內(nèi)容摘要：本文從制度和經(jīng)濟(jì)利益角度對審計失敗成因進(jìn)行了分析，認(rèn)為審計失敗的成因不應(yīng)完全歸咎于會計師及事務(wù)所，現(xiàn)存的審計危機(jī)是多種因素造成的，并相應(yīng)提出了解決審計誠信危機(jī)的對策。

　　前總理朱镕基在香港舉行的第十六屆世界會計師大會上演講時，出人意料地脫離“文本”，他疾呼誠信為本、不做假賬，引起來自世界各地數(shù)千會計精英的共鳴。近幾年來，一些國家發(fā)生的大公司財務(wù)欺詐案，使會計行業(yè)面臨著“誠信危機(jī)”的挑戰(zhàn)。2001年11月下旬，美國的安然公司承認(rèn)自己在1997年以來通過非法手段虛報利潤5.86億美元；在與關(guān)聯(lián)公司內(nèi)部交易中，不斷隱藏債務(wù)和損失，管理層從中非法獲益。安然破產(chǎn)事件中，對其報表進(jìn)行審計的安達(dá)信扮演了不光彩的角色，從而使公眾對注冊會計師及事務(wù)所，以至整個CPA行業(yè)的誠信產(chǎn)生懷疑。而2003年6月9日美國司法部發(fā)布了世界通信公司會計造假的詳細(xì)報告，指責(zé)該公司的創(chuàng)始人伯納德。埃貝斯一手培育起了公司內(nèi)部的“造假文化” ，該公司的會計官員耶茨曾經(jīng)威脅一個懷疑該公司帳目的下屬“如果你把這些數(shù)字透露給該死的審計員，我就把你扔出窗戶”的事更讓人瞠目結(jié)舌。在資本市場最發(fā)達(dá)、監(jiān)管最到位、股東權(quán)益保護(hù)最好的美國都會發(fā)生規(guī)模如此之大的證券欺詐，而且是在安達(dá)信審計的基礎(chǔ)上。伴隨著“百年老店”安達(dá)信的轟然倒塌，尚處于起步的中國CPA及事務(wù)所的審計誠信問題也并不是風(fēng)平浪靜，銀廣夏等上市公司報表欺騙及中國中天勤會計師事務(wù)所的舞弊，也使中國CPA審計誠信受到了拷問，我們不得不對審計誠信問題進(jìn)行更深層地思考。而筆者認(rèn)為導(dǎo)致審計誠信危機(jī)的因素很多，審計失敗不應(yīng)全盤歸咎于注冊會計師及事務(wù)所，應(yīng)從制度和經(jīng)濟(jì)動因兩個方面來分析。

　　一、從制度角度分析

　　其一，企業(yè)的財務(wù)報表的編制與披露，都是依據(jù)一定的會計制度或者會計準(zhǔn)則，而這種制度或準(zhǔn)則的建設(shè)有一個系統(tǒng)和漸進(jìn)的過程，總是相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)交易類型的復(fù)雜，就會產(chǎn)生在實(shí)務(wù)工作中某一方面有了創(chuàng)新的業(yè)務(wù)，或者準(zhǔn)則制度制訂時未曾考慮的情況出現(xiàn)。在這種情況下，企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用或規(guī)避制度準(zhǔn)則從而達(dá)到粉飾報表，產(chǎn)生合法不合理的利潤，以達(dá)到其目的。注冊會計師作為審計人員，對報表的真實(shí)性進(jìn)行審計反映的是企業(yè)是否遵循了相應(yīng)的制度準(zhǔn)則，在出現(xiàn)上述情況時，審計人員即使對其報表有所懷疑，但是從制度和技術(shù)角度都無法否認(rèn)企業(yè)報表的真實(shí)性。例如，我國1999年6月發(fā)布的非貨幣性交易準(zhǔn)則，在其中較多的引用了公允價值概念，要求企業(yè)在不同類非貨幣性交易中采用換入資產(chǎn)的公允價值作為其入賬價值，換入資產(chǎn)公允價值與換出資產(chǎn)賬面價值之間的差額計入當(dāng)期損益，在現(xiàn)階段公允價值難以取得的情況下，為部分企業(yè)通過非貨幣交易產(chǎn)生非真實(shí)利潤創(chuàng)造了機(jī)會?？梢娫谶@種情況下審計人員明知其交易存在不合理性，但是還是只能出具無保留意見審計報告。

　　其二，由于金融創(chuàng)新，金融工具的大量運(yùn)用，傳統(tǒng)的會計制度準(zhǔn)則對其還不能在帳內(nèi)進(jìn)行計量記錄，大量存在表外業(yè)務(wù)。例如，安然公司就是運(yùn)用資產(chǎn)證券化等表外業(yè)務(wù)造成大量隱性債務(wù)，最終成為破產(chǎn)的導(dǎo)火索。而對金融工具的計量記錄是會計學(xué)界難題。這些也對審計的失敗有一定的影響。

　　二、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動

　　會計師事務(wù)所的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是會計及審計服務(wù)，而稅務(wù)咨詢、管理咨詢所占的比例很小。但是這一情況在近些年發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。1993年美國六大事務(wù)所的管理咨詢業(yè)務(wù)收入僅占總收入的32%，1999年“五大”（普華兼并永道后只剩五大）的管理咨詢業(yè)務(wù)收入比重已高達(dá)51%，審計收入的比例從45%降為30%，另19%為稅務(wù)規(guī)劃與咨詢。安達(dá)信就是一個身兼審計、顧問、稅務(wù)等數(shù)職的綜合性公司。它的傳統(tǒng)會計工作為其帶來的收入只占一小部分，其收入來源還包括稅務(wù)和咨詢服務(wù)。根據(jù)安達(dá)信對外發(fā)布的數(shù)字，在該公司2001年的收入總額93.4億美元中，僅咨詢業(yè)務(wù)就貢獻(xiàn)了17億美元。以安然公司為例，安達(dá)信2000年獲得的咨詢收入達(dá)2700萬美元，而審計收入是2500萬美元。會計師事務(wù)所的混業(yè)經(jīng)營往往使審計和管理咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)的對象是同一家公司，安然便是如此。應(yīng)當(dāng)獨(dú)立的審計業(yè)務(wù)與應(yīng)當(dāng)參與的管理咨詢混業(yè)經(jīng)營，這種過于親密的、缺乏獨(dú)立性的結(jié)構(gòu)，難免會引起會計師事務(wù)所與客戶“相互勾結(jié)”。

　　其次，會計師的執(zhí)業(yè)行為是一種商業(yè)行為，會計師事務(wù)所為上市公司進(jìn)行財務(wù)審計要收取一筆不菲的費(fèi)用。而如今我國共有大大小小近5000家事務(wù)所，而上市公司僅1000多家，僧多粥少，這必然會造成事務(wù)所之間為搶奪客戶而惡性競爭，為保住大客戶常常會滿足客戶一些不合理的要求，從而使客戶財務(wù)報告審計意見的真實(shí)性、公正性受到損害。而且由于激烈的競爭，為爭奪客戶，有些事務(wù)所將審計業(yè)務(wù)的價格越壓越低，審計業(yè)務(wù)利潤很少，工作量當(dāng)然也隨之減少，審計質(zhì)量得不到保證又會使會計師事務(wù)所為降低成本而減少甚至省略必要的審計程序，弱化甚至放棄謹(jǐn)慎性的基本原則，增大難以審計出上市公司虛增利潤、隱瞞債務(wù)等重大財務(wù)問題的風(fēng)險。而與此同時，咨詢服務(wù)卻可為事務(wù)所賺得大筆利潤。為了攬到高利潤的咨詢業(yè)務(wù)，留住客戶，事務(wù)所不得不同時承攬審計業(yè)務(wù)。審計業(yè)務(wù)甚至成了承攬咨詢業(yè)務(wù)的附加條件，于是自然導(dǎo)致審計價格、內(nèi)容和質(zhì)量大都大打折扣。

　　最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對違規(guī)的懲處較輕，審計失敗的成本較少。安達(dá)信目前在世界84個國家和地區(qū)擁有8.5萬名員工，為全球10萬家客戶服務(wù)，2001年的營業(yè)收入超過90億美元，成為全球五大會計師事務(wù)所之一。美國《商業(yè)周刊》羅列了1995年以來發(fā)生的8件財務(wù)大案。和安達(dá)信有關(guān)系的除了安然公司的案子外，還有美國垃圾處理公司案。從1992年到1996年間，這家上市公司虛報收入超過10億美元。作為審計者，安達(dá)信會計師事務(wù)所支付了700萬美元罰金，并和垃圾處理公司共同支付2.29億美元，以賠償股東的損失。此案至今沒有完全了斷。在安然事件后，美國休斯敦聯(lián)邦地方法院10月16日對安達(dá)信會計師事務(wù)所妨礙司法調(diào)查作出的判決，僅是對其罰款50萬美元，相對于90億美元的收入只是九牛一毛而已。目前在我國也頻頻出現(xiàn)各種違規(guī)事件，其原因也是是對違規(guī)者的懲處力度不夠，違規(guī)者的違規(guī)成本太低，對違規(guī)者起不到應(yīng)有的震懾作用。目前我國會計師事務(wù)所主要采取有限責(zé)任制，而大多數(shù)會計師事務(wù)所的注冊資本僅為30萬元，也就是說會計師事務(wù)所違規(guī)的最高賠償也就30萬元，這顯然不足以對會計師審計工作進(jìn)行有力的約束，同時我國目前也缺乏必要的民事賠償機(jī)制，受虛假財務(wù)信息誤導(dǎo)損失慘重的投資者無法得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，違規(guī)的巨大利益往往驅(qū)使企業(yè)和注冊會計師不顧誠信去追逐利益。

　　三、相應(yīng)的對策

　　就上述原因，為解決目前審計的誠信危機(jī)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)，以完善我國的注冊會計師體系，防范審計失敗風(fēng)險的產(chǎn)生：

　　1、就會計準(zhǔn)則制度建設(shè)滯后于實(shí)務(wù)的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)會計準(zhǔn)則制度制訂的機(jī)構(gòu)來解決，會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的把握，密切注視實(shí)務(wù)的發(fā)展，加速會計制度準(zhǔn)則的建設(shè)步伐，縮短建設(shè)周期，并借鑒利用國際會計領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并積極對表外業(yè)務(wù)進(jìn)行表內(nèi)化，真正反映風(fēng)險。

　　2、對于需要獨(dú)立的審計和需要參與的管理咨詢業(yè)務(wù)混業(yè)經(jīng)營的情況，應(yīng)當(dāng)要求事務(wù)所不能同時兼任同一公司的不同業(yè)務(wù)或者定期接受第三方審計并公布結(jié)果，以使事務(wù)所與客戶合謀的機(jī)會減少。

　　3、對會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，整頓會計師事務(wù)所行業(yè)。我國目前存在的問題是會計師事務(wù)所眾多，良莠不齊，事務(wù)所之間惡性競爭，行業(yè)分割、地方保護(hù)等不正當(dāng)行為嚴(yán)重干擾會計市場秩序。因此，必須對行業(yè)進(jìn)行清理整頓，對不符合條件的事務(wù)所和有嚴(yán)重違規(guī)行為的事務(wù)所堅決取締，對執(zhí)業(yè)規(guī)范、信譽(yù)好的事務(wù)所要扶持引導(dǎo)，促使其樹立品牌意識，做大做強(qiáng)，造就出一批規(guī)模大、業(yè)務(wù)強(qiáng)、品牌硬的會計師事務(wù)所，從而提高整個行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。

　　4、至于懲處不力的情況，相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)通過加大對違規(guī)的懲處力度來遏制虛假審計的發(fā)生，迫使注冊會計師謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，從而提高行業(yè)誠信；同時應(yīng)完善責(zé)任追究機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個人；建立民事賠償機(jī)制，使事務(wù)所的違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違規(guī)收益，從而對會計師事務(wù)所的違規(guī)行為起到震懾作用。