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談在知識經(jīng)濟下的審計監(jiān)督

來源: 山東財政學院·蔡昌 編輯: 2006/04/21 14:25:43  字體:

  當今世界經(jīng)濟的增長已經(jīng)逐步轉移到主要依靠知識、科技和信息方面來,知識經(jīng)濟已經(jīng)成為社會經(jīng)濟新的增長點。因此,迎接知識經(jīng)濟時代的到來,我們要重視知識,重視人才,轉變思想,轉變觀念,加強宏觀調(diào)控和審計監(jiān)督。

  一、知識經(jīng)濟與審計監(jiān)督觀念

  知識經(jīng)濟的出現(xiàn)預示著社會經(jīng)濟領域將發(fā)生一場“知識革命”,一些傳統(tǒng)的審計監(jiān)督觀念將發(fā)生根本性的轉變。

 ?。ㄒ唬?重視對知識和信息資源的審計監(jiān)督。受傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的影響,長期以來,我們對生產(chǎn)要素的認識僅局限于土地、勞動和資本,而把知識和信息排除在生產(chǎn)要素之外。體現(xiàn)在會計核算上,就是把企業(yè)的經(jīng)營過程看成是“供應過程――生產(chǎn)過程――銷售過程”的循環(huán)往復,而作為生產(chǎn)要素的知識和信息如何核算,如何進行審計監(jiān)督,目前極少為我們所注意,不論在反映方面,還是在監(jiān)督方面,都還遠遠不夠,更不用備考析和評價工作。知識是創(chuàng)造效益的最重要的源泉,忽視知識在創(chuàng)造效益中的關鍵性作用,忽視對知識的經(jīng)營管理和審計監(jiān)督,無疑是不合理的。因此,要樹立知識產(chǎn)權、信息技術的審計監(jiān)督觀念。

 ?。ǘ?人才的監(jiān)督管理機制。在日益激烈的市場競爭中,人才是取勝的決定性因素,人才才是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。如果有了高智能專家組成的智囊團,那么企業(yè)就會擁有更大的主動權,就可以最大限度地規(guī)避市場風險和由于決策失誤而導致的各種經(jīng)營風險,從而為企業(yè)創(chuàng)造大量財富。因此,企業(yè)應樹立人本管理思想,尊重人才、關心人才、重用人才,充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性,完善人才的監(jiān)督管理機制,加強對企業(yè)勞動者個人業(yè)績和效益的審查評價。

 ?。ㄈ?重視企業(yè)分配領域的監(jiān)督審計活動。知識經(jīng)濟的出現(xiàn)將促進企業(yè)分配觀念的更新。長期以來,在全民所有制觀念的引導下,我們把企業(yè)分配歸結為正確處理國家、集體和個人三者之間的關系,對職工個人的分配實行“各盡所能,按勞取酬”。這種分配方式忽視了按生產(chǎn)要素所有權的分配,因為企業(yè)的經(jīng)營成果畢竟是生產(chǎn)諸要素共同參與的結果。在知識經(jīng)濟時代,在產(chǎn)品的價值中,物化勞動的轉移價值所占比重較小,簡單勞動將退居為次要因素,知識要素取得比其他要素更為豐厚的報酬是順理成章的事。所以企業(yè)的分配將面臨著重大變革,“按勞取酬”的方式與“按生產(chǎn)要素分配”方式相結合。因此,加強對企業(yè)分配領域的審計監(jiān)督尤為重要。

  二、知識經(jīng)濟與審計創(chuàng)新發(fā)展

  為了適應知識經(jīng)濟的需要,迫切要求審計工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展,以便更好地發(fā)揮其監(jiān)督和調(diào)控經(jīng)濟活動的功能。有鑒于此,開發(fā)新的審計程序,改革審計形式和方法,研究審計領域出現(xiàn)的新問題、新情況、已成為當務之急。

 ?。ㄒ唬?審計領域的理論變革與發(fā)展。知識經(jīng)濟的發(fā)展,必然導致審查的目標、對象、方法、技術、實務、審計準則、審計標準、審計人員、審計理論等發(fā)生重大變化。重大變化主要有:(1)審計目標將由揭露會計資料的錯弊,轉向包括揭露其錯弊,指出其根源與后果的多元化目標發(fā)展;(2)就地審計等方式將逐步消失,審計人員不再局限于被審計單位實地審計。審計主體和客體只需在約定的時間通過媒體見面,這將大大提高審計效率,降低審計成本;(3)事后審計方式將主要被適時審計所代替,否則將事過境遷,無案可查;(4)在知識經(jīng)濟的大環(huán)境下,傳統(tǒng)審計中最為重視的會計系統(tǒng)提供審計線索的方法將發(fā)生很大的變化,面對無書面記錄的經(jīng)濟業(yè)務,審計的重點將由原來的審計線索的審核與查找,轉向系統(tǒng)分析過程。

  知識經(jīng)濟的興起,迫切要求我們在審計實踐上,抓緊開發(fā)新的審計程序,改革審計方式、審計方法,完善審計管理體制,構成新的審計體系和監(jiān)督運行機制,重塑審計理論框架,以適應知識經(jīng)濟的發(fā)展;知識經(jīng)濟的興起,也推動著審計學把一系列新問題列為自己的研究內(nèi)容,這些問題包括:如何確立審計目標、審計程序、審計方式,界定審計范圍,進行審計方法和技術的創(chuàng)新;如何制定審計的評價標準;如何搜集審計證據(jù),如何優(yōu)化審計資源的配置,發(fā)揮組織機構的作用;如何完善審計網(wǎng)絡體系;如何防范審計風險,如何建立審計創(chuàng)新保障體系,如何加速審計科研成果的轉化和利用。

 ?。ǘ?人力資源審計是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。傳統(tǒng)審計只審查流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等物的因素,而對于在收益形成過程中起著重大作用的人力資源卻未納入審計體系加以監(jiān)督和管理。由于缺少對人力資源的監(jiān)督和審查,企業(yè)本身也忽視對人力資源信息(僅限于人事部門提供的信息)的反映和披露,勢必影響信息使用者的決策,不利于對人力資源進行監(jiān)督和評價。

  人力資源審計要求把人的成本和價值作為經(jīng)濟組織的資源,并把人力資源作為一項重要的會計要素納入會計核算體系,客觀真實地反映一個企業(yè)在人力資源方面的投資狀況,企業(yè)擁有的人力資源價值狀況,以及有關人力資源價值的運動信息,以此監(jiān)督和評價企業(yè)對人力資源的投資開發(fā)和管理工作,以真正貫徹落實“以人為本”的管理思想。同時,加強對人源監(jiān)督和審查,還有利于實現(xiàn)資源的合理配置、貫徹合理的分配制度。因此,在市場經(jīng)濟體系中逐步建立和完善人力資源審計,對于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性,真正實現(xiàn)按勞分配的基本原則,都是極為必要和極為迫切的。

 ?。ㄈ?呼喚適應知識經(jīng)濟的信息資源審計。隨著高新技術信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,資源開發(fā)投資總額日益增長,信息資源的價值愈來愈受到社會的普遍關注,信息商品化日益明顯。同時,企業(yè)的生存、發(fā)展也與信息資源息息相關,企業(yè)需要通過建立信息資源庫儲存大量市場經(jīng)濟信息、財務信息、科技信息等多種信息,為了加強對信息資源規(guī)范、有效的管理,客觀上要求對信息資源進行監(jiān)督、管理和審查,完成信息資源的優(yōu)化配置和價值補償,以期實現(xiàn)信息資源的良性循環(huán)。

  信息是對企業(yè)有價值的經(jīng)濟資源,在企業(yè)開發(fā)、使用和轉讓信息資源的過程中,會產(chǎn)生信息成本和信息收益,信息資源本身也會發(fā)生增減變動。因此對信息資源實施科學管理,從微觀角度對其進行會計核算和審計監(jiān)督,是極為必要的。對于知識密集型企業(yè)尤其重要,知識密集型企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)相比,雖然它的產(chǎn)品物耗很少,但產(chǎn)品中知識和信息含量的價值很高。加強對信息資源的審計監(jiān)督,是維護商業(yè)秘密、保護知識產(chǎn)權,推動審計改革的需要,也是培育和發(fā)展經(jīng)濟的迫切要求。

  (四) 審計工作電子化。當前,隨著世界新技術革命的發(fā)展,人類正在進入信息社會,電子計算機在各個領域得到了廣泛應用,越來越多的財務會計事項已由自動化數(shù)據(jù)處理,審計人員必須開發(fā)新的審計程序,制定更為周密的審計計劃,對無書面記錄的經(jīng)濟業(yè)務進行審查。所以,不僅在審計實務上,而且在審計理論上,電算化都已成為新的課題。電算化正促使審計人員的技術手段從手工操作向電子計算機轉變。

  提高審計效率,保證審計質(zhì)量,這是社會對審計人員和審計組織愈來愈嚴格的要求。電子計算機的普及及其派生出來的各種手段,不僅有助于審計人員提高審計工作的效率和質(zhì)量,而且對審計線索、審計方法、審計技術、審計實務、審計準則、審計人員、審計理論和審計事業(yè)的未來發(fā)展,都產(chǎn)生了深遠的影響。計算機審計的發(fā)展大致經(jīng)過三個階段:第一階段,繞過計算機審計階段,即避開計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),根據(jù)輸入前的原始數(shù)據(jù),通過手工操作或借助計算機進行運算處理,將處理結果與計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的輸出對比,檢驗其是否正確,這是計算機審計初期曾經(jīng)廣泛使用的方法。第二階段,通過計算機審計階段,即隨著計算機信息系統(tǒng)在工商企業(yè)管理和政府行政管理中發(fā)揮的作用越來越大,許多信息資料和數(shù)據(jù)被輸入計算機內(nèi)。審計人員必須對計算機儲存、處理的信息數(shù)據(jù)以及信息處理軟件及其運行環(huán)境進行審查。第三階段,利用計算機審計階段,即審計人員以計算機為輔助手段,通過計算機網(wǎng)絡技術開展審計活動,提高審計的質(zhì)量和準確性。

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