近期媒體披露的蘇州耐克“漏稅事件，可以看做是外資企業(yè)避稅的典型案例。海關(guān)方面之所以選擇耐克查稅，一個(gè)重要的原因就是這家公司賬面居然虧損。雖然耐克公司營(yíng)業(yè)額很高，利潤(rùn)率非常高，成本很低，效益很好，但是這家公司賬面上卻不是盈利而是虧損。有報(bào)道說(shuō)，在蘇州近1萬(wàn)家外商投資企業(yè)中，虧損面曾達(dá)到了70％，許多外商企業(yè)經(jīng)營(yíng)、效益都很好，卻瞞盈報(bào)虧，目的就是為了避稅。同樣，在深圳有家外商獨(dú)資企業(yè)從2002年到2004年，銷售收入分別為1800多萬(wàn)元、1.16億元和1.22億元，但利潤(rùn)總額分別僅為－8萬(wàn)元，－153萬(wàn)元和38萬(wàn)元。這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大而盈利狀況不佳的假象，引起當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)的注意，經(jīng)過(guò)派員對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確定了企業(yè)的多個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，掌握了企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)的確鑿證據(jù)。在翔實(shí)的資料面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)有避稅行為，并補(bǔ)繳了稅款。

　　目前，在中國(guó)累計(jì)開業(yè)的外商投資企業(yè)已達(dá)25萬(wàn)家，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)表明，其虧損面高達(dá)51％。伴隨著在中國(guó)的外企數(shù)量日益增多，出現(xiàn)的明虧暗盈的局面，多少讓人感到匪夷所思?！敖?jīng)營(yíng)紅紅火火，賬面連年虧損、”一面持續(xù)虧損，一面增加投資，甚至許多虧損的外資企業(yè)還是國(guó)際同行業(yè)的佼佼者。那么，外資企業(yè)假虧損的背后到底隱藏著什么？事實(shí)上，在過(guò)半的虧損外企中，除小部分屬經(jīng)營(yíng)性虧損外，虛虧避稅是主流。時(shí)下，許多外商之所以愿意來(lái)中國(guó)投資，是因?yàn)槿蚬J(rèn)到中國(guó)投資能夠獲得更多的利潤(rùn)。比如汽車業(yè)，在中國(guó)投資獲得的利潤(rùn)率要遠(yuǎn)大于在自己國(guó)家的投資。而為了獲得更多的利潤(rùn)，企業(yè)趨利的本性讓這些外企學(xué)會(huì)了從商業(yè)賄賂到避稅漏稅的種種辦法。國(guó)家稅務(wù)總局日前公布數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)平均每年對(duì)230戶企業(yè)開展反避稅調(diào)查。通過(guò)反避稅調(diào)查，累計(jì)調(diào)增應(yīng)納稅所得額200多億元，調(diào)整補(bǔ)稅30多億元，彌補(bǔ)虧損80億元。2005年，調(diào)整補(bǔ)稅金額過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有較大幅度增加。而此前的2004年，國(guó)內(nèi)外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)的虧損面高達(dá)51％－55％，其中很大部分是不合理的虧損。按此推算，跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)避稅超過(guò)了300億元。而美國(guó)企業(yè)盈利面高達(dá)90％－95％，平均虧損面才10％。

　　國(guó)家稅務(wù)總局2005年9月10日第五次發(fā)布的“中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜顯示：納稅額名列前茅的是煙草、能源等壟斷性國(guó)企，且其納稅額保持快速增長(zhǎng)，私企納稅百?gòu)?qiáng)的納稅額也比2003年增長(zhǎng)了35.48％。而與人們一般想像大相徑庭的是：外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)貢獻(xiàn)稅收幾乎為零增長(zhǎng)。究其原因，專家認(rèn)為是”超國(guó)民待遇在作怪。1994年稅制改革，中國(guó)的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)分別實(shí)行兩套不同的企業(yè)所得稅制，兩套企業(yè)所得稅制雖然法定的稅率是相同的，都是33％，但是實(shí)際的稅負(fù)由于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠多于內(nèi)資企業(yè)，所以實(shí)際稅負(fù)是外資企業(yè)低于內(nèi)資企業(yè)。這對(duì)于中國(guó)引進(jìn)外國(guó)資本、技術(shù)和人才起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了外資企業(yè)的發(fā)展。但時(shí)至今日，為了吸引外資而給予外商的超國(guó)民待遇，仍然存在巨大的慣性作用，突出表現(xiàn)在現(xiàn)行的監(jiān)管手段確實(shí)存在很多漏洞，給了外企合法避稅的機(jī)會(huì)，同時(shí)，對(duì)外資企業(yè)稅收征管、執(zhí)法力度不夠，也使外企避稅屢屢得逞。

　　毋庸置疑，外商來(lái)中國(guó)投資辦企業(yè)，肯定要利用稅務(wù)方面的規(guī)定來(lái)盡量規(guī)避和降低稅負(fù)，這可視為是企業(yè)的正常行為。如果是合理避稅的行為，只能是無(wú)話可說(shuō)，這是企業(yè)財(cái)務(wù)的分內(nèi)之事?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)專業(yè)都專門開設(shè)避稅課，就是如何學(xué)會(huì)在財(cái)務(wù)體系下怎樣做才能盡量少納稅又不違反有關(guān)法律規(guī)定。對(duì)此，人們并無(wú)必要進(jìn)行過(guò)多的指責(zé)，法律也無(wú)需干涉；但假若企業(yè)采取惡意做假賬手段逃避稅收，就應(yīng)該運(yùn)用法律手段來(lái)進(jìn)行懲罰。當(dāng)然，進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅工作才是根本。一個(gè)企業(yè)總是有天生的趨利本性的。關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高反避稅的能力。如在美國(guó)11萬(wàn)聯(lián)邦稅務(wù)人員中，有數(shù)百名專門從事反避稅工作專家在夜以繼日工作。同時(shí)，美國(guó)還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來(lái)嚴(yán)厲打擊。因此，對(duì)于出現(xiàn)外企稅免這樣較為普遍的問(wèn)題，國(guó)家不僅要制定出法律措施來(lái)嚴(yán)防外資企業(yè)的避稅行為，而且應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度。

　　應(yīng)該說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)兩套不同企業(yè)所得稅制并存的格局，既不符合國(guó)際通行的市場(chǎng)規(guī)則慣例，也會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，理應(yīng)予以統(tǒng)一和規(guī)范。今年初，全國(guó)人大常委會(huì)曾組織一批專家，研討合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅制的法律問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，企業(yè)所得稅法已列入全國(guó)人大2006年初次審議的法律草案，這表明企業(yè)所得稅改革“兩稅合一的基本思路已經(jīng)確定，討論達(dá)6年之久的內(nèi)外資企業(yè)所得稅”兩稅合一方案，最終在刻意的低調(diào)中眉目漸清、初見端倪。至于內(nèi)外資企業(yè)所得稅制合并改革的進(jìn)程，將按照法定的程序進(jìn)行。其具體步驟是將現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)分別適用的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，建立適用于內(nèi)外資企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范透明的企業(yè)所得稅制度，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，提高利用外資的水平，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。人們有理由相信，隨著“兩稅合一新的企業(yè)所得稅制確立，外資企業(yè)靠虛虧避稅的手法將會(huì)銷聲匿跡、無(wú)處生存。