。
上述稅收體制不利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用的表現(xiàn)已充分說明我國稅收體制相對于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的滯后,進(jìn)行相關(guān)稅收改革已刻不容緩。
三、現(xiàn)行稅制不利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和流通的原因
由于我國對知識產(chǎn)權(quán)稅收的忽視造成了上述問題,因此只有正確理解知識產(chǎn)權(quán)與稅收體制之間的關(guān)系,針對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行改革才能使稅收體制最大程度地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)制度與稅收體制之間的相互促進(jìn)表現(xiàn)為如果知識產(chǎn)權(quán)受到稅收體制的充分激勵(lì),研發(fā)的投入產(chǎn)出比高、流通快、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力迅速,而稅收體制則根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)做出改革。這種相互促進(jìn)源于知識產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)的不同之處:無形性、新穎性和國際性,在稅收體制上表現(xiàn)為:已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心力量的知識產(chǎn)權(quán),促使現(xiàn)有貿(mào)易的各個(gè)方面不斷變化,甚至產(chǎn)生新的貿(mào)易方式,如隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生了電子商務(wù),因此它作為征稅對象的一部分不斷沖擊著現(xiàn)有的稅收體制,推動(dòng)其改革并要求稅收體制能順應(yīng)其發(fā)展趨勢;稅收則是政府進(jìn)行公共管理和社會(huì)和諧發(fā)展的財(cái)政保障,它始終作為一種宏觀調(diào)控手段規(guī)治著知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。稅收當(dāng)局只有深入體察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和被征稅對象的需求,遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則,以保證國家財(cái)政為前提,適時(shí)進(jìn)行改革才能使稅收體制順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?,F(xiàn)行稅收體制對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展鼓勵(lì)不足甚至有所阻礙正是因?yàn)槎愂债?dāng)局沒有體察到知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求,及時(shí)適當(dāng)革而產(chǎn)生的。
同時(shí),知識產(chǎn)權(quán)作為一種比例不斷增加的社會(huì)財(cái)產(chǎn),其相關(guān)人要求自身利益最大化,即希望稅收環(huán)境最為寬松,與稅收當(dāng)局之間存在著天然的利益沖突。只有使這種利益沖突最小化,甚至將其轉(zhuǎn)化為對兩者發(fā)展的促進(jìn)力量才能使稅收體制充分地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和利用。
這種利益沖突從表面看來,知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)人得到的稅收優(yōu)惠即為稅收當(dāng)局讓與的稅收收入,兩者追求的似乎是一份既定的非此即彼的經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)則不然,出于以下兩點(diǎn)原因這種利益沖突實(shí)際上可以轉(zhuǎn)化為相互促進(jìn)增長:首先,根據(jù)拉夫爾曲線定律 ,在特定范圍內(nèi),稅率降低反而使稅收收入上升。即當(dāng)相關(guān)稅率處在某一特殊的較低點(diǎn)時(shí),知識產(chǎn)權(quán)交易成本的較低,知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)人得到最大程度的激勵(lì),從而使知識產(chǎn)權(quán)交易額增大,由此產(chǎn)生的稅收收入增加大于降低稅率損失的稅收收入。其次,兩種體制有著共同的功能———促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是以創(chuàng)新不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添科技動(dòng)力,稅收是以稅收收入實(shí)行公共管理以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的環(huán)境。因此,某一較低稅率下,兩者之間的利益沖突可轉(zhuǎn)化為對彼此利益增長的促進(jìn),這為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和利用的稅制改革提供了基礎(chǔ)。
四、改革對策
綜上所述,以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和利用為目的的相關(guān)稅制改革需從降低相關(guān)稅率、改革征收和監(jiān)管方式兩方面進(jìn)行。
1.降低知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)稅率。降低知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)稅率,減少知識產(chǎn)權(quán)交易成本,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和向生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。
首先,稅收當(dāng)局和企業(yè)須重視知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),在知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、流通、投入生產(chǎn)實(shí)踐的全過程中給予特別的關(guān)注,專門針對知識產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行較低的稅率。其次,對上述存在較大問題的稅種進(jìn)行調(diào)整。對于增值稅,應(yīng)逐步向消費(fèi)型方向進(jìn)行改革,開始逐步實(shí)行對企業(yè)購進(jìn)含知識產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)給予進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,降低企業(yè)使用知識產(chǎn)權(quán)的成本;對于所得稅,企業(yè)出售知識產(chǎn)權(quán)所得應(yīng)允許進(jìn)行部分稅前扣除或給予優(yōu)惠稅率,對于個(gè)人所得應(yīng)適當(dāng)降低相關(guān)稅率和加大稅前扣除,以鼓勵(lì)個(gè)人的創(chuàng)新。此外,弱化具有強(qiáng)烈地域性的科技園區(qū)稅收優(yōu)惠,給予企業(yè)公平機(jī)會(huì),以鼓勵(lì)創(chuàng)新,降低流通成本為原則,針對特定資產(chǎn)或交易行為進(jìn)行優(yōu)惠,而不是針對特殊企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠;在關(guān)稅方面加強(qiáng)國內(nèi)稅務(wù)當(dāng)局的內(nèi)部協(xié)調(diào),提高對稅源的監(jiān)控力度,進(jìn)一步提高外資利用率。只有從多方面降低相關(guān)稅率,使征收方式更利于知識產(chǎn)權(quán)的流通,稅收優(yōu)惠才能真正的發(fā)揮作用,使知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和交易成本降低,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和流通的加速。
2.改革知識產(chǎn)權(quán)稅收的征收、監(jiān)管方式。知識產(chǎn)權(quán)交易的特殊性,需要特殊的稅收監(jiān)管方式,如針對上述外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移收入以避稅的情況,可借鑒發(fā)達(dá)國家的處理方法,結(jié)合國情制訂適當(dāng)?shù)亩愂毡O(jiān)管方法:稅務(wù)當(dāng)局應(yīng)該自行或委托專門機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫,形成公允的對知識產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格的參考體系。當(dāng)企業(yè)呈報(bào)內(nèi)容與之有較大差異,或?qū)ζ髽I(yè)盈虧、行業(yè)市場有重大影響時(shí),稅務(wù)當(dāng)局應(yīng)有權(quán)提出異議,在雙方協(xié)商無法達(dá)成一致時(shí),應(yīng)將各自認(rèn)定的價(jià)格或費(fèi)率以及相關(guān)證明資料提交專門的法庭,由法庭做出最終裁決。由司法機(jī)構(gòu)保證市場的公平性是最為有效的方法。同時(shí),統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率也是解決知識產(chǎn)權(quán)稅收問題的必經(jīng)之途。這樣對于我國內(nèi)資企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、外資企業(yè)多屬于加工型企業(yè)、對我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)過小的現(xiàn)狀有遏制和改善作用。
注釋:
①李順德。知識經(jīng)濟(jì)呼喚加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。?id=180
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?、蓿?3/2004/0920/con tent_11943.htm?ChannelID=43&AssetID=54638&Title=我國R&D經(jīng)費(fèi)國際水平的最新特征
?、咭姟秶叶悇?wù)總局商務(wù)部關(guān)于技術(shù)進(jìn)口企業(yè)所得稅減免審批程序的通知》國稅發(fā)[2005]45號
⑨《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第19條:外國企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所,而有取得的來源于中國境內(nèi)的利潤、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得,或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所,但上述所得與其機(jī)構(gòu)、場所沒有實(shí)際聯(lián)系的,都應(yīng)當(dāng)繳納百分之二十的所得稅
?、忾h一宗。外資避稅,流失了我們多少財(cái)富。檢察風(fēng)云,2003(23):10
?、蠂叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則》(試行)的通知國稅發(fā)(2004)118號
⑿《個(gè)人所得稅法》第六條第5款:以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額,為應(yīng)納稅所得額
?、矣擅绹?jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟。拉夫爾在20世紀(jì)70年代提出的拉夫爾曲線定律:在特定情況下隨著稅率的降低,稅收收入反而會(huì)上升。
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