記者對許多行業(yè)進(jìn)行過調(diào)查采訪，像摩托車這樣把稅當(dāng)作制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素的尚不多見。

　　10％的消費(fèi)稅不該征收或不該向生產(chǎn)企業(yè)征收，不僅是該行業(yè)的所有人士的觀點(diǎn)，也是地方政府行業(yè)主管部門、中央政府行業(yè)主管部門一些官員的共識；在一次摩托車行業(yè)發(fā)展研討會上，國家稅務(wù)總局的官員也說過“確實(shí)不合理”。但是，業(yè)內(nèi)期待的結(jié)果卻始終沒有出現(xiàn)。

　　沉重的稅賦使企業(yè)只顧活命，無力積聚發(fā)展后勁，行業(yè)競爭力不斷下降

　　1994年，我國頒布并實(shí)施了《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》，該《條例》規(guī)定：摩托車生產(chǎn)企業(yè)按銷售收入的10％計(jì)繳消費(fèi)稅。

　　該政策的實(shí)施，使摩托車企業(yè)稅款增加近1倍。巨額的現(xiàn)金流出，使企業(yè)基本失去自我積累發(fā)展的能力，只能靠增加銀行貸款來維持生存，大量銀行借貸導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用猛增。自1995年，部分老牌摩托車骨干企業(yè)的效益開始逐年減少，至1998年下滑的幅度開始加速，市場份額也不斷被一些新興的民營企業(yè)和一些方便偷稅的中小私企所瓜分。

　　以濟(jì)南的輕騎、重慶的嘉陵和建設(shè)為例，他們1995年前后主業(yè)利潤都是上億元大戶；可今天當(dāng)翻開《2001年摩托車行業(yè)總匯》時，我們看到：輕騎虧損17150萬、建設(shè)虧損17958萬、嘉陵虧損368萬；而他們2001年上繳消費(fèi)稅卻分別是11840萬、6278萬、11633萬元。相距短短5年，國有骨干企業(yè)每年上億元的利潤卻變成了上億元的虧損。

　　排名前10位的骨干企業(yè)的市場份額也由1996年的66.58％降至2001年的45.6％，而這45.6％中還有50％是新興的民營企業(yè)所擁有。如果減去新興民企的這部分，1996年的前10位國有骨干企業(yè)的市場份額降至今天只剩下24％左右。而且還在萎縮，下滑趨勢不改，何時剎車止跌誰也不知道。這是本行業(yè)大多數(shù)國有企業(yè)的命運(yùn)。

　　為此，宗申集團(tuán)董事長左宗申非常形象地概括道：“實(shí)際上消費(fèi)稅是造成中國摩托車行業(yè)亂的一個根本。摩托車行業(yè)優(yōu)不勝，劣不汰；大的死不了，小的還在活。因?yàn)橛幸粋€10％的空檔在里面。”

　　消費(fèi)稅的征收方法便于中小型企業(yè)偷漏稅款，使大型國企競爭成本增加10％；10％消費(fèi)稅實(shí)際5％也不能收足，競爭環(huán)境卻受到嚴(yán)重破壞。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)90％以上的企業(yè)依據(jù)有關(guān)納稅的法律法規(guī)都沒有交足稅款。有人告訴記者國家規(guī)定消費(fèi)稅按10％的比例上繳，但是整個行業(yè)的實(shí)際征收的結(jié)果5％也沒有達(dá)到。

　　按規(guī)定，摩托車生產(chǎn)企業(yè)的消費(fèi)稅是按銷售收入的10％計(jì)繳。市場銷售的摩托車一般平均每臺是3000多元，出廠價(jià)是2500元左右，用此數(shù)乘以10％的消費(fèi)稅，每臺都應(yīng)該繳納250元左右的消費(fèi)稅。而記者專程到一些大市場進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)摩托車平均每臺售價(jià)3000元以上的企業(yè)，依據(jù)2001年有關(guān)主管部門的統(tǒng)計(jì)資料，我們把這些企業(yè)的銷售總量和上繳消費(fèi)稅總數(shù)相除后，只有錢江摩托是每輛繳稅343元，余者大部分每輛摩托車?yán)U的稅是200元以下，不足100元也有很多，50元以下者也大有人在。

　　上述事實(shí)告訴我們，在摩托車行業(yè)交足10％消費(fèi)稅的企業(yè)是個別的。但是，最嚴(yán)重的是一些中小私企。這些企業(yè)偷稅最高的比例達(dá)27％。因?yàn)槿绻堤恿?0％的消費(fèi)稅，17％的增值稅他自然也不會繳納，這兩項(xiàng)加起來就是27％。

　　造成實(shí)際繳納稅賦不公的一個主要是，一些地方政府為保護(hù)本地區(qū)的企業(yè)發(fā)展和競爭優(yōu)勢，不顧稅法擅自調(diào)整繳稅比例。據(jù)濟(jì)南輕騎集團(tuán)董事長張家?guī)X講，中國有兩個地區(qū)在政府的呵護(hù)下，摩托車所有的專項(xiàng)稅加起來還不到3％。

　　在重慶調(diào)查時，宗申集團(tuán)董事長左宗申也告訴記者說：“10％的消費(fèi)稅太高，企業(yè)按此比例繳納非死掉不可，這項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該調(diào)整。因?yàn)槭聦?shí)上，也很少有人執(zhí)行。許多地方像對我們這樣的大企業(yè)采取"掛"，你產(chǎn)生了多少你如實(shí)的產(chǎn)生，但是我只是叫你交三成，七成可以掛著，即：交三掛七。”他還說，整個行業(yè)上繳5％的算是比較高的；一些小企業(yè)消費(fèi)稅也就交1％、2％?？磥?，10％的消費(fèi)稅國家連5％都沒有征收上來。

　　記者問了許多人：為什么會是這樣？大家一致認(rèn)為，一是10％的比例太高，小汽車才征3％的消費(fèi)稅，而摩托車是一個微利行業(yè)，他們不逃稅只有死；二是征稅方法不實(shí)際，缺乏控制力。

　　一個無法有效實(shí)施的法律，成了違法企業(yè)壯大、斂財(cái)?shù)臉蛄?，國有大型骨干企業(yè)走向衰落的根源。許多接受記者采訪的老總和地方官員都認(rèn)為，向摩托車企業(yè)征收10％的消費(fèi)稅是一個無法有效實(shí)施的法律，可它卻成了違法企業(yè)壯大、斂財(cái)?shù)臉蛄?；是按章納稅的國有企業(yè)走向衰落的根源；是大部分中小私企發(fā)展壯大的肥料和催化劑。

　　實(shí)際上，因?yàn)椴婚_發(fā)票而偷逃消費(fèi)稅的企業(yè)同時也偷逃了增值稅，兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)27％。如果一臺售價(jià)為5000元的摩托車，由于企業(yè)偷逃稅款，就會擠出2000元左右的利潤和降價(jià)空間，足夠那些違法偷稅的企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的同時還能獲得超額的利潤。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個行業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)由總量第一成為摩托車強(qiáng)國，都是10％的消費(fèi)稅惹的禍。我國摩托車的生產(chǎn)集中度在一天一天減弱。這是一個危險(xiǎn)的信號。

　　征收消費(fèi)稅的“原因”已是歷史，理應(yīng)調(diào)整對消費(fèi)稅的征收

　　據(jù)記者調(diào)查，摩托車消費(fèi)稅的產(chǎn)生是在我國控制集團(tuán)購買，抑制高檔消費(fèi)的背景下出臺的?，F(xiàn)在人人皆知這個背景已經(jīng)消失。摩托車已經(jīng)是人們基本的代步工具和生產(chǎn)運(yùn)輸工具；而且一般車型由1萬多元降至今天的二、三千元，摩托車不再是只有大款們才有能力購買的商品；加之，摩托車的消費(fèi)者中63％是農(nóng)村人口，37％才是城市人口，而這37％的城市人口也大都是中小城市的。

　　許多經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，摩托車的購買者大多是弱勢群體，他們是把摩托車當(dāng)做生產(chǎn)運(yùn)輸工具來購買的，向他們征收消費(fèi)稅確實(shí)是不太合理的。同時他們還指出：購買者大多是農(nóng)民，對摩托車征收10％消費(fèi)稅與黨中央一直強(qiáng)調(diào)的“要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入”相背離，應(yīng)該立即做出調(diào)整。

　　金城集團(tuán)摩托車事業(yè)部王堅(jiān)總經(jīng)理還特別強(qiáng)調(diào)，國家對摩托車征收10％的消費(fèi)稅不僅征收對象不合理，而且征收節(jié)也不合理。他說，既然是消費(fèi)稅就不該由生產(chǎn)企業(yè)繳納，應(yīng)該在流通領(lǐng)域征收，但現(xiàn)在都是在摩托車生產(chǎn)廠家征收，這對廠家就存在個不公平的問題。

　　業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，一定要取消摩托車的消費(fèi)稅稅種。如不能立即廢除應(yīng)該迅速改變征稅方法，比照汽車購置費(fèi)（稅）改革的經(jīng)驗(yàn)，由目前企業(yè)代繳消費(fèi)稅改由消費(fèi)者個人交納，因?yàn)橹挥熊嚬懿块T上牌照時，有稅票才準(zhǔn)許上牌，才可能杜絕偷漏稅。