1、加強研討。各國在對電子商務征稅之前都組織專家學者開展研究，并讓社會各界參與討論，努力取得共識，減少將來實施過程中的阻力。如澳大利亞稅務局于1997年8月發(fā)布了“稅收與國際互聯(lián)網(wǎng)”的討論報告，試圖引起對電子商務稅收問題的國際大討論。OECD已承擔起討論、研究、制定電子商務稅收政策的職責，1998年10月，OECD召開的渥太華電子商務會議決定成立由國家政府機構代表、企業(yè)代表、國際組織代表參加的5個技術小組，專門研究電子商務稅收征管實踐中出現(xiàn)的一些具體問題。

　　2、完善法規(guī)。建立在傳統(tǒng)商務基礎上的稅收法律法規(guī)已不適應電子商務的發(fā)展要求，在對電子商務征稅之前，修改完善相應的稅收法律法規(guī)是一項重要的基礎性工作。盡管美國的《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》將延長至2003年，但美國財政部早在1998年下半年就公布了一系列有關軟件交易劃分的國內法規(guī)；新西蘭等國家在法律上已經(jīng)認可電子發(fā)票。

　　對電子商務征稅并不因發(fā)達國家或發(fā)展中國家而有所不同。歐盟等國和日本的電子商務比較發(fā)達，對電子商務的征稅問題不但已提上議事日程，而且已進入實質性操作階段。但對發(fā)展中國家來說，由于它們基本上是電子商務的凈輸入國，對電子商務征稅并強化控管顯得更加迫切，否則將流失大量稅收。印度對電子商務征收預提稅充分說明了這一點。

　　二、對我國電子商務稅收征管模式的借鑒

　?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥地做好相關的基礎性工作

　　1、成立專門機構加強對電子商務涉稅問題的研究。電子商務的發(fā)展在很多領域超出了我們以傳統(tǒng)思維方式所作的預測與推斷。我國應就傳統(tǒng)稅收理論、原則、政策、制度等對電子商務的適用性問題作深入探討，成立專門的研究機構或專家小組，加強對電子商務相關稅收政策的研究，為政府部門決策提供方案和意見咨詢。

　　2、修改完善有關稅收法律法規(guī)及規(guī)章制度。如電子商務帶來“虛擬企業(yè)”的稅收管轄權問題，“虛擬企業(yè)”能否作為一個獨立的納稅人，現(xiàn)行的納稅人定義需要做出新的解釋。再如電子發(fā)票，我國目前不認可電子發(fā)票，這與無紙化的電子商務是不相適應的。應制定《電子發(fā)票管理辦法》、《電子申報和繳稅管理辦法》等相關的規(guī)章制度，并對《稅收征收管理法》和稅收實體法涉及的內容作修改和完善，以適應對電子商務征稅的需要。

　　3、健全稅務登記管理。具體分兩種情況：一是兼營電子商務。這類兼營電子商務的傳統(tǒng)企業(yè)一般會有物理地址、聯(lián)系人、傳真和電話等，因此可在目前的稅務登記表和登記證上增設網(wǎng)頁名稱和電子郵件地址，在稅務局數(shù)據(jù)庫中設立相應的字段（域），以便稅務人員聯(lián)系。二是主營電子商務。對這類企業(yè)要象對待傳統(tǒng)商務企業(yè)一樣，要求它們到稅務部門辦理稅務登記，以便稅務部門依法履行稅務管理職責。這類主營電子商務的企業(yè)可能沒有物理地址，經(jīng)營的產(chǎn)品又是數(shù)字化產(chǎn)品，或通過郵件往來的服務在網(wǎng)上支付，稅務局應如同對傳統(tǒng)商務的監(jiān)管那樣加強對其網(wǎng)上交易的監(jiān)管。

　　4、參與電子商務認證支付標準的制定。稅務機關要做到監(jiān)控網(wǎng)絡站點和其他各種類型的電子商務活動，必須參與電子商務認證中心（Certificate Authority簡稱CA）和電子支付系統(tǒng)標準的制定工作。對于互聯(lián)網(wǎng)域名、數(shù)字認證或網(wǎng)上支付等標準，能夠從技術角度提供判別互聯(lián)網(wǎng)交易的手段。如可要求電子貨幣的發(fā)送者說明電子貨幣的用途，并建立數(shù)字身份證（Digital ID Card）制度。即由稅務機關根據(jù)電子商務經(jīng)營者的資信狀況，核發(fā)數(shù)字式身份證明。然后，要求參與交易者在交易中取得對方數(shù)字身份證的信息，以確定交易雙方的身份及交易的性質。

　　5、加強安全保密管理。稅務機關在征管軟件的開發(fā)設計、應用操作、微機聯(lián)網(wǎng)等各環(huán)節(jié)，要充分考慮稅務保密因素，其他部門和單位在沒有履行必要手續(xù)的情況下，無法通過互聯(lián)網(wǎng)查詢有關納稅人及稅務機關的保密資料。此外，要求企業(yè)將計算機超級密碼鑰匙的備份，交由國家指定的保密機關保存，并建立一個密碼鑰匙管理系統(tǒng)。稅務機關在必要時可取得企業(yè)計算機的超級密碼鑰匙，從而加大稅務稽查力度。

　?。ǘ┲鸩綄崿F(xiàn)電子商務與電子稅務一體化

　　電子稅務是電子政府的重要組成部分，即將稅務機關的各項職能，如稅法公布與宣傳、稅務咨詢與輔導、稅務登記、納稅申報、稅款征收等，通過互聯(lián)網(wǎng)、內聯(lián)網(wǎng)（Intranet）、外聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡方式實現(xiàn)；并通過網(wǎng)上申報納稅服務，降低納稅人遵從成本和稅務局征收成本。從目前稅收征管改革的進展情況看，電子稅務尚處于以內聯(lián)網(wǎng)為主干、外聯(lián)網(wǎng)為輔助、互聯(lián)網(wǎng)為補充的階段，同真正意義上的電子稅務還有很大的距離。還不能通過內聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務交易情況，更沒有利用自動征稅軟件對互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務征稅。因此，我國在今后一個時期內要面向真正意義上的電子稅務，探索符合電子商務發(fā)展方向和傳統(tǒng)商務實踐需要的稅收征管新模式，最終實現(xiàn)電子商務與電子稅務一體化。

　　1、完善內聯(lián)網(wǎng)，加快與外聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的連接步伐。一是必須加強稅務機關自身網(wǎng)絡建設，盡快實現(xiàn)與銀行、海關、企業(yè)的連接，以及與國際互聯(lián)網(wǎng)全面連接，實現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查。二是積極推行電子報稅制度。納稅人通過外聯(lián)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，填寫申報表，計算并申報納稅，既便于納稅人申報也便于稅務機關征收和稽核選案，配套實行數(shù)字認證和納稅資料備案制度。

　　2、加強合作與信息交流。稅務部門一方面要加強同電信部門和網(wǎng)絡公司的合作，從源頭上監(jiān)控傳統(tǒng)商務企業(yè)和電子商務企業(yè)的網(wǎng)站設立情況，加強動態(tài)稅務管理。另一方面要加強同其他相關部門的合作和信息交流。如與銀行等部門建立網(wǎng)絡聯(lián)接，便于稅務機關在必要時監(jiān)控納稅人的資金流動情況。在國際情報交流中，尤其應注意有關企業(yè)在避稅地開設網(wǎng)址及通過該網(wǎng)址進行交易的情報交流，以防止企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)貿易進行避稅。

　　3、采取適合電子商務要求的控管辦法。由于在間接電子商務中，有形貨物的傳遞仍同于傳統(tǒng)方式的銷售，因此對間接電子商務的稅收控管相對較容易。對直接電子商務的稅收控管則要從兩方面入手：一是從銷貨方入手。通過直接電子商務成交的，在銷貨方網(wǎng)址上，必然有要求購貨方填寫有關信用卡信息的欄目，稅務機關對于這些欄目進行管理，能有效地堵住“地下收入”的漏洞。稅務機關還可與銀行、網(wǎng)絡技術部門相互配合，開發(fā)自動征稅軟件。二是從購貨方入手。由于電子商務作為一種交易，同樣存在支付行為，因此，可從購貨方入手，亦即將支付方式作為征稅控管的起點。