構(gòu)建內(nèi)部經(jīng)濟稽查制度的幾點思考

來源: 審計文摘·吳承振編輯： 2005/09/11 08:57:08　　字體：大小

　　一、成立內(nèi)部經(jīng)濟稽查組織機構(gòu)，建立經(jīng)濟稽查制度

　　國有企業(yè)大多建立了較為完善的黨的紀律檢查、行政監(jiān)察、內(nèi)部審計制度，擁有履行紀檢、監(jiān)察、審計職責(zé)經(jīng)驗豐富的專門人才，他們可能都是本部門的辦案專家。但對于相關(guān)的業(yè)務(wù)如紀檢、監(jiān)察干部對審計業(yè)務(wù)相對陌生。若把他們組織起來，成立內(nèi)部經(jīng)濟稽查組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作辦案，既解決了人員合作問題，又解決了業(yè)務(wù)技能的互補問題，提高了工作效率。因此，應(yīng)在紀律檢查、行政監(jiān)察、內(nèi)部審計制度的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟稽查制度。

　　二、內(nèi)部經(jīng)濟稽查制度應(yīng)以加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理為出發(fā)點，以提高經(jīng)濟效益為目標

　　內(nèi)部經(jīng)濟稽查作為企業(yè)管理的組成部分，其職能不僅僅是查錯糾錯，現(xiàn)代管理需要內(nèi)部經(jīng)濟稽查人員充分發(fā)揮主觀能動性，增強服務(wù)意識，對企業(yè)生產(chǎn)管理活動中的業(yè)務(wù)事項進行鑒證，對其真實性、正確性表示意見；還應(yīng)積極參與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營決策，對單位的決策、計劃、方案的可行性，內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，經(jīng)濟活動的效益性進行評定，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議，將服務(wù)意識貫穿于企業(yè)管理的全過程，以促進企業(yè)不斷完善自我約束機制，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要而有序發(fā)展。

　　三、內(nèi)部經(jīng)濟稽查的模式應(yīng)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的企業(yè)法人為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度，就是現(xiàn)代公司制度。內(nèi)部經(jīng)濟稽查機構(gòu)應(yīng)直接在董事會和監(jiān)事會雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，相對來說有較強的獨立性和權(quán)威性。

　　四、內(nèi)部經(jīng)濟稽查的內(nèi)容和方法應(yīng)滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求

　　內(nèi)部經(jīng)濟稽查是代表出資者、經(jīng)營者、決策者從事的綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督活動，直接參與生產(chǎn)、流通領(lǐng)域創(chuàng)造價值的過程，對企業(yè)全過程進行監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)突破傳統(tǒng)的以財務(wù)收支為主的模式，向經(jīng)濟效益稽查發(fā)展，并以此為重點，旨在使內(nèi)部經(jīng)濟稽查成為充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力、發(fā)展生產(chǎn)力的建設(shè)性稽查。應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部控制制度的稽查，側(cè)重審查經(jīng)濟活動的合法性和有效性，充分發(fā)揮經(jīng)濟稽查的評價職能；稽查的目標重點應(yīng)放在經(jīng)濟資源利用、開發(fā)的有效性和管理的效率和效果上，以單位經(jīng)營效益稽查、管理效率稽查、資源配置以及環(huán)境稽查、管理人員履行職責(zé)稽查等為主要內(nèi)容；對企業(yè)的主要經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。

　　五、加強內(nèi)部經(jīng)濟稽查人員培訓(xùn)，提高內(nèi)部經(jīng)濟稽查人員素質(zhì)

　　內(nèi)部經(jīng)濟稽查人員必須注重知識的更新和知識面的擴展，必須熟知國家的法律法令和經(jīng)濟改革的方針政策，必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理的知識，特別要加強對財會、統(tǒng)計、經(jīng)濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的定期培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)內(nèi)部經(jīng)濟稽查人員敏銳的洞察力和判斷力，要求內(nèi)部經(jīng)濟稽查人員恪守客觀、公正、廉潔的原則，本著對企業(yè)、對干部負責(zé)的態(tài)度和為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的意識，依據(jù)有關(guān)法律和經(jīng)濟活動的原理、原則，實施經(jīng)濟監(jiān)督、鑒證和評價，從實質(zhì)上提高內(nèi)部經(jīng)濟稽查的獨立性，逐步建立起一支具有現(xiàn)代知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水準的內(nèi)部經(jīng)濟稽查隊伍。

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