加快財(cái)政信息化建設(shè)，是建立規(guī)范有序公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的客觀要求，是深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾�技術(shù)保證。今年來(lái)，按照財(cái)政部“金財(cái)工程”的部署，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于加快財(cái)政信息化建設(shè)”的要求，信息中心始終把財(cái)政信息化建設(shè)作為工作的重中之重，使信息技術(shù)成為財(cái)政改革的重要支撐，財(cái)政管理逐步實(shí)現(xiàn)了信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　一、工作成效

　　今年以來(lái)，“金財(cái)工程”核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)取得了突破，尤其是辦公自動(dòng)化、國(guó)庫(kù)集中支付、指標(biāo)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，使我市財(cái)政業(yè)務(wù)信息化的程度大大提高，扭轉(zhuǎn)了我市財(cái)政信息化的落后面貌，在省內(nèi)財(cái)政系統(tǒng)取得領(lǐng)先。

　　1、配合辦公室，初步建成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。我局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)從4月1日開始試運(yùn)行。它是一個(gè)基于局域網(wǎng)的綜合辦公平臺(tái)，是覆蓋局機(jī)關(guān)各處室的公文、檔案及事務(wù)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是我局信息化建設(shè)與管理工作的重要組成部分，是加強(qiáng)我局效能建設(shè)的必要手段，也是我市“金財(cái)工程”建設(shè)的重要方面。該系統(tǒng)基于Lotus Domino / Notes基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)，結(jié)合Microsoft Word等應(yīng)用軟件，采用B/S體系結(jié)構(gòu)開發(fā)建設(shè)。主要包括收文管理系統(tǒng)和發(fā)文管理系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收發(fā)文的電子批閱和電子傳閱，記錄收發(fā)文處理全過(guò)程的閱讀情況，監(jiān)控收發(fā)文處理狀態(tài)、位置，及時(shí)向收發(fā)文的當(dāng)前批閱人提醒，涵蓋收發(fā)文登記、擬辦、批辦、分發(fā)、簽收、承辦、催辦、督辦、報(bào)送、編號(hào)、歸檔幾個(gè)環(huán)節(jié)。至六月底，通過(guò)系統(tǒng)總共處理了1209份文件，其中收文724份，發(fā)文485份；已辦結(jié)503份，其中收文245份，發(fā)文258份。辦公自動(dòng)化的使用，初步實(shí)現(xiàn)了公文的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、查詢、督辦，提高了辦文的水平，減少了人工重復(fù)勞動(dòng)。

　　2、配合國(guó)庫(kù)處，初步建成國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)。該系統(tǒng)從4月1日開始試運(yùn)行。初步建立了包括財(cái)政內(nèi)部支付審核系統(tǒng)、代理銀行接口系統(tǒng)和試點(diǎn)單位聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)的市級(jí)國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政內(nèi)部審核流程網(wǎng)上進(jìn)行、代理銀行對(duì)有關(guān)信息實(shí)時(shí)處理、預(yù)算單位用款計(jì)劃和財(cái)政支付網(wǎng)上申請(qǐng)、審核及信息實(shí)時(shí)查詢。系統(tǒng)連接人行、代理銀行、以及國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革的三個(gè)部門，二十幾個(gè)單位，至6月底共計(jì)撥款2065萬(wàn)元。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，減少撥款的中間環(huán)節(jié)，有利于規(guī)范財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理與監(jiān)督，提高資金運(yùn)行效率和使用效益，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、配合預(yù)算處，建成預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)。在部門預(yù)算編制系統(tǒng)運(yùn)用成熟的基礎(chǔ)上，今年5月8日開始運(yùn)行預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)連接十個(gè)業(yè)務(wù)處室。主要處理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中指標(biāo)的各種追加、追減、調(diào)劑，涵蓋用款計(jì)劃、撥付通知，根據(jù)支付情況實(shí)現(xiàn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)核銷，全面反映預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行情況。建設(shè)預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，能夠提高財(cái)政資金的使用效率，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和透明度，能夠有效監(jiān)控財(cái)政資金的運(yùn)行情況，能夠?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行分析及時(shí)提供資料和數(shù)據(jù)，減少了重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作效率。此外，目前我們還在建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理在線監(jiān)控和債務(wù)管理系統(tǒng)及公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。

　　今年以來(lái)，我市財(cái)政信息化建設(shè)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是力度加大。為了迅速改變業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)整體滯后的面貌，在經(jīng)過(guò)周密準(zhǔn)備的前提下，局領(lǐng)導(dǎo)下了決心，在經(jīng)過(guò)短短約一個(gè)月的時(shí)間里，超常規(guī)地部署開展三套業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，顯示出了很強(qiáng)的信息化工作力度。二是起點(diǎn)較高。借鑒了兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，回避了常見的問(wèn)題，采用了新的技術(shù)解決方案，發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是總體推進(jìn)。在前兩年部門預(yù)算編制系統(tǒng)大單兵突進(jìn)的基礎(chǔ)上，目前，我市已經(jīng)初步建成以辦公自動(dòng)化為基礎(chǔ)，以部門預(yù)算編制系統(tǒng)為龍頭，以國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)為兩翼的財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了整體推進(jìn)的格局。

　　二、主要措施

　　一是抓業(yè)務(wù)需求分析。一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的成功設(shè)計(jì)開發(fā)與應(yīng)用，首先需要業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提出明確的業(yè)務(wù)需求；然后才是技術(shù)部門分析業(yè)務(wù)需求，將規(guī)范的業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語(yǔ)言進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)。因此，業(yè)務(wù)需求分析是關(guān)系到軟件系統(tǒng)能否順利運(yùn)行的關(guān)鍵。也是建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的前期工作重點(diǎn)。中心密切配合辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處等處室，通過(guò)反復(fù)的演示、開會(huì)討論等形式，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)管理模式，確定業(yè)務(wù)需求的范圍和邊界。尤其是針對(duì)我局公文量大、文種多、涉及面廣、流程復(fù)雜、安全要求高等特點(diǎn)，配合辦公室，深入了解各處室不同的辦文作法，梳理、整合、規(guī)范辦文流程，明確辦文環(huán)節(jié)與崗位職責(zé)，明確辦文與辦事分步實(shí)施的原則，為軟件系統(tǒng)的順利開發(fā)、應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

　　二是抓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的搭建。一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的成功建設(shè)，除了一套好的運(yùn)行軟件，還需要搭建一個(gè)暢通安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中心本著力行節(jié)約，統(tǒng)一適度的規(guī)劃，進(jìn)行服務(wù)器、磁帶備份、磁盤陣列柜等的配置、選型，按照最低價(jià)中標(biāo)的原則，參與政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判。設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行后，組織進(jìn)行安裝、調(diào)試，確保系統(tǒng)順利運(yùn)行。為使在外辦公的基建處、統(tǒng)評(píng)處連上局域網(wǎng)，對(duì)基建處、統(tǒng)評(píng)處進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造，根據(jù)業(yè)務(wù)流量的大小，分別采用了租用電信專線跟撥號(hào)兩種方式。

　　三是抓制度建設(shè)。為有章可循，草擬了《關(guān)于運(yùn)行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理的通知》、《辦公自動(dòng)化系統(tǒng)操作管理辦法》、《辦公自動(dòng)化系統(tǒng)常見問(wèn)題及解決辦法》等。

　　四是抓培訓(xùn)。系統(tǒng)運(yùn)行，培訓(xùn)先行。分層次、分處室分別舉辦十幾場(chǎng)關(guān)于辦公自動(dòng)化、國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)算指標(biāo)管理系

　　統(tǒng)的操作培訓(xùn)。

　　五是抓服務(wù)。中心堅(jiān)持技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)，中心為處室服務(wù)，及時(shí)為處室提供應(yīng)用服務(wù)，做到隨叫隨到，幫助處室解決應(yīng)用問(wèn)題。

　　六是抓安全。中心把安全工作擺在首要位置，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)備份，防病毒工具的病毒庫(kù)升級(jí)，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工具檢測(cè)等保全工作。

　　三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　一是領(lǐng)導(dǎo)的重視、親歷親為是關(guān)鍵。局領(lǐng)導(dǎo)把業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提上重要議事日程，專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)聽取匯報(bào)，提出工作要求。一把手親自操作，其他局領(lǐng)導(dǎo)也親自用，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)迅速鋪開發(fā)揮了很大的示范作用。

　　二是處室的配合、應(yīng)用是基礎(chǔ)。各處室對(duì)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)態(tài)度積極，克服困難，努力學(xué)習(xí)操作技能，積極應(yīng)用，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的順利運(yùn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

　　三是培訓(xùn)是有效手段。高質(zhì)量的培訓(xùn)是高效使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵。通過(guò)舉辦十幾場(chǎng)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員基本上都能掌握操作技能。實(shí)踐證明，參加過(guò)培訓(xùn)和不參加培訓(xùn)在應(yīng)用操作上差別極大。

　　四是加強(qiáng)服務(wù)是保證。按照局領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)的要求，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真承擔(dān)大量的應(yīng)用服務(wù)工作。辦公自動(dòng)化開展之初，集中技術(shù)人員，對(duì)全局各個(gè)處室展開地毯式的應(yīng)用服務(wù)，既宣傳系統(tǒng)，又及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

　　五是隨需應(yīng)變及時(shí)調(diào)整是必要環(huán)節(jié)。中心堅(jiān)持以用戶為中心，對(duì)實(shí)施中有的處室所提出的一些流程和管理權(quán)限的要求，視其中合理的部分盡量給以滿足，使處室滿意。