[摘要]管理審計(jì)是以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，著重于改進(jìn)、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，側(cè)重于建設(shè)性地解決問題。目前，施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍停留在財(cái)務(wù)審計(jì)階段，開展管理審計(jì)任重道遠(yuǎn)，有許多問題亟待解決。

　　[關(guān)鍵詞]管理審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)；施工企業(yè)

　　管理審計(jì)不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，它是以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，著重于改進(jìn)、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，側(cè)重于建設(shè)性地解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的問題。目前，我國(guó)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍停留在財(cái)務(wù)審計(jì)階段，開展管理審計(jì)任重道遠(yuǎn)，有許多問題亟待解決。現(xiàn)就施工企業(yè)開展管理審計(jì)存在的問題及對(duì)策略談幾點(diǎn)想法。

　　一、施工企業(yè)開展管理審計(jì)存在的問題

　?。ㄒ唬┕芾硪庾R(shí)偏差，弱化了內(nèi)部審計(jì)地位。施工企業(yè)大多存在著重?cái)堓p管的弊端，事后核算的問題仍未根本解決。管理意識(shí)不到位，極大限制了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的準(zhǔn)確定位，內(nèi)部審計(jì)部門往往被視為聾子的耳朵———擺設(shè)，一旦遇到企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，首先是被精簡(jiǎn)、整編的對(duì)象。

　?。ǘ徲?jì)氛圍失調(diào)。目前，內(nèi)審工作仍未走出財(cái)務(wù)審計(jì)的陰影，以查錯(cuò)究弊、事后監(jiān)督為主，即使提些建議，也處于次要地位，且大多失去時(shí)效，欠缺實(shí)際指導(dǎo)意義。如此的審計(jì)方式，給人一種尋找罪犯的感覺，一方面，審計(jì)人員投入大量的精力查錯(cuò)究弊，另一方面，被審計(jì)單位消極配合，積極防御，搞得雙方關(guān)系較僵。強(qiáng)烈的對(duì)立氛圍實(shí)不利于管理審計(jì)的開展。

　　（三）審計(jì)手段落后，管理審計(jì)缺乏必要的技術(shù)支持。全球經(jīng)濟(jì)一體化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)日趨成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)、新思維對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念形成強(qiáng)大沖擊，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的革命性影響。人性化電子信息平臺(tái)和通訊技術(shù)日益發(fā)達(dá)，且廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，單就會(huì)計(jì)電算化而言，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了審計(jì)工作前面。許多審計(jì)還停留在手工查賬的基礎(chǔ)上，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用感到無(wú)所適從，更別說(shuō)技術(shù)開發(fā)了。目前，計(jì)算機(jī)犯罪、高智商犯罪呈上升趨勢(shì)，適宜于手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)，實(shí)不易發(fā)現(xiàn)層層設(shè)防的隱蔽問題。審計(jì)技術(shù)不解決，管理審計(jì)開展將很難收到實(shí)效。

　?。ㄋ模﹥?nèi)審人員整體素質(zhì)偏低。一是內(nèi)審部門不太受重視，且往往費(fèi)力不討好，企業(yè)優(yōu)秀的管理人員不愿從事此項(xiàng)工作。在一些施工企業(yè)，審計(jì)部門成了閑置人員暫掛的地方，成了“養(yǎng)老院”。二是大多內(nèi)審人員是從原財(cái)務(wù)部門分離出來(lái)的，專業(yè)單一，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏工程管理的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且相當(dāng)部分內(nèi)審人員根本不懂工程。如此的內(nèi)審人員構(gòu)成怎能適應(yīng)管理審計(jì)的開展，充分發(fā)揮管理審計(jì)的效能？

　　二、開展管理審計(jì)的對(duì)策

　　管理審計(jì)在西方基于企業(yè)的生存和發(fā)展早已廣泛開展和應(yīng)用，深入到各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，在我國(guó)則剛剛起步。審計(jì)署令第4號(hào)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》已發(fā)布，自2003年5月1日起施行，《內(nèi)部審計(jì)條例》也有望年內(nèi)出臺(tái)。我們應(yīng)抓住這一有利契機(jī)，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，研究、探討、開展企業(yè)管理審計(jì)。管理審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一系列的軟硬件支持，筆者認(rèn)為有效地開展管理審計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是有效開展管理審計(jì)的前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視內(nèi)審部門、內(nèi)審工作，將直接決定著管理審計(jì)效果。內(nèi)審工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用發(fā)揮，也必將一定程度上影響著企業(yè)高級(jí)管理層對(duì)內(nèi)審的重視程度，二者是相輔相成的。關(guān)鍵在于內(nèi)審部門只有練好內(nèi)功，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理起到真正的積極作用，才會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。

　?。ǘ┭杆俎D(zhuǎn)變觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)的審計(jì)理念。內(nèi)審方向應(yīng)從財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；內(nèi)審重點(diǎn)應(yīng)以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，建設(shè)性管理審計(jì)為主；內(nèi)審領(lǐng)域不應(yīng)僅僅局限于財(cái)務(wù)、停留于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表面，而應(yīng)深入到企業(yè)的方方面面。事實(shí)已證明：工程項(xiàng)目虧損與投資決策失誤、工程合同簽訂不嚴(yán)密、施工組織設(shè)計(jì)不合理、用人決策不當(dāng)與項(xiàng)目管理失控關(guān)系極大，這些都應(yīng)納入管理審計(jì)的范疇；內(nèi)審功能要從事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變，注重分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，不能做事后諸葛亮；內(nèi)審不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要強(qiáng)調(diào)如何解決問題，提出規(guī)范指導(dǎo)性意見，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ┙⑦m合企業(yè)自身特點(diǎn)的管理審計(jì)體系。包括內(nèi)審的準(zhǔn)確定位，組織機(jī)構(gòu)的建立，審計(jì)程序，不同審計(jì)類別的審計(jì)方法，審計(jì)應(yīng)遵循文件，量化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)等。

　　（四）采取參與式審計(jì)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部審計(jì)氛圍。目前，參與式審計(jì)在西方比較流行，即在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)審計(jì)與被審計(jì)單位是對(duì)等的主體，將人情味融入其中，講求交流溝通，注重與被審計(jì)對(duì)象維持良好的人際關(guān)系，一切從企業(yè)的大局出發(fā)，共同分析錯(cuò)誤和問題的潛在影響，一起探討改進(jìn)的可行性和應(yīng)采取的措施，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理中助手和參謀的作用。這種新型的審計(jì)方式必將改善審計(jì)人員與管理人員的關(guān)系，消除對(duì)立情緒產(chǎn)生的負(fù)面審計(jì)效果，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的主動(dòng)性、效率性和建設(shè)性。

　?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)內(nèi)審人員整體素質(zhì)，是開展管理審計(jì)成敗的關(guān)鍵。一是迅速改變內(nèi)審隊(duì)伍現(xiàn)狀，從單純的財(cái)務(wù)人員向具有綜合知識(shí)和能力的高素質(zhì)多元化人才組織結(jié)構(gòu)發(fā)展。施工企業(yè)內(nèi)審人員必須懂工程，必須了解掌握本單位經(jīng)營(yíng)管理狀況，只有這樣，審計(jì)措施才會(huì)得當(dāng)，審計(jì)建議才會(huì)有的放矢，審計(jì)作用才有可能充分發(fā)揮。二是通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐加快提升內(nèi)審人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握與管理審計(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代審計(jì)手段、審計(jì)程序和審計(jì)方法，以電子信息技術(shù)為平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)電算化。三是借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)內(nèi)部可以采取考試和考評(píng)相結(jié)合的形式，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)師認(rèn)證，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)師職業(yè)化進(jìn)程。

　　管理審計(jì)是內(nèi)審工作發(fā)展的重要方向，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理的需要，內(nèi)審工作應(yīng)積極探索管理審計(jì)思路，切實(shí)開展管理審計(jì)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，更為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。

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