我國審計機關成立已有二十三年，在審計機構逐步壯大，審計重要性被世人認識和熟知的同時，審計工作也暴露出了一些問題，尤其審計管理工作與某些先進國家相比，差距明顯，所以加強審計管理，整合審計資源，提高審計工作水平，成為審計理論界必須要面對和研究的重要課題之一。

　　審計管理是審計組織和審計人員，為達到審計目標，采用計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的方法，作用于審計活動的過程?；谖覈鴮徲嬍墙⒃谛姓w制下的政府審計，其審計管理既具有行政管理的性質(zhì)，同時也具有公共管理的性質(zhì)。審計管理是一個“系統(tǒng)工程”，要貫穿于審計業(yè)務活動的始終，不能僅限于審計活動的某一個方面或某一個階段，審計計劃、審計組織、審計實施、審計報告，直至審計資料歸檔等各項工作，均需要進行嚴密、科學地管理，只有這樣才能保證審計工作的高效和優(yōu)質(zhì)。

　　一、改進審計計劃編制方式，提高計劃的科學性安排審計計劃，要做到科學、合理，從實際出發(fā)，全面考慮，不能帶有隨意性。審計計劃是審計管理的基礎，審計機關應將審計管理的重點放到制定科學的審計計劃上來。具體要做好以下幾個方面的工作：（一）審計機關在制定項目計劃時要統(tǒng)籌兼顧，多考慮審計事業(yè)的中長期發(fā)展趨勢和要求，把握中長期規(guī)劃與短期計劃的協(xié)調(diào)和平衡，不能被動地跟熱點，而應主動地找熱點。要多與國家經(jīng)濟監(jiān)督、政策制定及其他權力部門以及中央大型國有企業(yè)溝通，為國家的宏觀決策提供一些好的意見和建議。

　　（二）項目安排要考慮各地不同的經(jīng)濟社會環(huán)境和特點，給各地一定的自主權，調(diào)動基層審計機關的積極性，充分發(fā)揮其通過審計促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　?。ㄈ┘訌娪媱澗幹魄暗恼{(diào)查研究，夯實編制基礎工作。要保證計劃編制時間，細化計劃編制前的工作，完善編制程序，成立由審計機關內(nèi)部各業(yè)務部門和計劃管理部門參加的計劃編制小組，在充分掌握計劃期內(nèi)可用審計資源數(shù)量和質(zhì)量的基礎上，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計，統(tǒng)籌安排審計項目的實施時間、地點、內(nèi)容和目的，增強審計項目間的內(nèi)容和目的上的聯(lián)動性，緩解審計資源不足與審計任務繁多的矛盾。

　?。ㄋ模徲嫏C關確定審計項目時，應與其他經(jīng)濟監(jiān)督部門溝通，避免重復審計，浪費審計資源。

　　二、切實加強審計質(zhì)量控制，防范審計風險審計質(zhì)量是審計工作的生命線。提高審計質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，需要把握好審計工作的每一環(huán)節(jié)。審計質(zhì)量有兩方面內(nèi)容：一是指作為審計最終成果的審計報告的質(zhì)量，二是指審計工作的質(zhì)量。審計工作質(zhì)量是基礎，它決定著審計報告的質(zhì)量，而審計工作質(zhì)量的優(yōu)劣又要通過審計報告加以反映。審計項目質(zhì)量的高低、審計成果的大小與審計人員的努力程度和對審計規(guī)范的遵循程度成正比。所以要實施科學的控制方式，提高這兩項“程度”，從而取得高質(zhì)量的審計成果。具體應做好以下幾個方面的工作：

　?。ㄒ唬紤]在審計機關內(nèi)部建立獨立的質(zhì)量控制部門，采取業(yè)務審計與質(zhì)量控制相分離的機制，并將質(zhì)量控制的關口前移，在加強對審計計劃和審計方案進行控制、保證目標合理性的基礎上，采用現(xiàn)代技術方法，實現(xiàn)對項目審計實施的實時控制。

　?。ǘ┨剿鲗徲嬞|(zhì)量控制方法，針對不同類型的審計業(yè)務，確定符合其特點的關鍵控制點，逐步形成動態(tài)的體現(xiàn)業(yè)務工作實際的控制點資料庫，確保審計控制的效果；建立科學的審計項目質(zhì)量控制體系，將審計工作的各環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制系統(tǒng)，明確相應的工作目標、步驟、質(zhì)量要求及責任。

　　（三）建立并完善審計工作分級負責制和過錯責任追究制，明確責任，分擔風險。建立嚴格的審計質(zhì)量責任制度，對審計人員在審計實施的不同環(huán)節(jié)中的過失行為和故意行為，設定具體的確認標準和懲罰措施，促進增強審計人員的責任意識，保證審計行為的客觀公正。

　　三、加強審計人員的管理，提高人員素質(zhì)審計人員的管理包括兩個方面的內(nèi)容：（一）人力資源管理。人力資源的科學管理，就是通過科學的管理方法、制度和措施，實現(xiàn)審計項目與審計人員的最佳結合，最大限度地發(fā)揮審計組織的整體功效，從而提高審計效率。

　　（二）審計人員素質(zhì)的提高。審計業(yè)務的實施主要靠人，審計人員素質(zhì)的高低對審計工作質(zhì)量和工作效率具有重要影響。提高審計人員素質(zhì)，應做到“三個結合”，即一是定期培訓與自學相結合；二是理論研究與實踐相結合；三是應用法規(guī)文件時原則性與靈活性相結合。審計人員素質(zhì)提高了，工作就能得心應手，審計工作質(zhì)量及效率也會隨之提高。另外，應著重提高審計管理干部的管理能力、工作協(xié)調(diào)能力及技術創(chuàng)新能力，以適應審計發(fā)展的需要。

　　四、改進審計項目組織的方式，整合審計資源在組織管理上，逐步建立審計項目組的運行機制。在當前的形勢下，審計組與審計機關的內(nèi)部機構設置有關，一般是由內(nèi)部專業(yè)分工承擔某一行業(yè)審計項目，這種方式容易產(chǎn)生項目“壟斷”意識，也不利于調(diào)動全員的積極性。隨著審計事業(yè)的不斷發(fā)展和工作的不斷深入，迫切需要在審計機關內(nèi)部創(chuàng)新管理結構。在具體項目的分配上，要突破以往分工過細的現(xiàn)狀，在一定范圍內(nèi)實行審計項目組負責制，充分發(fā)揮審計機關的整體效能?？梢钥紤]劃大內(nèi)設機構，減少審計機關內(nèi)部業(yè)務部門數(shù)量，在計劃確定后，管理部門按照審計人員的專長和項目的需要組織審計組，打破當前內(nèi)部處室間明顯的業(yè)務界限，實現(xiàn)全部業(yè)務人員的統(tǒng)籌調(diào)用，避免資源不足與閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　在條件允許的情況下，對某些重大審計項目，可以考慮在全辦范圍內(nèi)實行資源整合、信息共享、成果共用。同時，可以利用社會審計和內(nèi)部審計的信息與成果。對涉及計算機、建筑、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域?qū)ｉT知識的項目，也可以借用其他單位的專業(yè)人員參加審計。此外，也應該探索對審計機關內(nèi)部組織機構作適當變革，比如，對一項重大審計項目，抽調(diào)不同業(yè)務處室人員組成項目小組，以實現(xiàn)人力資源的最佳組合，最大限度地發(fā)揮審計機關的整體優(yōu)勢。

　　五、拓寬審計信息流動渠道，提高審計成果的利用效率審計信息管理是對審計信息的收集、加工、處理、傳遞和存儲等的管理。審計信息不但影響審計機構內(nèi)部決策活動，而且影響利用審計信息進行決策的外部單位。所以，審計機構應建立健全審計信息工作制度，加強審計信息管理。在具體工作中，審計機構應組建或明確一個獨立的部門負責審計信息資源的統(tǒng)一管理，由其負責利用信息網(wǎng)絡技術，對分散的信息進行收集、整理和分配，并建立審計信息數(shù)據(jù)庫，為共享信息奠定基礎；審計人員要增強合作意識，提高信息共享的自覺性，為信息交換提供便利，同時，要通過對審計信息的綜合利用，提高信息的利用水平，避免就事論事的低層次分析，要把歷史的、零散的、來源廣泛的審計信息，圍繞一定的審計目標進行整合，通過歸納分析，使之系統(tǒng)化，在更高的層次上體現(xiàn)審計成果。

　　六、采用先進技術，創(chuàng)新審計管理方法審計管理創(chuàng)新必須跟上并指導審計實踐的發(fā)展，無論是新思路的提出，新方法的施行，還是新制度的出臺，都應該符合先進性、針對性、可操作性、實效性、持續(xù)性等基本要求。開展審計管理創(chuàng)新應從推動管理理念創(chuàng)新，完善現(xiàn)行領導體制，整合審計資源，深化審計工作流程管理，推行全面質(zhì)量管理和風險控制，推進信息化管理，創(chuàng)建學習型組織，構建先進的審計文化等方面入手。在技術管理上，要重視計算機技術在審計管理中的應用，把現(xiàn)代科學技術與審計工作緊密地結合起來，不斷提高審計管理水平。應積極利用“金審工程”（即審計機關運用計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代技術、方法和手段，實施審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計工作規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的審計信息系統(tǒng)）成果，實現(xiàn)在計劃管理、質(zhì)量控制、成本管理、資源整合、審計方法和審計成果運用等方面的信息化，全面實現(xiàn)審計管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。此外，還要開發(fā)出滿足審計業(yè)務需要的專門應用軟件和信息資源系統(tǒng)，在審計機關之間、審計機關與政府各部門及被審計單位之間進行有效的網(wǎng)絡通信，實行電子政務，進一步提高審計工作的效率和質(zhì)量。

　　近來審計署下發(fā)的審計工作發(fā)展規(guī)劃中提出，今后五年審計工作的總體目標是，以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。在當前的審計環(huán)境下，要不斷總結以往管理經(jīng)驗，逐步建立以人為本的審計計劃管理體制，標準化審計質(zhì)量管理體制，激勵與約束機制相結合的審計人事管理體制，安全便捷的審計信息管理體制，從而構建一個系統(tǒng)的、科學的政府審計管理體系。