一、學(xué)科發(fā)展的歷史我國的財政學(xué)學(xué)科經(jīng)歷了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)時期兩個不同歷史階段的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展道路。在傳統(tǒng)體制下，建立了適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制要求的財政學(xué)學(xué)科體系。我國財政學(xué)界在財政基礎(chǔ)理論方面進(jìn)行了有益的探索，對財政概念及其本質(zhì)的探討與爭鳴，形成了具有中國特色的不同界說，主要有“國家分配說”、“社會再生產(chǎn)說”、“剩余產(chǎn)品說”、“社會共同需要說”、“價值分配說”等。這些界說界定了計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府的經(jīng)濟(jì)職能及財政職能，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了具體的財政運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府職能作用的發(fā)揮。

　　改革開放以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，財政學(xué)學(xué)科建設(shè)也步入了一個與時俱進(jìn)的快速發(fā)展期。市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，為我國財政學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展指明了方向。從中國現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，借鑒西方財政理論的有益之處，構(gòu)建具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財政學(xué)學(xué)科體系就必然成為建設(shè)目標(biāo)，這意味著對傳統(tǒng)體制下財政學(xué)學(xué)科體系的“革命”，其中以學(xué)科內(nèi)容的更新與整合為核心。圍繞著這一目標(biāo)，中國的財政學(xué)人進(jìn)行著卓有成效的努力與探索，包括介紹、學(xué)習(xí)、分析、評價、借鑒西方財政理論，并緊密結(jié)合中國實(shí)踐，努力建立起適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)要求的財政理論體系。

　　綜觀國內(nèi)外財政學(xué)學(xué)科的發(fā)展趨勢，可以歸納出4個方面的特點(diǎn)：一是財政學(xué)學(xué)科研究對象在內(nèi)涵上不斷擴(kuò)展，二是財政學(xué)學(xué)科構(gòu)筑基礎(chǔ)拓寬，三是財政學(xué)學(xué)科研究與其他相關(guān)學(xué)科研究相互融合，四是財政學(xué)學(xué)科研究方法不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

　　二、對重大問題的研究1.對公共財政基本理論問題的研究。近年來，我國財政學(xué)界對公共財政基本理論問題的研究，包括對公共財政進(jìn)行理論上的界定，對公共財政與傳統(tǒng)的“國家分配論”二者之間的關(guān)系等，進(jìn)行了較為深入的分析，對我國市場經(jīng)濟(jì)體制下國家經(jīng)濟(jì)作用———財政職能定位等基本理論問題也進(jìn)行了廣泛而深入的討論。盡管有些問題在學(xué)術(shù)界尚未形成共識，但是學(xué)術(shù)爭辯或爭鳴對于澄清人們頭腦中的模糊認(rèn)識，深化對公共財政基本理論問題的理解及準(zhǔn)確把握其實(shí)質(zhì)具有重要的意義。

　　2.對財政運(yùn)行方式或運(yùn)行機(jī)制的研究。對財政運(yùn)行機(jī)制的研究，已成為當(dāng)前財政對策研究中最為重要的內(nèi)容。我國財政學(xué)界對我國公共財政制度的構(gòu)建思路進(jìn)行了深入的探討和研究，雖然對公共財政的界定或表述尚未達(dá)成共識，但是在公共財政的基本規(guī)范以及公共財政框架的一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上，已經(jīng)形成了較為清晰的認(rèn)識，對公共財政各項具體制度的改革與構(gòu)建，包括公共財政支出制度、公共財政收入制度、稅收制度、國債運(yùn)行機(jī)制、分級財政管理體制、公共財政政策、預(yù)算管理體制等，都提出了明確的改革思路與對策措施。

　　3.對財政宏觀調(diào)控政策的研究。自1998年中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)增長率有所下降的走勢以來，財政學(xué)界就對反周期的財政政策———積極財政政策問題進(jìn)行了廣泛而深入的探討，包括對積極財政政策目標(biāo)、政策力度、時機(jī)把握、具體措施等進(jìn)行了比較全面的分析與研究。而伴隨著自2003年下半年以來投資膨脹、物價逐步走高的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對財政政策由積極向中性的轉(zhuǎn)型就成為當(dāng)前急需研究的重大問題，我國財政學(xué)者已經(jīng)開始了有關(guān)的對策性研究。

　　4.對稅收制度改革的研究。近年來，財政學(xué)界圍繞公共財政制度建立這一核心，對我國稅制結(jié)構(gòu)模式，主體稅種、地方稅體系、分稅制體制、稅收征管制度等整個稅收制度的改革與完善進(jìn)行了全面而深入的研究，積極推進(jìn)了我國稅制改革的各項實(shí)踐，具體包括我國正在或即將推出的稅費(fèi)改革、出口退稅機(jī)制完善、增值稅轉(zhuǎn)型、“兩稅合一”以及稅收征管改革等。

　　三、學(xué)科發(fā)展中的主要問題1.對財政學(xué)學(xué)科內(nèi)容的整合還沒有真正達(dá)到符合中國實(shí)踐的要求。在我國財政學(xué)學(xué)科整合過程中，還在一定程度上存在著與中國社會實(shí)踐要求不相一致的地方，如對西方財政理論，還沒有真正做到在消化、吸收基礎(chǔ)上的有益借鑒，也就是說，對西方財政理論與政策，應(yīng)該是在借鑒其精髓的基礎(chǔ)上求發(fā)展，求創(chuàng)新。要做到這一點(diǎn)，就要求一定要從中國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須將西方理論與中國現(xiàn)實(shí)國情緊密結(jié)合，但在這一點(diǎn)上我們尚有一定差距。

　　2.財政學(xué)科與其相關(guān)學(xué)科的結(jié)合研究還不夠。世界范圍內(nèi)財政學(xué)科的一個重要發(fā)展趨勢，就是對學(xué)科研究對象進(jìn)行更加廣泛而深入的研究，這就要求對財政學(xué)科中一些重大或重要問題必須結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉研究。但是，從我國財政學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀看，這方面的要求還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。

　　3.對社會實(shí)踐的認(rèn)識和把握還不夠。學(xué)科發(fā)展建立在對社會實(shí)踐進(jìn)行充分、透徹認(rèn)識的基礎(chǔ)上，作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科尤其如此。但是，從財政學(xué)科研究與發(fā)展現(xiàn)狀看，對社會實(shí)踐進(jìn)行充分透徹認(rèn)識這一至關(guān)重要環(huán)節(jié)并沒有被放到應(yīng)有的地位，不能夠下大力氣進(jìn)行深入的調(diào)查研究，或者調(diào)查研究及分析方法不恰當(dāng)?shù)�，�?dǎo)致不能夠準(zhǔn)確把握實(shí)踐，就必然使學(xué)科發(fā)展失去應(yīng)有的根基。

　　4.對學(xué)科發(fā)展的科學(xué)預(yù)見性和前瞻性還不夠。學(xué)科發(fā)展是建立在對學(xué)科歷史、現(xiàn)狀與未來宏觀總體把握的基礎(chǔ)上的。這其中，如何對學(xué)科未來走勢進(jìn)行有科學(xué)根據(jù)的預(yù)見，是關(guān)系學(xué)科發(fā)展方向是否正確的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這同樣建立在對社會實(shí)踐未來走勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測與前瞻性研究的基礎(chǔ)之上。不能否認(rèn)，由于諸多因素影響，在學(xué)科研究中，過于注重眼前，忽略未來，注重時效性，忽略前瞻性的現(xiàn)象還比較普遍。由于前瞻性和預(yù)見性研究不夠，必然影響以學(xué)科內(nèi)容為核心的學(xué)科發(fā)展。