構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面所提出的一項重大歷史任務(wù)。稅收作為國家籌集財政收入的主要手段和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，在奠定國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，維護社會公平與穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用，在構(gòu)建和諧社會的歷史進程中必然擔(dān)當(dāng)重要角色。

　　一、當(dāng)前稅收工作存在的問題

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟增長質(zhì)量和稅收法治水平的提高，稅收在籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配等方面發(fā)揮了較大作用，但從構(gòu)建和諧社會的要求來看，稅收聚財為國的作用發(fā)揮比較充分，調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié)分配的職能彰顯不夠，在具體稅收實踐中存在不和諧之處。

　?。ㄒ唬┒愂帐杖氲脑鲩L與經(jīng)濟發(fā)展不盡和諧

　　近年來，全國稅收收入持續(xù)快速增長，但與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平不完全同步，稅收總量與收入結(jié)構(gòu)不均衡的特征較為明顯，稅負(fù)結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)，“吃飯財政”特征沒有完全消除，公共產(chǎn)品提供還不夠充分。在節(jié)約利用資源，促進可持續(xù)發(fā)展方面，稅收扶優(yōu)限劣的作用發(fā)揮也十分有限。

　?。ǘ┒愂辗峙渥饔玫陌l(fā)揮與社會公平的訴求不盡和諧

　　現(xiàn)階段由于稅制與經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求不夠協(xié)調(diào)，稅制結(jié)構(gòu)矛盾致使利益分配畸輕畸重，出現(xiàn)了一系列有礙社會公平的問題，稅收維護公平力度明顯不足，特別是對過高收入的調(diào)節(jié)與社會心理預(yù)期比還存在較大距離，社會貧富差距進一步擴大。

　?。ㄈ┒愂照骷{環(huán)境不盡和諧

　　由于我國在較長時期內(nèi)實行計劃經(jīng)濟體制，全社會稅收觀念普遍薄弱。社會信用體系的不健全，稅權(quán)法定原則貫徹不徹底，造成稅收的違法成本偏低，更使稅收剛性受到削弱。

　　二、充分發(fā)揮稅收職能作用，努力促進和諧社會建設(shè)

　　促進稅收和諧，關(guān)鍵是要提高稅收調(diào)節(jié)對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的反應(yīng)速度，強化稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度，全面服務(wù)于經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

　　（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟和諧發(fā)展

　　實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的和諧發(fā)展，必須堅持從經(jīng)濟到稅收的原則，積極探索適應(yīng)市場機制要求，宏觀與微觀、公平與效率相兼顧的思路，抓住當(dāng)前全國稅收增勢良好這一機遇，積極推行稅制改革。加快實施兩稅合并，積極推行出口退稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型試點，提高經(jīng)濟稅源質(zhì)量?？茖W(xué)制定稅收優(yōu)惠政策，改進稅收優(yōu)惠方式，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

　　（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，實現(xiàn)稅收與社會的和諧發(fā)展

　　實現(xiàn)稅收與社會的和諧發(fā)展，必須建立兼顧效率與公平的調(diào)節(jié)機制。一要建立合理的收入分配調(diào)節(jié)制度，規(guī)范社會各階層的利益分配，緩解改革發(fā)展過程中的社會壓力。二是要切實關(guān)注農(nóng)村富余勞動力、城市失業(yè)、貧困等社會問題，增強稅收政策扶持弱勢群體、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)的作用。三是按照五個統(tǒng)籌的要求，深入研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村等稅收政策，統(tǒng)籌整個社會的均衡發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿挚沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)稅收與生態(tài)的和諧發(fā)展

　　在當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的生態(tài)狀況下，應(yīng)著力打造促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色稅收制度。一方面，改進資源綜合利用、節(jié)能科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，采取加速折舊、再投資退稅等方式，引導(dǎo)市場主體合理開發(fā)和使用自然資源。另一方面，增加資源消耗型、環(huán)境污染型行業(yè)和產(chǎn)品的稅負(fù)，限制其發(fā)展。通過鼓勵和限制并舉的稅收政策，提高資源開發(fā)利用效率，全面建設(shè)自然和經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的節(jié)約型社會。

　　三、加強和改進稅收工作，營造和諧的稅收秩序

　　實現(xiàn)稅收與社會的和諧發(fā)展，離不開稅務(wù)部門的依法治稅和納稅人的誠信納稅。因此，加強和改進稅收工作，營造和諧的稅收秩序十分重要。

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄖ味悾瑸闃?gòu)建和諧社會提供財力保障

　　稅務(wù)部門必須堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。加強稅源監(jiān)控，堵塞稅收流失漏洞，建立規(guī)范的稅收秩序。同時，注重提高稅收征管的質(zhì)量與效率，科學(xué)制定考核機制，既考核任務(wù)完成情況，又考核調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。

　?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展

　　稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家促進就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的稅收政策，尤其是深入研究現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的問題，在國家政策允許的范圍內(nèi)制定可行措施，最大限度地支持經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

　?。ㄈ┛茖W(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造和諧征納環(huán)境

　　稅務(wù)部門要把服務(wù)理念融入稅收工作中，充分依托信息化建設(shè)基礎(chǔ)，提高稅收征管的科學(xué)化、精細化水平。加強稅法宣傳教育，強化誠信納稅意識，提高公眾的納稅遵從度。逐步完善納稅信用評估體系，引導(dǎo)納稅人誠信納稅、共同構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

　　（四）建設(shè)先進稅務(wù)文化，促進稅收事業(yè)和諧發(fā)展

　　構(gòu)建先進的稅務(wù)文化體系，要用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，在稅收工作實踐中探索和培育嚴(yán)格依法治稅的法律文化，嚴(yán)格征管和優(yōu)化服務(wù)有機結(jié)合的執(zhí)法文化，愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的職業(yè)道德文化，通過建設(shè)先進稅務(wù)文化，促進稅收事業(yè)和諧發(fā)展。