[摘要]:領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的評價是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的核心問題。該文主要就審計評價的內(nèi)容和審計評價過程中應(yīng)注意的問題進行了分析。

　　關(guān)鍵詞:干部　經(jīng)濟責任審計　評價內(nèi)容　問題　　

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計,是指審計機關(guān)依法對被審計者履行經(jīng)濟責任的情況進行檢查的活動。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評價是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的核心問題,評價的基本原則是實事求是、客觀公正,評價的依據(jù)是審計查實會計報表數(shù)據(jù)及其經(jīng)濟活動情況,評價的標準是國家的法律法規(guī)、財務(wù)會計制度以及單位的章程、合同、預(yù)算、計劃等。恰如其分的評價不僅可以為組織人事部門監(jiān)督、考察使用干部提供有價值的資料,而且有利于鼓勵政績突出者,鞭策工作平庸者。

　　一、 審計評價的內(nèi)容

　　1.財務(wù)活動評價。即對經(jīng)濟責任人在任職期間的財務(wù)狀況、財務(wù)管理和經(jīng)營成果的真實性、合法性進行評價。具體包括:分析、考核財務(wù)盈(虧)目標的完成情況,評價企業(yè)的盈利能力。分析企業(yè)資金結(jié)構(gòu),評價資本金保值增值目標的實現(xiàn)情況。分析企業(yè)資產(chǎn)分布、周轉(zhuǎn)使用情況和負債程度,評價企業(yè)償債能力和營運能力。分析企業(yè)資金籌措、資金運用,評價企業(yè)資金使用效益。分析成本管理、利潤分配及其真實性,評價是否責權(quán)利相結(jié)合,局部利益與整體利益相結(jié)合,調(diào)動各方面的積極性以及執(zhí)行財經(jīng)紀律情況。分析企業(yè)財務(wù)狀況變動原因,評價企業(yè)籌資和投資活動及其對財務(wù)狀況變動的影響。

　　2.效益評價。即在對財務(wù)活動審計的基礎(chǔ)上,分析評價責任人在任職期間經(jīng)營活動的經(jīng)濟效益。包括:分析產(chǎn)值利稅的實現(xiàn)程度與往年相比較,評價企業(yè)的整體發(fā)展情況。分析投資計劃的完成,評價其對企業(yè)今后發(fā)展所產(chǎn)生的影響。分析設(shè)備更新、技術(shù)換代的程度,評價企業(yè)發(fā)展后勁。分析投入和產(chǎn)出比例,評價企業(yè)挖潛增效的可能性。

　　3.管理水平評價。通過內(nèi)部控制制度測試,分析企業(yè)管理體制的健全性,評價管理控制機能。分析經(jīng)營決策對整個企業(yè)的影響,評價是否經(jīng)得住市場經(jīng)濟的考驗。分析企業(yè)職員的知識結(jié)構(gòu),評價企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展前途。分析產(chǎn)值利潤率、勞動生產(chǎn)率、資本金收益率等指標,評價企業(yè)管理成果。4.內(nèi)部財務(wù)控制制度評價。分析財務(wù)核算制度,評價經(jīng)濟核算體制的健全性。分析采購、銷售環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評價健全和有效性;分析成本費用環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評價健全和有效性;分析資金籌集環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評價健全和有效性;分析投資決策環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評價健全和有效性;分析利潤分配環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評價健全和有效性。

　　二、 應(yīng)注意的問題

　　1.要明確評價對象。按照《審計法》的規(guī)定和中辦、國辦發(fā)布的《兩個暫行規(guī)定》的要求,經(jīng)濟責任審計評價的對象也只能是領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政、財務(wù)收支情況及其任職期間的經(jīng)營管理業(yè)績、相關(guān)經(jīng)濟責任和廉潔自律等問題。

　　2.要劃清責任界限。劃清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)與非任期內(nèi)經(jīng)濟責任的界限,不能將前任領(lǐng)導(dǎo)取得的成績或存在的問題當成是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的成績或問題。劃清集體決策與個人決策的界限,由集體決策造成的失誤,應(yīng)由集體負責；由領(lǐng)導(dǎo)個人決策造成的失誤,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)個人負責。劃清直接責任和主管責任的界限,有的問題是由一般工作人員造成的,領(lǐng)導(dǎo)只負主管責任；有的問題是領(lǐng)導(dǎo)直接經(jīng)手或親自指揮的,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負直接責任。

　　3.要有所為,有所不為。在查清被審計者所在單位會計資料所反映的財政、財務(wù)收支狀況的基礎(chǔ)上,就被審計者經(jīng)濟職責的履行情況和應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任作出客觀評價,為組織部門考核使用干部在財政、財務(wù)管理和廉潔自律方面提供參考依據(jù),即是所謂的“有所為”；所謂的有所不為,即審計不能包攬一切,審計評價是對微觀經(jīng)濟責任的確認,審計工作不能代替組織部門對于干部應(yīng)負經(jīng)濟責任在內(nèi)的全面考核。同時,審計評價時對非審計事項不得進行評價；對審計過程中未涉及的具體事項不得評價；對審計證據(jù)不足的審計事項不得評價。