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李金華審計長在全國審計工作會議上明確提出:必須高度重視計算機在審計實務(wù)中的應(yīng)用,重點推進計算機輔助審計。筆者結(jié)合多年從事計算機輔助審計工作的經(jīng)驗,提出自己對當前推進計算機輔助審計的一些思考,以供參考。
一、推進計算機輔助審計,轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo)
近年來,通過審計機關(guān)不遺余力的宣傳推動,審計人員對開展計算機輔助審計的重要性、緊迫性已有一定認識,審計人員已初步認識到“審計信息化是一場革命”、“不掌握計算機技術(shù)將失去審計資格”,但還不夠全面、深刻,特別是不少同志還存在兩方面的模糊認識:一是認為計算機輔助審計僅僅是個手段,作用有限,不必急于推進;二是認為計算機輔助審計專業(yè)性太強,高不可攀,離自己很遠,只要由計算機輔助審計處室和專業(yè)人員完成即可,和自己關(guān)系不大。因此,推進計算機輔助審計必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),既要破除神秘感、克服“恐高癥”,又要摒棄“無用論”、“無為說”,全面準確地理解計算機輔助審計的重要性、緊迫性,為推進計算機輔助審計奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
推進計算機輔助審計,是審計事業(yè)與時俱進、開創(chuàng)信息社會條件下審計工作新局面的客觀要求。隨著我國步入信息社會,信息技術(shù)不僅使審計對象、審計環(huán)境,而且也使審計工作方式、程序,發(fā)生了深刻的變化。若不抓住機遇適時推進計算機輔助審計,掌握主動權(quán),勢必殃及審計工作的前途命運。
推進計算機輔助審計,是審計工作求真務(wù)實、貫徹“全面審計、突出重點”指導(dǎo)方針的現(xiàn)實需要。隨著審計工作的發(fā)展,傳統(tǒng)手工“盲人摸象”的審計方式既做不到全面審計,又不能很好地突出重點;推進計算機輔助審計,將審計實務(wù)和計算機技術(shù)有機結(jié)合,可以使上述問題迎刃而解。
推進計算機輔助審計,是實現(xiàn)審計創(chuàng)新、提升審計成果質(zhì)量水平的有力保證。將計算機技術(shù)和審計實務(wù)相結(jié)合是個全新的課題,推進計算機輔助審計,以審計技術(shù)創(chuàng)新帶動觀念、方法創(chuàng)新,為提升審計成果質(zhì)量水平提供了強有力的保證。
由此可見,推進計算機輔助審計事關(guān)審計工作前途命運,與每名審計人員憂戚相關(guān),不是要不要推進、什么時候推進都可以的問題,而是已到非推進不可的時刻了。審計機關(guān)只有充分發(fā)揮計算機輔助審計職能部門和審計業(yè)務(wù)部門各自優(yōu)勢,充分依靠和調(diào)動全體審計人員特別是計算機輔助審計骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性,緊密配合,形成合力,才能把計算機輔助審計工作推向深入。
二、推進計算機輔助審計,強化培訓(xùn)是基礎(chǔ)
盡管當前審計機關(guān)在錄用人員時進行了必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整,錄用了一些計算機專業(yè)人員,對現(xiàn)有人員進行了全員計算機初級培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),使審計人員具備了一定開展計算機輔助審計的技能,但從推進計算機輔助審計所需要的計算機輔助審計復(fù)合型人才角度來看,還有相當大的差距。加大培養(yǎng)能夠擔當計算機輔助審計復(fù)合型人才的力度,仍是推進計算機輔助審計的基礎(chǔ)和重點。一是要提高培訓(xùn)的針對性、實效性,使培訓(xùn)內(nèi)容能很好滿足推進計算機輔助審計的實際需要。二是要突出重點,培養(yǎng)骨干,以點帶面。在搞好全員計算機基本技能普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點要加強審計業(yè)務(wù)骨干計算機中高級培訓(xùn),將其逐步培養(yǎng)和鍛煉成為推進計算機輔助審計的 “排頭兵”。三是培訓(xùn)工作要連續(xù)、系統(tǒng),滿足不斷推進計算機輔助審計的需要。讓更多審計骨干通過培訓(xùn)、實踐、再培訓(xùn)、再實踐的良性循環(huán),拓展技能、提高能力,成為推進計算機輔助審計的中堅力量。
三、推進計算機輔助審計,實踐應(yīng)用是關(guān)鍵
李金華審計長指出,審計信息化只有與審計實務(wù)相結(jié)合,在審計實踐中開花結(jié)果,它才有強大的生命力。這既是推進計算機輔助審計的根本目的,也是關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)變觀念、強化培訓(xùn)的目的全在于應(yīng)用、在于提高計算機輔助審計水平。一是要注意調(diào)動計算機輔助審計專業(yè)部門和審計業(yè)務(wù)部門的積極性,做到“兩個結(jié)合、三個提前”。從近年來進行計算機輔助審計的經(jīng)驗教訓(xùn)來看,強化計算機輔助審計要改變按部就班、計算機輔助審計部門和其它審計業(yè)務(wù)部門銜接不夠的做法,提高兩方面的工作效果。計算機輔助審計專業(yè)部門要提前介入審計項目,在當年審計項目確定之后,根據(jù)審計重點、方向及開展計算機輔助審計的條件,確定計算機輔助審計的重點項目,保證人力、物力、時間到位;要提前采集、轉(zhuǎn)換被審計單位財政財務(wù)數(shù)據(jù)及管理電子數(shù)據(jù),積極參與審計業(yè)務(wù)部門審前調(diào)查,了解被審計單位信息系統(tǒng),采集被審計單位的電子數(shù)據(jù),并根據(jù)被審計單位信息系統(tǒng)技術(shù)手冊,將所采集到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為審計人員可以讀懂的數(shù)據(jù);要提前分析數(shù)據(jù),將轉(zhuǎn)換后的相關(guān)電子數(shù)據(jù)交由項目承擔部門,在進點之前聯(lián)合召集參審人員召開電子數(shù)據(jù)分析研究會,根據(jù)審計工作方案的要求,對采集轉(zhuǎn)換的電子數(shù)據(jù)進行具體分析研究,確定審計重點和整理審計線索,并據(jù)此完善審計實施方案。二是要注重專兼結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。既要將通過計算機中高級考試的審計人員合理調(diào)配到各個處室,改變過去單純依靠計算機輔助審計部門專業(yè)人員大包大攬的做法;又要積極引導(dǎo)其將所學(xué)與審計業(yè)務(wù)有效結(jié)合,使其放手在審計中活學(xué)活用,真正體會到計算機給審計工作所帶來的好處和效率,從而提高計算機輔助審計水平。
四、推進計算機輔助審計,營造氛圍是保障
應(yīng)當看到,目前計算機輔助審計推進緩慢與原有激勵考核機制和氛圍有直接關(guān)系。為此,首先要強化對審計項目使用計算機進行輔助審計的考核力度,通過激勵機制的導(dǎo)向作用,著力營造鼓勵開展計算機輔助審計的氛圍。對于每個審計項目,凡具備開展計算機輔助審計條件的,必須實施計算機輔助審計。審計業(yè)務(wù)部門必須對被審計單位計算機信息系統(tǒng)進行充分的審前調(diào)查,對被審計單位利用計算機管理的財政財務(wù)數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)進行采集和轉(zhuǎn)換,計算機輔助審計內(nèi)容要作為審計實施方案的一項重要內(nèi)容,明確具體目標和措施。對于計算機輔助審計取得優(yōu)異成績的審計項目、部門或?qū)徲嬋藛T,要給予表彰獎勵;對于開展計算機輔助審計項目條件較好,但未著手開展計算機輔助審計的,要提出批評。要把計算機輔助審計開展情況作為評選年度優(yōu)秀審計項目的重要評選條件。其次要加強計算機輔助審計經(jīng)驗的交流總結(jié)。要及時組織各處室開展計算機輔助審計情況交流總結(jié),互相啟發(fā),成果共享,為盡快提高計算機輔助審計整體水平提供有力保障。
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