根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司的資料顯示，河南省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)近年已整體盈利。但目前脫困企業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，多數(shù)脫困企業(yè)盈利水平不高，內(nèi)部管理，尤其是財(cái)務(wù)管理還不扎實(shí)，仍然存在較多的問題。如國企的市場主體地位模糊化、人力資源管理薄弱、投資無序、缺少監(jiān)督、企業(yè)籌資渠道過窄、資金緊張、競爭機(jī)制不健全等。亟需在以下各方面內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外拓渠道，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。

　　首先，加強(qiáng)職工的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高人員的整體素質(zhì)水平財(cái)務(wù)管理的核心是會計(jì)核算，所有合法的和非合法的經(jīng)濟(jì)活動，最終要通過會計(jì)這一關(guān)口，這直接關(guān)系到會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱和職業(yè)道德水平的高低。

　　近幾年來由于經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展很快，我國陸續(xù)頒布出臺了一系列會計(jì)法律、法規(guī)，所以會計(jì)人員的繼續(xù)教育至關(guān)重要。目前我省重點(diǎn)國有企業(yè)的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)開始，但大多流于形式。今后企業(yè)要加強(qiáng)這方面的工作，使會計(jì)人員繼續(xù)教育的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是完成規(guī)定的學(xué)時，更關(guān)鍵的要考核所掌握的會計(jì)理論與實(shí)務(wù)操作技能，同時有關(guān)的稅務(wù)稅法知識也要作為考核內(nèi)容加進(jìn)繼續(xù)教育計(jì)劃。稅務(wù)支出作為每個企業(yè)必不可少的現(xiàn)金流出，必須引起高度的重視，才會防患于未然。如企業(yè)報(bào)廢舊汽車，必須依法交納營業(yè)稅，而有關(guān)會計(jì)人員則可能缺乏相關(guān)稅法知識，無端地支付罰款和滯納金。

　　其次，建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，增加顯性收入。人的需要可分為物資需要和精神需要，對經(jīng)營者的激勵相應(yīng)地分為貨幣激勵和非貨幣激勵。非貨幣激勵主要是晉職、晉級等，貨幣激勵則要給予一定的貨幣報(bào)酬。

　　2000年10月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，其中規(guī)定，國有及國有控股大中型企業(yè)不再套用黨政機(jī)關(guān)級別，也不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇，實(shí)行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的企業(yè)經(jīng)營管理者管理辦法。這份規(guī)范無疑放開了人們思想認(rèn)識的禁區(qū)，給國企領(lǐng)導(dǎo)人一定的貨幣激勵既是合理又是合法的。對重點(diǎn)國企的經(jīng)營者可考慮采用年薪制，也可考慮經(jīng)營者購買自己企業(yè)的一定股份。除此之外，也可用期權(quán)激勵以及工效掛鉤等方式作為分配依據(jù)，將國有企業(yè)的業(yè)績評價(jià)，逐步與經(jīng)營者的業(yè)績結(jié)合起來，有效促進(jìn)企業(yè)激勵約束機(jī)制的建立和完善。

　　其三，拓寬籌資渠道，多方籌集資金。財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)就是資金的運(yùn)動。企業(yè)沒有資金，好比巧婦難為無米之炊，資金運(yùn)作不善，缺乏必要的現(xiàn)金流量，直接影響到企業(yè)管理的成敗。企業(yè)的資金既可來自企業(yè)內(nèi)部，又可來自企業(yè)外部。

　　（1）內(nèi)部的資金來源。

　　企業(yè)要盡一切可能，縮短存貨的占用時間，盡快實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)資本或者是商品資本向貨幣資本的轉(zhuǎn)換。對于長期積壓、呆滯冷備的物品，要采用多種方法變賣處理，最大限度地收回資金，事先作好科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃，減少原料的庫存。應(yīng)收賬款的管理要加強(qiáng)，搞好貨款回籠。貨款回收的快慢，直接影響著企業(yè)的效益，管好“源頭”資金是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。同時要及時分析現(xiàn)金流量變化，提高資金使用效率。一個企業(yè)的經(jīng)營好壞，很大程度上取決于其理財(cái)水平的高低，資金的周轉(zhuǎn)是否順暢。因此要及時分析現(xiàn)金流量變化，及時掌握現(xiàn)金流量信息，從而為搞好資金調(diào)度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高資金使用效率創(chuàng)造條件。

　?。?）外部的資金來源。

　　企業(yè)從外部籌措資金主要是通過向銀行貸款，吸收投資款，發(fā)行公司債券等多種方式。我省重點(diǎn)國有企業(yè)的資金來源主要來自銀行貸款，由于一些困難國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率比較高，財(cái)務(wù)狀況不佳，還款難以保證，銀行限制或拒絕為其貸款，資金十分緊張。企業(yè)一方面要盡自己能力，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高自己在銀行的信譽(yù)，另一方面，要堅(jiān)持以信為本，以誠樹信的原則，搞好銀企關(guān)系，樹立良好的信用形象。總之，企業(yè)必須通過多種手段千方百計(jì)籌措資金，降低資金成本，減少資金的不必要支出，為企業(yè)的正常運(yùn)作做好資金準(zhǔn)備。

　　其四，強(qiáng)化市場主體地位，建立規(guī)范的市場競爭機(jī)制。企業(yè)每一個投資項(xiàng)目上馬之前，都要從真正的市場主體的角度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)測和決策，保證資金的使用效果，杜絕損失浪費(fèi)乃至侵吞投資款的不合規(guī)行為發(fā)生。要對投資的效果及時評估，保證達(dá)到預(yù)定的投資報(bào)酬率，加速資金的周轉(zhuǎn)回籠。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，以經(jīng)濟(jì)和法律的手段搞好宏觀調(diào)控，規(guī)范行業(yè)的有序、健康發(fā)展，鼓勵和規(guī)范競爭，反對惡性競爭和不公平競爭，遏制假冒偽劣產(chǎn)品對市場的沖擊力，切實(shí)做好打假、治假的工作，建立規(guī)范、有序的市場競爭機(jī)制，為國有企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理狀況提供一個健康的外部環(huán)境。

　　其五，加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管力度。

　　（1）嚴(yán)格把好上市關(guān)，提高上市公司的質(zhì)量。

　　某些國有企業(yè)之所以要包裝上市，根本原因是其經(jīng)濟(jì)效益很差，根本不具備上市資格。因此，國家證券管理部門要嚴(yán)格把好企業(yè)上市關(guān)，堵住劣質(zhì)企業(yè)上市的源頭，也就在相當(dāng)大的程度上堵住了上市公司弄虛作假的源頭。在主板市場也可考慮采用二板市場的“推薦人”制度，上市公司一旦被發(fā)現(xiàn)不具備上市價(jià)格，其推薦人要負(fù)相應(yīng)的連帶責(zé)任。這樣劣質(zhì)企業(yè)的推薦人就會慎之又慎，從源頭上大大降低了劣質(zhì)企業(yè)上市的機(jī)會。

　?。?）加強(qiáng)對注冊會計(jì)師行業(yè)的清理整頓，強(qiáng)化注冊會計(jì)師的職業(yè)道德建設(shè)。

　　目前注冊會計(jì)師行業(yè)的無序競爭，直接導(dǎo)致了上市公司虛假會計(jì)信息的產(chǎn)生。因此有必要加強(qiáng)對注冊會計(jì)師行業(yè)的清理整頓，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，取締一切不符合國家規(guī)定的事務(wù)所，加強(qiáng)對違法違規(guī)的事務(wù)所和提供虛假信息的上市公司的處罰力度。

　?。?）削弱地方保護(hù)主義的影響。

　　一個地方上市公司的多少往往成為衡量地方領(lǐng)導(dǎo)政績的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)上市公司在上市之初以至其后面臨停牌、摘牌等不利局面時，地方領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)自身形像往往親自出面調(diào)解或干涉，阻礙注冊會計(jì)師獨(dú)立執(zhí)業(yè)。因此，國家證券管理部門要加大對違規(guī)上市公司與地方保護(hù)主義的關(guān)聯(lián)度調(diào)查，一旦調(diào)查屬實(shí)，要會同有關(guān)紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理，打掉違規(guī)公司的保護(hù)傘。

　　其六，加大處罰力度。在我省的重點(diǎn)國企中，仍有“窮廟富方丈”的例子。之所以他們敢為所欲為，除了內(nèi)在的拜金主義作怪之外，一個重要的外因是處罰力度過小，不足以構(gòu)成威懾他們的外力。

　　因此，國家有必要做出嚴(yán)格的法規(guī)規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失的經(jīng)營管理者到底應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，不能泛泛而談，要確保國有資產(chǎn)保值增值，一旦不能確保必須明確應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任。直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化、財(cái)務(wù)管理混亂的經(jīng)營管理人還應(yīng)負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任，給予開除、降職、降級、黨內(nèi)處分等不同的處分。該追究刑事責(zé)任的，要追究刑事責(zé)任，以平民憤，以慰民心。

　　總之，我省重點(diǎn)國企的財(cái)務(wù)管理狀況尚存在大量的問題，需切實(shí)采取措施來改善我省國企財(cái)務(wù)管理較為混亂的狀況。只要有關(guān)各方達(dá)成共識，下定決心，恢復(fù)財(cái)務(wù)管理正常秩序指日可待。

　　「參考文獻(xiàn)」

　　[1]朱立民。試論對國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵[J]經(jīng)濟(jì)縱橫，2000，（4）。

　　[2]統(tǒng)計(jì)司。1999年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)分地區(qū)盈虧情況[J]中國統(tǒng)計(jì)，2000，（4）。