表外業(yè)務(wù)（Off－Balance Sheet Items簡稱OBSl）是20世紀80年代以來西方國家銀行業(yè)發(fā)展的一個亮點，業(yè)務(wù)表外化已成為國際銀行業(yè)發(fā)展的一個趨勢。雖然《巴塞爾協(xié)議》列舉的表外項目有些在我國銀行并不多見，但其中一些重要的表外項目，即《巴塞爾協(xié)議》所稱的“貸款的替代形式”在我國同樣存在，如負債的普通擔(dān)保、銀行承兌擔(dān)保和可為貸款及證券提供擔(dān)保的備用信用證，擔(dān)保、承兌和備用信用證對銀行來說是或有負債、或或有資產(chǎn)。《巴塞爾協(xié)議》將這類業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)換系數(shù)定為100％，可見其風(fēng)險是很大的。隨著我國商業(yè)銀行掛牌上市，強化和規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)的信息披露和財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管，是全面掌握銀行的經(jīng)營狀況、增強防范金融風(fēng)險能力的基本舉措。

    一、金融監(jiān)管部門對商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管

    （1）表外業(yè)務(wù)的具體管理措施。金融監(jiān)管部門可以要求商業(yè)銀行在報送的報表中增加表外項目；將商業(yè)銀行對外擔(dān)保納入外債管理，對于融資性對外擔(dān)保必須報經(jīng)外匯管理局批準，其他非融資性擔(dān)保也必須事后向外匯局登記備案，對外授權(quán)應(yīng)當確立在分行一級辦理；要求商業(yè)銀行禁止開立無貿(mào)易背景的信用證和承兌匯票，限制遠期信用證開證規(guī)模，并且規(guī)定商業(yè)銀行總行和分行單筆開立遠期信用證的最高權(quán)限，視不同期限采取不同的控制措施，要求9個月以上的遠期信用證必須由開證申請人事前向外匯管理局備案，由開證銀行事后向外匯管理局登記，360天以上的遠期信用證須報經(jīng)外匯管理局批準，規(guī)定商業(yè)銀行在受理開證時必須要求申請人交納不少于開證金額20％的保證金，免保部分必須落實相關(guān)措施，要求商業(yè)銀行建立完善的信用證和銀行承兌業(yè)務(wù)的管理制度。

    （2）實行商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)報審、備案制度。由于表外業(yè)務(wù)的信用擴張功能會影響金融監(jiān)管部門貨幣政策的效果，商業(yè)銀行在推出新的表外業(yè)務(wù)工具之前，由金融監(jiān)管部門對其市場功能進行評估，并且須界定表外業(yè)務(wù)的范圍。為此，新的表外業(yè)務(wù)工具必須事先報經(jīng)金融監(jiān)管部門審查和備案。

    （3）制定商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)信息報告的統(tǒng)一標準。掌握商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)經(jīng)營的各種信息是金融監(jiān)管部門實施表外業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)。由于表外業(yè)務(wù)不在資產(chǎn)負債表中反映，金融監(jiān)管部門無法從各商業(yè)銀行提供的資產(chǎn)負債表中獲取必要的信息。商業(yè)銀行的其他會計報表或統(tǒng)一報表在反映表外業(yè)務(wù)的口徑和方式上也存在較大差異。因此，在制定商業(yè)銀行信息披露制度時，要統(tǒng)一報告的口徑、報告的內(nèi)容和報表的格式等。

    （4）統(tǒng)一商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)會計準則。由于各商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)會計核算不一致，使得金融監(jiān)管部門獲取的表外業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不準確，揭示的問題與現(xiàn)實情況存在較大的偏差，不利于做出正確的監(jiān)管對策。統(tǒng)一表外業(yè)務(wù)會計準則就是要明確表外業(yè)務(wù)會計核算的對象、范圍、成本、收益的計算標準以及會計報表的編制方法等等。

    （5）建立和完善各類表外業(yè)務(wù)工具的監(jiān)管制度，把表外業(yè)務(wù)納入資本充足控制。金融監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)貨幣政策的需要以及從金融安全出發(fā)，針對不同的表外業(yè)務(wù)工具制定不同的限制性要求，從而把表外業(yè)務(wù)監(jiān)管納入制度化軌道。這些限制性要求應(yīng)具備可操作性和相對穩(wěn)定性，以便于商業(yè)銀行執(zhí)行。把表外業(yè)務(wù)納人資本充足控制是限制表外業(yè)務(wù)信用過度擴張的有效手段?！栋腿麪枀f(xié)議》解決了表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為表內(nèi)業(yè)務(wù)的技術(shù)難題，為金融監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)與表內(nèi)業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一的監(jiān)管手段創(chuàng)造了條件。建議對國內(nèi)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的資本要求分兩步走。第一步先要求商業(yè)銀行按照《巴塞爾協(xié)議》規(guī)定的風(fēng)險系數(shù)，將表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為等量的表內(nèi)風(fēng)險資產(chǎn)，按對表內(nèi)風(fēng)險資產(chǎn)的要求標準計提風(fēng)險準備金；第二步再要求對表外業(yè)務(wù)按照轉(zhuǎn)化后的表內(nèi)風(fēng)險資產(chǎn)總量配置支持資本，滿足《巴塞爾協(xié)議》對商業(yè)銀行資本充足率的要求。

    二、商業(yè)銀行自覺規(guī)范表外業(yè)務(wù)的信息披露，借以防范表外業(yè)務(wù)財務(wù)風(fēng)險

    商業(yè)銀行的現(xiàn)行財務(wù)報表特別是在表外業(yè)務(wù)信息方面的披露具有較大的局限性：現(xiàn)行財務(wù)報表主要是披露歷史信息，無法較好地滿足信息使用者對未來狀況的預(yù)計；列入財務(wù)報表的信息必須符合會計要素的定義和一系列的確認和計量標準，但對整個經(jīng)營可能有重要影響的項目如衍生金融工具、或有事項等在財務(wù)報表中無法予以反映；財務(wù)報表信息是采用一定的會計政策形成的結(jié)果，每一實體可以根據(jù)自身的具體情況選擇最適合自己的會計政策，但不同的會計政策會使財務(wù)報表顯示出不同的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，同一實體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果也會因會計政策的改變而出現(xiàn)相應(yīng)的變動；財務(wù)報表只能反映特定會計期間的經(jīng)濟事項，而對于實體在報表截止日之后、報表報送日之間發(fā)生的重大的、足以影響或改變報表使用者決策的非調(diào)整事項和表外業(yè)務(wù)事項，就不可能及時披露。

    正因為現(xiàn)行財務(wù)報表在信息內(nèi)容的設(shè)置上存在對表外業(yè)務(wù)披露的缺陷，因此，強化商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管和規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)信息的披露，對于規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)的經(jīng)營和防范金融風(fēng)險都有重要的作用：表外業(yè)務(wù)信息的披露可以擴充財務(wù)報告所提供信息的容量，增強財務(wù)報告信息的相關(guān)性和可比性；對表外業(yè)務(wù)信息的規(guī)范披露和對重要的表外項目進行詳細解釋和說明，能夠促使表內(nèi)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)的各種信息之間建立有機的聯(lián)系，有助于提升商業(yè)銀行財務(wù)報表的可理解性。

    為了規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)信息的披露，提高表外業(yè)務(wù)信息的質(zhì)量，其信息披露應(yīng)當遵循以下基本原則：（1）表外業(yè)務(wù)信息的披露必須是表內(nèi)業(yè)務(wù)信息無法披露的信息，凡是能夠或應(yīng)該在表內(nèi)業(yè)務(wù)信息披露的內(nèi)容均應(yīng)該采用表內(nèi)業(yè)務(wù)信息披露的方法，而不能代之以（業(yè)務(wù)）信息披露。（2）表外業(yè)務(wù)信息的披露應(yīng)該是對表內(nèi)業(yè)務(wù)信息的進一步揭示和補充，而不能用來更正表內(nèi)業(yè)務(wù)的信息。（3）表外業(yè)務(wù)信息的披露必須是與信息使用者決策相關(guān)的，并且是真實揭示所反映的經(jīng)濟事項。（4）表外業(yè)務(wù)信息的披露必須是重要的，能夠足以改變或影響信息使用者的決策，它所帶來的效用必須符合成本效益原則。（5）必須加強對表外業(yè)務(wù)信息的審計或檢查，對于有法規(guī)、制度規(guī)定必須強制披露的表外業(yè)務(wù)信息，應(yīng)當由注冊會計師進行審計，而銀行自主披露的表外業(yè)務(wù)信息，應(yīng)當在可能的條件下進行適當?shù)臋z查。