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從職務犯罪特點看加強企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督

來源: 審計文摘·李德勝 編輯: 2005/09/11 08:58:58  字體:

  1.加強內(nèi)控制度審計

  企業(yè)內(nèi)審部門應當把內(nèi)控制度審計作為一項工作重點,通過審查和評價內(nèi)控制度的合法性、健全性和有效性,確定各項內(nèi)控制度是否符合內(nèi)部控制的基本原則,具體業(yè)務活動是否按照適當?shù)氖跈噙M行,不相關職務是否真正分開,對關鍵控制點是否進行了有效控制,所有的控制目標是否已達到要求。通過審計,督促各有關部門和人員認真履行經(jīng)濟責任與社會責任,維護內(nèi)控制度的嚴肅性,使之有效地發(fā)揮功能作用,從而達到完善內(nèi)控制度、加強經(jīng)營管理、制約權力分配、規(guī)范經(jīng)濟秩序、維護財經(jīng)紀律的目的,保證企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營與管理活動按照既定的方針和程序健康、有效地運行,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟資源的安全完整、經(jīng)濟信息的正確可靠、經(jīng)濟行為的合法有效。同時,還可以根據(jù)對內(nèi)部控制強弱的評價信息,來確定專項審計查證的深度和廣度,在內(nèi)控薄弱的領域或環(huán)節(jié)擴展審計程序,確定專項審計的范圍、重點和方法,進行詳細的審計查證,揭露問題,堵塞漏洞。

  2.加強財務收支審計

  實踐證明,誘發(fā)職務犯罪、腐敗現(xiàn)象嚴重的單位,其財務管理往往是失控的,具體表現(xiàn)為會計信息、特別是財務收支記錄嚴重失真,或者嚴重違反財經(jīng)紀律。開展財務收支審計,應當貫徹“全面審計,突出重點”的方針。一方面,要注重加強劉重點單位(特別是財務管理較差的單位)、重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點業(yè)務的審查,凡是列入審計重點的,都要落實責任到人頭,堅決查深查透;另一方面,要注重抓好資金管理審計,把清查銀行賬戶、檢查賬外資金作為審計重點,從資金流向人手,查清每項資金的來龍去脈,防止資金賬外循環(huán),消除經(jīng)濟犯罪和產(chǎn)生腐敗的土壤。

  3.加強經(jīng)濟責任審計

  廠長(經(jīng)理)任期經(jīng)濟責任審汁,是企業(yè)管理當局為加強對企業(yè)領導干部的管理和監(jiān)督,正確評價其任期經(jīng)濟責任,促進黨風廉政建設而實行的一種對領導干部的監(jiān)督管理制度。企業(yè)應當建立由審計、組織、紀檢監(jiān)察等部門組成的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度,各部門之間形成優(yōu)勢互補的良性狀態(tài)和各司其職、各負其責、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)配合機制,注重審計結果的有效利用。紀檢監(jiān)察部門應當把審計結果與反腐敗斗爭和推進廉政建設緊密結合起來,把經(jīng)濟責任審計工作納入預防和治理腐敗問題的總體規(guī)劃。組織部門應當將干部選拔工作與經(jīng)濟責任審計工作掛鉤,堅持“審用結合,先審后用,不審不用”的原則,把審計查出的經(jīng)濟責任人的問題或者應由經(jīng)濟責任人承擔的相關責任,作為識別、評價干部的重要依據(jù),落實到干部的任用、管理、獎懲上。審計部門應當將監(jiān)督關口前移,把任中審計與離任審計結合起來,建立經(jīng)濟責任審計檔案,有效利用其它專項審計信息,縮短審計周期,提高工作實效和審計質(zhì)量,對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀線索,及時移交紀檢監(jiān)察部門處理;觸犯刑律的案件,應當移交國家司法機關處理。

  4.加強財經(jīng)法紀審計

  財經(jīng)法紀審計的對象是違反財經(jīng)法紀的行為,而違反財經(jīng)法紀的行為是誘發(fā)經(jīng)濟犯罪的最直接原因,因此必須及時地、堅決徹底地予以嚴肅查處,從而及時糾正錯弊,有效防止違反財經(jīng)法紀行為的蔓延。財經(jīng)法紀審計工作復雜而又艱巨,要求審計人員具有高度的責任感和堅忍不拔、鍥而不舍的精神,以及高超的業(yè)務技能、較高的政策水平和艱苦踏實、深入細致的作風,并且掌握機動靈活的方法,一般應當采取專案審計的方式進行。首先要明確目標,然后集中力量快速行動,深入調(diào)查,揭露問題,查清事實。要注重查處弄虛作假、化公為私、貪污浪費以及擠占挪用資金或私設“小金庫”、賬外賬等嚴重違紀違法行為。通過審計,檢查企業(yè)經(jīng)濟行為的合法性和真實性,制止不法行為,維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。

  5.加強專項審計

  內(nèi)部審計部門應當廣泛參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,加強對重要經(jīng)濟事項和“敏感地帶”的監(jiān)督,針對某個領域、某個環(huán)節(jié)、某項業(yè)務開展專項審計。在專項審計中,根據(jù)內(nèi)部審計的特點和有利條件,從計劃、財務等要害部門人手,抓源頭,掌握資金流向,事前把好預算審查關;事中要跟蹤審計,把好資金使用關;事后把好會計核算關。通過廣泛開展有針對性的專項審計,達到規(guī)范經(jīng)濟行為、保護企業(yè)權益、提高經(jīng)濟效益、維護財經(jīng)紀律、促進廉政建設、懲治和預防職務犯罪的目的。

  6.加強后續(xù)審計

  在實際工作中,有些被審計單位或有關人員片面強調(diào)客觀理由,在執(zhí)行審計決定和采納審計建議上大打折扣,影響了審計的最終效果。因此,內(nèi)審部門應當加強后續(xù)審計,全面落實審計決定的執(zhí)行情況,審查問題是否得到了糾正、賬目是否如期按要求進行了調(diào)整、有關人員是否受到了必要的處理處罰等。對拒不執(zhí)行審計決定的被審計單位及其有關人員,應當給予嚴肅處理,以保證審計決定得到貫徹執(zhí)行。

  7.加大處理處罰和打擊力度

  建立責任追究制度,明確界定違紀違規(guī)乃至犯罪行為應當承擔的政治、經(jīng)濟、法律責任以及領導者的連帶責任。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題,應當根據(jù)其性質(zhì)和影響程度,依法分別對被審計單位以及當事人、指使人和應承擔連帶責任的有關領導進行恰如其分的處理處罰,對有弄虛作假、營私舞弊等違紀違規(guī)傾向和苗頭但尚未構成犯罪的人員,要實行苗頭懲戒,及時進行談話提醒,問題嚴重的還應給予必要的紀律處分或經(jīng)濟處罰;對觸犯刑律的要移交司法機關依法懲處、嚴厲打擊。通過加大執(zhí)法力度,增加違紀犯罪成本,讓不法分子得不償失,直至政治上身敗名裂、經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),這樣才會使他們在實施違法亂紀行為時有所顧忌,消除僥幸心理,重新規(guī)范個人的經(jīng)濟行為,從而達到有效遏制和預防職務犯罪的目的。

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